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·中国银监会常州监管分局金坛办事处·

【概述】  2011年,中国银监会常州监管分局金坛办事处(以下简称金坛银监办)提升监管科学性和监管效能,保障金坛辖区银行业稳健运行,支持和服务地方经济社会。截至2011年末,金坛辖区共有116家银行机构,比上年增加2家。年末各项存款345.2亿元,比上年增加42.14亿元。各项贷款232.01亿元,比上年增加35.07亿元。年末不良贷款 15711万元,比上年减少 16159万元;不良贷款率0.67% ,比上年下降0.95%。

  银行结构完善。金坛银监办全年共受理并办理金坛辖区银行业行政许可事项25项,其中机构14项(变更营业场所8项、设立自助银行3项、机构设立1项、机构开业2项),高管11项。华夏银行金坛支行开业,金坛常农商村镇银行迁址并新设分支机构1家。

  整改增信,缓释风险。按照“成熟一家、申报一家”的原则,加强政府平台特殊公司类转化工作,建立转化申报台账和较为严密完善的现金流覆盖及抵押担保率审查认定程序标准。深入6家平台公司进行监管会谈,督促其办理有效担保,并对整改措施的落实建立持续动态的跟踪机制。对暂不符合特殊公司类贷款转化的企业,责成相关银行机构采取提前还贷、压缩贷款、追加资产抵押、落实财政还贷资金等手段,使得风险贷款金额有效下降。

  防范和应对授信风险隐患。全面开展与小额贷款公司业务合作及贷款管理情况专题调研,进一步明确银行机构与小额贷款公司开展业务合作的监管要求。将“三个办法一个指引”(《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》、《固定资金贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》)执行情况统一纳入年度性综合检查项目检查重点,并与机构市场准入、高管人员履职考核、责任人问责处理等挂钩,建立贷款新规受托支付比例月度监测机制,对比例过低的银行机构采取约见谈话、监管提示等措施予以持续督导推进,对短期内走款比例快速上升的机构及时开展抽查,有效遏制虚做受托支付行为。督促相关银行全面开展银信合作业务自查清理,制定并加快实施转表计划。

  案件防控工作和合规风险监管。推进辖区“银行业内控和案防制度执行年”活动,组织开展银行业从业人员签署从业承诺的活动,督促银行根据复杂的内外部形势和苗头性问题有针对性地开展各类专项治理活动,加强对员工职业道德滑坡、资金挪用、蓄意骗贷和非法套现等案发新领域的防控,成功堵截各类诈骗数十起、涉及金额数百万元。对辖区银行业合规问题整改进展缓慢、违规竞争和操作不规范、银行同业间、银行客户间矛盾频发等问题,于9月集中开展 “违规经营自查自纠和监管意见整改落实月”活动,通过梳理问题重申监管意见责令限期整改、加强巡访督导、暂缓行政许可事项活动评估后再逐个受理等措施,扭转商业银行对违规经营和监管意见整改不重视的现象。

  关注银行和民间资金动态。建立银行日均存贷款统计制度,督促法人银行业金融机构深化对流动性覆盖率和净稳定融资比率等先进流动性指标的利用,同时结合辖区银行和民间资金动向,及时组织开展银行理财揽存、民间借贷情况、企业融资难问题、贸易融资情况、商圈融资情况、小额贷款公司、免除部分收费政策落实、代理保险业务规范性等系列问题调查。

  服务“三农”。加强农村市场和个私企业融资需求的监管调研,推动江南农商行发挥支农主力军作用,丰富和深化阳光信贷品牌内涵,积极探索城镇、专业市场小额贷款的阳光信贷模式,至2011年末,金坛辖区所有镇区均实施阳光信贷工程。

【辖区银行机构的安全保卫 】  2011年,金坛银监办会同市公安部门、人民银行与辖区各银行主要负责人签订年度安全保卫工作责任状,明确各自工作职责和工作目标,落实安全保卫工作一把手负主责的原则。年末组织考核评比并进行表彰。通过加大投入,营业网点的安防能力明显提高,确保全年安全无事故。全年辖区银行共投入安防资金764万元,改造网点10个,新增无线报警62套,红外报警15个,探头77个。各银行业金融机构利用监控为公安机关提供破案线索18条,协助破案10起,实现经济效益、安全效益和社会效益的共赢。会同市公安局对辖区115家银行业金融机构营业网点进行了第二次安全评估,对评估中发现的重大隐患(营业网点留有过夜现金)要求其落实限期整改措施。各银行通过发放宣传单、悬挂张贴宣传标语、利用屏幕滚动字幕、自助机具屏显等行式加强宣传。全年各银行业金融机构网点柜面员工成功堵击15起短信诈骗案件,涉及金额40万元。(陆辉)

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