【概述】 2010年，中国银监会常州监管分局金坛办事处（以下简称金坛银监办）寓监管于服务，积极完善金坛辖区银行业的结构，推进金坛辖区银行业改革创新，坚守风险底线，有效促进金坛辖区银行业平稳发展，大力支持了地方经济的快速发展。至年末，金坛辖区共有114家银行机构，比年初增加1家。年末各项存款302.95亿元，比年初增加58.62亿元。各项贷款197.46亿元，比年初增加37.58亿元。年末不良贷款3.19亿元，比年初减少0.55亿元；不良贷款率1.62%，比年初下降0.73个百分点。
完善结构。2010年，金坛银监办共受理金坛辖区银行业行政许可事项42项，其中机构20项，高管20项，其他2项。随着中信银行金坛支行开业，金坛辖区政策性银行、国有商业银行、邮储银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村中小金融机构种类齐全，良性竞争的局面逐步形成。随着多家离行式自助银行的设立，大部分分理处升格为支行，辖区银行业服务功能不断提升。随着江南银行改革继续深化，金坛常农商村镇银行增资方案审核通过，辖区农村中小金融机构的支农水平得到进一步提高。
落实各项监管政策措施。举办监管业务综合培训，联合银行业协会开展对全辖银行工作人员的普及性培训和持续性教育；多次开展专项调研，编发多期信息刊物，通报工作动态，加强辖内银行机构间的信息交流和经验借鉴。开展对辖区部分银行机构贷款新规执行情况的现场检查和现场督促。突出案防工作重点，在辖区银行业统一开展内控和案防制度执行年活动，并加强对辖区银行业案件防控工作面临新情况、新问题的分析通报和风险提示。同时，继续推进银行业治理商业贿赂和预防职务犯罪工作。对辖区部分银行从业人员行为准则贯彻落实情况进行抽查；对代理保险中的商业贿赂和预防职务犯罪等内容开展检查和调研；与检察院联合召开辖区银行业预防职务犯罪总结表彰大会，对做好预防职务犯罪工作提出进一步要求；金坛监管办坚持参加市公安局对辖区银行业机构的各项安全检查和机构验收工作，加强对辖区银行机构安全保卫工作的指导。继续实施对金坛辖区银行业高管人员2009年度履职情况考核，结合各位高管人员年度目标完成情况、内部考评结果、日常监管掌握情况以及业务知识、监管法规书面考试成绩等各方面的情况进行综合考核，金坛辖区银行业高管人员2009年度履职考核1人优秀、1人基本称职，其余均为称职。在继续加强与各成员单位协作的基础上，配合市政府对金坛储江涉黑团伙等非法集资案进行性质认定。
推进信贷结构优化。根据宏观调控政策的要求积极引导辖区银行业金融机构加大信贷结构调整力度，注重保持贷款合理、均衡投放节奏，基本达到四个季度3、3、2、2要求。同时重点提示银行业机构高度重视产业结构调整可能带来的行业信贷风险，积极建立健全银行业支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。各银行业金融机构还通过调整授信支持重点、银团贷款、票据买卖、争取增加信贷规模等多种方式，有效保障对辖区产业升级调整、节能减排、中小企业、“三农”、民生工程和个人贷款支持力度。
发挥银行业协会职能作用。联动辖区银行业协会深入开展“迎世博、迎省运”优质金融服务活动、公众教育服务日活动；指导协会制定适合辖区银行业特点的公约，针对不同层次需要举办多期业务培训班、学习考察；积极发挥银行业协会在银团贷款、大额风险化解方面的协调作用，督促银行业金融机构认真执行辖区银团贷款约定。
【推进政府融资平台贷款跟踪及清理工作】 根据年初重点工作部署，持续动态跟踪银行机构地方政府融资平台贷款情况，定期监测分析增减变动情况，督导银行机构准确评估分类，明确处置方案，落实具体实施措施。积极推动“三方会谈”，细化会谈措施，鼓励银行通过“多对一”或“一对多”模式分级分层开展会谈，提高实效，并派员参与金坛辖区的2次重点项目会谈，促成会谈纪要。通过上述工作，摸清底数、准确分类，实行差别化监管。各银行在逐户梳理的基础上完成政府融资平台贷款的风险分类工作，分局初步提出监测、监督、监控的分类监管意见。（陆辉）