坛委办字〔2011〕67号
（2011年8月16日）
开发区党工委、各镇党委，市委各部委办局，市各办局党委（党组），市直各单位党委（支部）：
为贯彻落实省委、省政府关于开展领导干部下基层“三解三促”（了解民情民意，破解发展难题，化解社会矛盾，促进干群关系融洽，促进基层发展稳定，促进机关作风转变）活动的意见，不断丰富创先争优活动内涵，促进全市各级领导干部改进工作作风、密切党群关系、做好新形势下群众工作，推动社会管理创新，为全力打造“五个金坛”提供坚强保证。现就我市深入开展领导干部下基层“三解三促”活动提出如下意见：
一、活动形式
全市四套班子领导和镇（区）、市级机关部门负责同志要结合分管工作和部门职能，深入到农村、社区和企业等基层单位驻点调研、联系群众、解决问题，每年深入基层调研时间不少于两个月，其中，下基层驻点住户时间3-5天，到农村驻点的，提倡驻村住户，与群众同吃同住同劳动。调研过程中，市委、市政府领导和市级机关部门负责同志要重点到经济比较弱、发展比较慢、困难比较大、信访矛盾比较多以及新农村建设任务比较重的村驻点调研，各镇（区）负责同志要选择辖区内的村（社区）和企业驻点调研，垂直管理部门负责同志要到系统内的站、所等最基层单位驻点调研。市人大、市政协领导和镇（区）、市级机关部门领导班子其他成员要结合平时督查、调研等工作积极参与活动。
二、主要内容
1.了解民情民意。通过到村、社区、企业等基层单位驻点调研、走访慰问、座谈交谈等形式，悉心体察民心、民情、民意，准确了解群众所思、所忧、所盼，了解惠民政策落实、民生改善情况，了解基层干部对上级机关的希望和要求，为科学决策提供依据。
2.开展政策宣传。采用政策宣讲、形势报告、上党课或发放资料等多种方式，大力宣传中央方针政策和省委省政府决策部署以及市第十二次党代会第一次会议精神、市“十二五”规划目标等，统一思想共识，凝聚民心民力，推动工作落实，促进跨越发展。
3.共谋发展思路。深入基层走访、调研，掌握实情，与基层干部、群众共同分析研究，围绕提高城乡居民收入，改善生产生活条件，帮助增收致富等重点，明确发展的思路，确定发展的路径，制定发展的措施。
4.解决实际问题。结合基层实际、群众需要和部门职能，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真稳妥落实惠民政策，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，着力解决一批群众反映比较集中的困难和问题。
5.参加生产劳动。下基层驻点调研期间，安排一定时间直接走进田间地头、生产一线，与农民群众和基层职工一起劳动，一起参加公益性活动，增进与群众的感情。
6.维护社会稳定。排查信访、宗教、治安、社会管理等方面突出问题，开展接访下访、领导包案等工作，协助抓好社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理、基层党组织建设以及精神文明建设，解决一批信访问题，促进基层稳定和社会和谐。
在领导干部下基层“三解三促”活动中，要切实做到“五个一”，即记好一本民情日记、上好一堂政策宣讲课、兴办一批实事、解决一批问题、化解一批矛盾。通过活动开展，不断加强机关作风和基层基础建设，不断增强领导机关决策的针对性和科学性，不断强化领导干部的群众观念和宗旨意识，不断提高善操作、会落实、能创新的能力，把党的优良传统和作风在新时期发扬光大。
三、工作要求
1.强化组织领导。领导干部下基层“三解三促”活动由市委组织部统筹协调。各单位各部门要高度重视，认真研究制定方案，精心组织实施。要把开展“三解三促”活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进党委政府工作的重要契机，与深入开展创先争优活动紧密结合，统筹安排，相互衔接，相互促进。
2.严肃工作纪律。领导干部下基层要严格遵守各项工作纪律，做到轻车简从，不事先踩点、不迎送、不陪同、不添麻烦、不增负担。要虚心向基层干部群众学习，与群众打成一片，树立领导干部亲民爱民、艰苦朴素、廉政勤政的良好形象。
3.坚持务实创新。各级领导干部要坚持把改革创新精神贯穿活动始终，结合本单位、本部门实际和工作需求，主动深入群众、深入一线，走访老党员、老干部、专业户、困难户，真正做到察实情、出实招、办实事、求实效。每年，领导干部下基层“三解三促”情况要形成专题调研报告提交市委、市政府，并反馈给相关镇（区）。
4.严格督查考核。从今年起，把领导干部下基层情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。市委组织部要采取抽查等方式进行监督，并以一定形式予以通报。要及时总结、宣传活动中的有效做法和典型经验，使之常态化、制度化，形成领导干部下基层、人民群众得实惠的长效机制。