坛委发〔2009〕26号
（2009年8月19日）
各镇党委和人民政府，开发区党工委、管委会，市各部委办局，市直各单位：
现将《金坛市“百日招商行动”方案》印发给你们，希认真贯彻执行。
金坛市“百日招商行动”方案
为认真贯彻落实市委十一届八次全体（扩大）会议精神，进一步加大招商引资力度，努力实现“奋战一百天，完成招商大目标”的要求，市委、市政府决定，突出8、9、10、11四个月，在全市范围内集中开展“百日招商行动”。为确保行动取得实效，特制定本方案。
一、总体要求
根据我市经济发展现状和实际，以“攻坚实干、危中奋进”为主基调，以开发园区为主阵地，以产业招商为主方向，以完成全年任务为主目标，坚持一二三产业齐招，大中小项目齐引，各种要素齐聚，发动全市各级各部门调动各种资源、激发招商潜能、创新招商策略、集聚各方合力，在全市范围形成主动招商、参与招商、服务招商、支持招商的浓厚氛围。
二、时间安排
“百日招商行动”从8月20日开始，到11月30日结束。
三、目标任务
通过开展“百日招商行动”，确保全市新增工商注册外资、实际到账注册外资及重大项目引进三大目标完成全年任务的85%；40个在谈总投资500万美元以上的节点项目11月底前有三分之一转为签约、颁证与发证项目，三分之一转为资金到账项目；新落实有效信息项目数量、质量有大的提升，为顺利完成全年目标任务奠定基础。
四、工作重点
（一）精心组织招商活动
1、开展好集中招商。“百日招商行动”期间，要集中力量组织好9月9日香港城市产业暨现代服务业招商会，9月28日常州科技经贸洽谈会，10月份台湾机电产业招商会等专题招商活动。每场活动事前要精心策划，对邀请客商、推介项目认真准备；事中要全力组织，采取综合推介与小型拜访相结合，把小型拜访作为每场活动的重点环节，作为推进信息项目的关键手段；事后要密切跟踪，全力抓好推进落实。
2、有效组织小分队招商。开发区和各镇主要领导要亲自带队，把上海、苏州、杭州、温州、深圳、东莞等地作为重点招商区域，积极组织小分队、多批次、高频率招商。经济开发区要集中组织12批次、20个以上有效项目信息跟踪的小型招商活动，每个镇至少集中组织6批次、12个以上有效项目信息跟踪的小型招商活动。北京与上海经贸联络处要尽快开展实质性有效招商，并配合开发区和各镇，梳理招商项目、瞄准招商重点、紧盯关键对象，分别组织3个批次、9个以上有效项目信息的小型招商活动。
（二）强攻招商引资重点
1、突出重点园区招商。坚持差别竞争、特色招商、错位发展的招商战略，将目前基础设施配套水平较好的经济开发区、金东金西工业园和金城镇工业集中区作为全市引进项目的主要落户区域。各园区要根据特点与优势，设立专业招商机构，研究招商重点产业，锁定招商重点对象，瞄准招商重点企业，落实上门招商力量，制定招商考核办法，确保园区招商有重大突破。
经济开发区要把世界500强、跨国企业、央企项目作为主攻目标，把光伏、机电、盐化工等特色产业项目作为招商重点，着力引进一批3000万美元以上的大项目。要高起点制定专题园区规划。通过聘请国内专业规划咨询机构，高起点、高标准制定光伏、机电、盐化工产业规划，进一步明确发展方向与重点，同步进行配套基础设施建设；要高质量开展产业招商研究。按照特色产业战略规划，组织开展产业招商相关政策法规、产业发展现状与前景、产业领军型企业与重点集聚地、知名企业主导产品链与发展方向等研究，进一步明确招商的重点区域、产业链的关联企业，并制定相应招商策略与政策；要高标准选聘专业产业招商队伍。根据专业招商要求与标准，迅速组建光伏、机电、盐化工等产业招商局，选聘配备具有相关专业知识与外语水平招商人员，提升专业招商水平，以符合国际惯例的方式开展招商引资。
金东、金西工业园要依托高速道口优势吸引香港、台湾及国内成长型企业与生产物流企业入驻，重点引进1000万美元以上项目；金城镇工业集中区要依托城区资源吸引科技型项目和国内外大项目的配套企业入驻；茅山风景区要重点引进香港、台湾、上海、温州等地的高品位休闲旅游项目。
实施“区镇共建”模式，发挥区镇两方面积极性，提升产业的集聚，提高集约发展的水平。对镇引荐到开发区的项目采取“1+1”的统计办法，并列入年度目标考核。引进项目所形成的地方留成收入由引荐镇与开发区按合理比例分成。
2、突出重点产业招商。按照产业招商的目标和任务，明确一个特色产业分别由一名分管市领导负责招商引资工作。工业主要围绕优势特色产业发展壮大，从解剖产业链入手，开展重点招商。光伏产业要以重点企业为依托，将光伏产业链各个环节的产品作为招商重点，吸引高层次的外资企业进驻，着力拉长光伏产业链，提升光伏产业层次与水平；机械产业要以装备机械为重点方向，从纺织机械、汽车零配件、石油钻井钢管、风电与核电等大型工程机械及铸锻件入手，进行上下游配套产品研究，吸引相关机械制造企业投资；电子产业要重点吸引具有龙头带动作用的大型电子类企业入驻，以带动配套企业集群发展。旅游业主要突出茅山与城南旅游开发、高档商务等项目的推介，力争在高品位文化旅游产业取得突破性进展。城市服务业重点进行综合物流、特色市场与高档商贸地产推介，着重引进品牌商业地产与生活、生产服务设施。农业主要围绕推进高效农业规模化和加快设施农业、基地农业建设，大力引进外资和民间资本，形成特色农业基地。
3、突出以企引外招商。深化“创新服务行动年”活动，大力支持、服务企业发展，促进企业“以企引外”。开发区和各镇要开展“外商企业、重点企业、成长型企业”大走访活动，主动了解外商企业的市场、经营、运行和产品等情况，争取企业增资扩股，引进外商资源；鼓励重点企业围绕配套企业、客户企业和关联企业积极招商引资，主要依托亿晶、华盛天龙、正信等企业进行光伏产业链招商，依托金昇、隆英、双第、英格索兰等企业进行机械产业招商，依托晨风、健尔康等企业进行配套产业招商。
（三）大力拓展招商资源
1、设立驻点招商机构。设立我市驻上海、北京经贸联络处。上海经贸联络处要主攻跨国公司中国区总部、国际知名机构在上海的分支机构，成为招引国际跨国公司与知名企业的信息中心和前沿窗口；要紧盯上海的开发园区，积极争取共建园区和承接项目与产业转移。北京经贸联络处要主攻央企、高校院所，成为招引国内知名企业、争取国家部委支持和开展科技招商的桥头堡。联络处每周必须确保至少有1-2条新项目信息，每月至少有3-4条有效项目信息，并每月向市分管领导述职一次。市外经贸局、开发区要加强对联络处的管理，建立考核管理办法，每月汇总项目信息；市分管领导负责对联络处每月进行一次综合点评。利用亿晶公司设立的德国斯图加特、美国加州联络处，研究设立境外经贸联络处。
2、扩大专业招商代理。围绕前期接触有信息、有项目的代理，尤其是国外驻中国的官方与咨询中介机构，进一步加强联系，有目的地新增一批质量与层次较高的招商代理，经济开发区要新增高质量的招商代理10个左右，每个镇要新增5个有效的招商代理。同时，要重视和发挥招商代理的作用，落实专门招商人员，紧密跟踪联系，紧盯信息不放，建立定期信息沟通制度与考核评价制度，并依据项目信息与成功率分析评价代理业绩，实行优胜劣汰，提高其责任与目标意识。
3、深化信息资源网络。开发区和各镇要排出以往来我市考察、联系、接触的客商资源，安排专门人员上门联系或邀请来坛，扩充固定客商资源，争取更多的招商信息。市台办、侨办、外事办和开发区、各镇要收集梳理金坛籍在国内外的知名人士、成功企业家，建立定期联系制度，主动邀请回坛考察，鼓励帮助宣传推介金坛，提供项目信息或回坛投资发展。
4、发挥部门招商积极性。动员全市上下挖掘信息，支持招商引资。主要经济综合部门和职能部门要充分利用本单位的行业和系统优势，以工作对象、对口部门、上级单位为重点，为全市完成招商引资任务勇挑重担。年终根据招商引资实绩，对全市所有部门进行考核，评定3-5名利用外资贡献奖，获奖部门人均奖励2000元。具体引荐人按照《金坛市对利用外资中引荐人的奖励办法》进行奖励。
（四）充实专业招商队伍
1、大力选聘专业招商人员。按照懂专业、会外语、肯勤奋、善交流的标准，由市外经贸局、人事局牵头，面向国内外公开选聘专业招商人员。11月底前，开发区至少要确保公开选聘10名专业人员，每个镇至少公开选聘3名专业人员。
2、强化招商业务培训。由市外经贸局牵头，组织部配合，选派招商人员到上海、苏州、无锡、常州等地跟班学习和到北京对外经济贸易大学、上海对外贸易学院脱产学习，并邀请发达地区专业人士来坛宣讲或组织市内有成功经验的一线人员座谈交流。同时，有计划地对招商人员进行外语、招商实务和宏观经济形势、产业政策、金融政策等方面的培训，提高招商人员的业务知识和能力水平。
3、加强政策考核激励。建立招商队伍“能进能出、能上能下、绩效挂钩、优胜劣汰”的培养、选拔机制，打破身份界限，对招商部门负责人实行全员竞聘、择优选聘，并由其负责组队开展招商。对招商机构定目标、定信息、定经费、定薪酬，采取部门目标考核与个人目标考核相结合的方式，加大考核激励力度。每年组织评选招商引资标兵，连续几年评为标兵的，可优先转为事业编制，特别优秀的破格提拔为科级领导。
五、保障措施
1、加强领导。成立市“百日招商行动”工作领导小组，组长由市委书记方国强担任，副组长由市长奚文彪、市委常委王国胜、常务副市长李林担任，成员由市委办、政府办和外经、发改、经贸、工商、环保、国土、规划等部门组成。领导小组下设办公室，办公室设在市外经贸局，主要负责有效信息项目“一旬一报、月度汇总”、在谈项目“半月一报、一月一分析”和每月对“三大目标”完成情况进行考核；牵头组织承办“百日招商行动”期间的招商活动。建立市委常委与副市长挂钩镇（区）和项目制度，提供外资项目有效信息，指导镇（区）开展“百日招商”行动，协调解决招商中的问题，督查招商引资序时进度，确保各镇（区）完成目标任务。每月召开“百日招商行动”领导小组会议，由挂钩市领导和镇（区）领导汇报有效信息、在谈项目、签约项目、到账外资、队伍建设等方面的情况。各镇要至少明确1-2名专职分管招商工作的领导。开发区、各镇党政主要领导是“百日招商行动”第一责任人，对年度招商引资目标任务负总责，要带头组织招商活动、带头登门拜访客商、带头协调解决问题。建立由市分管外资工作领导牵头、部门联办、限时办结的签约项目审批制度，每周召开一次例会，高效率推进项目的落地落户。
2、严格责任。按全年招商引资目标任务的85%分解下达开发区、各镇“百日招商行动”目标任务。开发区、各镇及相关部门每月10日、20日、30日要及时向办公室上报落实信息项目情况，每月15日、30日上报在谈项目推进情况。对主要经济部门明确实际到账外资目标任务，对其他部门明确有效外资项目信息目标任务，实施单项考核。
3、营造氛围。召开全市“百日招商行动”动员大会，加大宣传力度，电视台、《今日金坛》等新闻媒体要开辟“百日招商行动”专栏，每周至少3次播放（刊发）“百日招商行动”动态；有关部门要在北京、上海等城市主要媒体开设专栏，利用高速公路沿线、道口设立广告宣传推介金坛；宣传部、工商联、侨办、台办要利用外宣渠道强化对外宣传，科技部门要利用海外人才、高校院所积极开展科技招商，切实在全市范围内形成领导干部带头招商、各部门积极参与招商、企业家主动引资推动招商、全社会支持招商的浓厚氛围。
4、强化督查。市委重点项目督查组要切实加大对活动的督查力度，对工作拖延、落实不力的单位，要强化跟踪问责，指出问题并及时整改。市“百日招商行动”领导小组办公室负责每周以《百日招商行动简报》形式，对开发区和各镇完成“三大目标任务”进度情况、相关部门主动参与招商情况予以通报，并每月在电视台、《今日金坛》上按照排序排名公布。