坛委发〔2011〕81号
（2011年11月30日）
开发区党工委、各镇党委，市委各部委办局、市各办局党委（党组）、市直各单位党委（支部）：
为认真贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和《中共江苏省委关于实施党建工作创新工程的意见》，结合市第十二次党代会第一次会议对加强和改进党的建设提出的新要求，以改革创新精神研究解决党建工作面临的新情况新问题，不断提高党的建设科学化水平，保障“五个金坛”建设和率先基本实现现代化目标的顺利实现。现就深入推进以“八大工程”为主要抓手的党建工作创新，提出如下意见。
一、理论武装工程。坚持把思想理论建设放在首位，与时俱进地用党的创新理论武装党员干部、教育人民群众，以理论武装新要求保障科学发展新愿景。
1.进一步深化理论学习。组织党员干部深入学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系，特别要把认真学习领会党的十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期理论武装的重点，当真学真懂真信真用的表率，不断提高思想政治水平。推动党员干部特别是领导干部更加重视和善于学习，坚持向书本学习、向实践学习，向群众学习，做到学以立德、学以增智、学以创业。注重学习制度和长效机制建设，扎实开展形式多样、内容丰富、效果明显的学习型党组织、学习型领导班子创建活动，健全党委（党组）中心组集体学习、集中研讨、专题调研、巡学旁听等制度，完善领导干部述学、评学、考学制度，提升面向基层党员的“党员课堂”、“周末课堂”、双月“学习日”等活动水平，努力打造具有金坛特色的学习品牌，市委每年组织评选一批“学习型党组织”和“学习型领导班子”。
2.大力普及理论宣传。以“推动科学发展、建设美好金坛”为共同追求，广泛开展新时期金坛精神大讨论，提升金坛“精、气、神”。继续深化“服务大局、服务大众--理论慧民工程”，5年内实现镇（区）大众化实践基地全覆盖。充实市委及基层党委（组）理论宣讲队伍，深入开展“百人宣讲、千场报告、万人受众”活动。巩固和拓展市委党校、基层党校、职工政校、农家书屋等理论阵地建设，继续办好《金坛通讯》、《今日金坛》理论版等理论刊物，创设金坛新闻网理论版块、手机党校等新平台，通过“理论面对面”、“理论直通车”等多种渠道和形式，及时宣传理论创新成果、报道工作动态、解析时代热点、引领主流舆论。深化和拓展“金沙大讲坛”品牌建设，针对不同群体开设专题课堂进行广泛宣讲。持续推进“金坛读书月”活动，提升全民学习力，促进学习型城市和创新型城市建设，到2015年使之成为全省有影响的理论武装工作品牌。
3.积极推动成果转化。引导各级党员干部特别是领导干部充分认识调研的基础性作用，建立健全领导干部定期调研制度。各级党委（党组）每年要确立一批事关全市经济社会发展的重点课题，在市领导、科级领导、中层干部等不同层面，广泛组织开展以解决实际问题为目标的专题调研活动，形成一批有思路、有创新、具有较强前瞻性、指导性和可操作性的调研报告或政策建议。科级以上领导干部要紧紧围绕率先基本实现现代化工作大局，坚持下基层、到一线，大力开展理论与实践相结合的调研活动，每年至少形成一项调研成果。各级党委（党组）要在调研成果提升、巩固、应用和扩大上下功夫，创新载体，健全机制，努力把上级的部署要求转化为具体的政策规定和措施办法，把成熟的经验做法上升为制度规范。与此同时，要借助外力平台，进一步建立健全重大决策专家咨询制度，通过专家讲座、座谈交流和专题研究等形式，就做好全市各方面工作开展决策咨询活动，推动更高层次、更高水平的理论实践成果为我所用。
二、党内民主工程。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，充分发展党内民主，有效保障党员主体地位和民主权利，努力使各级党组织和广大党员的积极性主动性创造性得到充分发挥。
1.充分发挥全委会的作用。科学划分常委会、全委会、党代表大会的决策范围，完善常委会向全委会负责、全委会向党代表大会负责并定期报告、通报工作以及接受监督的机制。全委会要审议常委会年度工作报告，听取重大事件通报、常委会关于干部选拔任用情况报告、同级纪委对特别重要或复杂案件中有关问题及处理结果报告等。常委会每年至少两次向全委会报告工作，常委会及其成员每年一次向全委会述职述廉。增加全委会召开次数，健全议题形成机制，实行重大问题票决制，完善全委会民主推荐和票决重要干部制度，积极探索全委会差额票决干部。严格执行党委重大决策集体讨论决定制度，常委会决策听取委员意见、全委会决策听取党代表大会代表意见，重大问题在网上听取委员、代表和基层干部群众的意见，集中民智，改进工作，探索决策失误纠错改正和责任追究制度。
2.完善党代表大会制度。进一步做好市党代表大会常任制试点和党代表任期制工作，健全完善代表提案、党代表列席党内重要会议、党员领导干部联系党代表、定期组织党代表专题调研等各项配套制度，扩大代表知情权、参与权和监督权，保障并拓宽代表履职渠道。定期向党代表通报工作，有序安排党代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议。实行党委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度，每年确定党代表活动主题，引导党代表在闭会期间围绕主题积极调研履职、发挥作用。加强党代表特别是新任代表和一线代表的培训，任期内全部轮训一遍。开展代表履职情况评议，实施党代表资格动态管理。
3.健全党员民主权利保障机制。大力推进各级党组织党务公开，规范党务公开项目，按照“事前公开、征求意见，过程公开、扩大参与，结果公开、接受监督”的要求，将党务公开贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施、监督全过程。建立健全党内情况通报和情况反馈制度，完善市委各职能部门新闻发言人制度，及时公布党内信息，畅通党内信息渠道，增强党的工作透明度，在全市各级党组织培育20%左右的党务公开工作示范点并实行动态管理。建立规范的基层党员民主议事、咨询、沟通、协商制度，推广村级党组织党群议事会、村务决策点评、民主恳谈会等做法，建立健全党内事务听证咨询等制度。完善党内民主监督制度，定期召开专题民主生活会和组织生活会，实施党员定期评议党组织领导班子和领导干部制度，推行群众测评党员、党员测评支部、支部测评党委的“三测评”做法，营造党内民主讨论、民主监督环境。
三、素质提升工程。积极顺应新形势新任务对干部队伍能力素质的新要求，坚持多渠道、全方位培训锻炼干部，切实以干部队伍素质能力的提升推动经济社会又好又快发展。
1.大规模教育培训干部。按照“重点干部重点培养、年轻干部优先培养、急需干部及时培养”的思路，全面贯彻落实《金坛市2011-2015年干部教育培训规划》，扎实开展新一轮大规模干部教育培训工作，每年培训科级领导干部100名，培训中青年干部100名，其中每年举办一期以上境外干部培训班，到2015年全市科级领导干部和中青年干部全部轮训一遍，科级领导干部本科以上学历的达95%、研究生以上学历的达20%。按照分级分类和突出重点的要求，细化每年干部教育培训计划，明确初任培训、任职培训、业务培训、岗位培训等的目标、内容和方式。建立完善以组织调训为主、自主选学为辅的干部参训机制，充分发挥党校主阵地、高校大讲堂、网络学习平台、各类培训基地及境外培训机构的作用，办好办精“周末课堂”，实施“领导干部讲坛”。注重强化新兴产业、城建规划、科技创新、金融资本运作、社会管理等方面知识的培训，提高推动科学发展能力。
2.加大干部实践锻炼力度。按照干部到基层一线锻炼、从基层一线选拔的要求，有计划选派干部进行实践锻炼，促进广大干部在复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。每年选派不少于150名干部到不同岗位锻炼，其中分批外派上级部门或先进地区跟班学习干部30名，每年选派干部参与全市重点工程、重大项目、动迁安置、信访维稳等实践锻炼100名，每年下派到基层挂职锻炼干部50名。推进重点岗位领导干部的任职交流，加强年轻干部轮岗交流，实行机关与镇（区）、镇（区）与镇（区）之间干部的横向交流，逐步形成长效机制。推行新录用公务员历练计划，建立完善干部基层实践锻炼机制。坚持重基层、重一线、重实践的用人导向，优先选拔任用经过实践锻炼的干部，鼓励和引导机关干部到基层锻炼成长。
3.加强年轻干部队伍建设。从领导班子建设的现实需要和长远发展出发，按照“即时使用成熟的、集中培养急需的、大量储备有潜力的”的思路，以党政正职为重点，实施“优秀年轻干部梯式培养选拔计划”。五年内，培养选拔40岁左右的机关部门党政正职10名，培养选拔35岁左右的镇党政正职10名，培养选拔30岁左右的科级干部30名。按照“双推双考选拔、分级分类储备、轮岗轮训培育、分期分批使用”的原则，切实抓好正科级、副科级、村党组织书记等“三级十类”后备干部队伍建设，重点掌握一批优秀年轻的正科级后备干部，有针对性地加强教育培养，综合运用定向选拔、挂职锻炼、轮岗交流等举措，促进优秀年轻干部脱颖而出。加大对省委选调生和大学生村官的培养选拔力度，为他们成长成才创造条件。
四、示范带动工程。突出抓好各级领导班子、党政正职、基层党组织带头人及高层次人才队伍建设，发挥引领带动作用，加快转型升级和科学发展进程。
1.选优配强各级领导班子。坚持把各级领导班子作为推动科学发展、促进社会和谐的核心，努力建设结构优化、专业配套、气质相融、优势互补的领导班子。坚持把党性作为德的核心内容，建立完善干部德的评价标准和考核办法。以“好班子”考核为抓手，区别镇（区）的不同功能定位和机关部门的不同职能定位，健全体现科学发展要求的领导班子和领导干部考核评价指标体系。按照领导班子结构要求和能力素质要求，适应加快转变发展方式、加强和创新社会管理的新任务，大力选拔高素质的领导干部，优化班子的知识、专业、经历等结构。加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度，动态保持各级领导班子的合理结构，各镇党委、政府领导班子中至少有1名女干部，力争实现各配1名，全市镇党政正职中至少有1名女干部，党委、政府工作部门中50%以上的领导班子配备女干部，政府组成部门党外干部选配比例达到50%。突出人岗相适度和岗位匹配性，加大公推公选、公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部工作力度。
2.抓好党政正职队伍建设。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备、以德为先，坚持凭实绩使用干部，树立鲜明的用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，研究制定党政正职提名办法，注重选拔有乡镇工作经历、知识层次高、熟悉新兴产业、城市规划、社会管理和群众工作等方面的高素质干部担任党政正职。选拔任用镇党委书记，要在市委全委会进行民主推荐。加强对党政正职的严格教育管理，扎实开展述职述廉、“三责联审”、“一报告两评议”等工作，实行镇党委书记“双述双评”制度，定期就抓党建抓发展情况向基层干部群众和市委全委会进行专项述职，接受评议，并逐步扩大到机关部门行政正职。不断完善干部综合考核体系，加大治庸治懒力度，逐步实现党政正职的能上能下。
3.打造“双强”型带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，不断提高基层党组织带头人能力素质。落实村党组织书记“一定三有”政策，深化“双学”活动，实施村干部“学历提升工程”，到2015年，全市50岁以下村干部全部达到中专以上文化程度，70%以上达到大专以上文化程度；探索建立以社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作、规范化考核为主要内容的社区、非公企业、新社会组织专职党群工作者队伍，着力打造“思想政治素质强、科学发展能力强”的农村党组织带头人队伍，“社会管理能力强、服务群众能力强”的社区党组织带头人队伍，“服务发展能力强、凝聚员工能力强”的非公企业党组织带头人队伍，“党性观念强、专业素质强”的新社会组织党组织带头人队伍，力争到2015年，全市基层党组织带头人队伍总体上达到“双强”要求。
4.加强高层次人才队伍建设。全面实施“金沙英才计划”，大力引育创新创业人才，统筹推进各支人才队伍建设，力争到2015年，新增高层次创新创业人才1200人，引进和资助省“双创”人才、常州市领军型人才50人。坚持人才发展优先投入，建立不低于1亿元的金沙英才创业投资引导基金，推动创投企业投资创业企业，着力打造技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”。积极搭建人才创新创业的孵化、研发、加速载体，加快建设华罗庚科技园，继续发挥创业服务中心、留学人员创业园作用，鼓励和支持企业建立科技研发机构。扎实开展金沙英才服务行动，建立市镇两级人才服务中心，开通人才创业绿色服务通道，建设26万平方米人才公寓，为“双创”人才提供创业导师、创新扶持、生活保障等服务。
五、强基创优工程。以实施新一轮“强基工程”为抓手，努力构建工作体系更加完善、工作格局更加开放、资源整合更加有效、服务发展更加有力的基层组织建设新局面。
1.实施彩虹社区行动。发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，把优化管理、服务群众、凝聚人心、维护稳定贯穿始终，不断提升社区建设科学化水平。建强社区红色阵地，加快推进社区活动场所和党员服务中心站建设，构建“一委一居一站一办”新型社区服务管理体制，到2013年，全市社区“一委一居一站一办”覆盖率达100%。积极开展橙色志愿服务，组建以橙马甲为标识、党员为主体的社区志愿者服务队、义工组织，成立“党员365工作室”，为社区居民提供多样化、个性化服务。大力实施常青藤计划，认真做好选派大学生到社区任职、在职培养锻炼工作，突出抓好社区党务工作者后备队伍建设，打造社区管理能力和群众服务“双强”型带头人队伍。倡导建设绿色宜居家园，组织党员开展节能减排、环境整治、健康知识宣传普及等活动，使绿色宜居成为社区党员和居民的自觉行动和生活方式。着力打造蓝色和谐社区，建立党员维稳信息员、治安巡逻员、矛盾纠纷调解员等专业化队伍，加强社区社会治安综合治理，构筑社区治安防控体系；健全社区居民利益保障机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，促进社区和谐稳定。
2.实施富民强村行动。围绕农村“四有一责”建设目标，深入开展村党组织“创先争优、晋档升级”活动，健全完善“三务”公开、村务决策点评、党群议事会等制度，以村级党组织的规范化推进新农村建设步伐。加大农村社区股份合作、土地股份合作、农民专业合作和富民合作等“四大合作”改革的推进力度，培育富民强村的新型农村合作经济组织。深入开展结对帮扶活动，充分发挥机关部门在资金、人才、科技等方面的优势，帮助农村解决发展中的问题和困难。力争到2015年，全市100%的村集体经济年收入达70万元以上，农民人均纯收入实现倍增。不断完善村级综合服务中心硬软件设施，实现融便民服务、科技服务、医疗服务（含计划生育优质服务）、创业就业服务、平安服务、文体活动、群众议事“七位一体”的“一站式”服务。充分利用村级综合服务中心，开展“三会一课”、党员民主评议等党内活动，定期召开村民会议、村民代表会议、民主议事会议，使村级综合服务中心成为村级组织活动的重要阵地。
3.实施非公企业“双先”行动。充分发挥非公企业党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，推进非公企业“在党建上领先，在发展上领先”。探索在镇（区）党（工）委下设综合党委，直接管理非公企业党组织、指导协会党组织、领导片区党组织。根据非公企业在产业特点、经营规模、党员结构、区位优势等方面存在的多样性，按照“成熟一个、组建一个、巩固一个”原则，采取单独、联合、挂靠等多种方式组建党组织。着力抓好开发区、工业集中区非公企业党组织组建工作，力争到2015年，全市非公企业党组织的组建率达90%以上。采取公推直选、公开招聘等多种方式，选优配强非公企业党组织书记，倡导党务干部与管理层“双向进入、交叉任职”。从机关事业单位、退伍军人、大中专毕业生以及退出领导岗位的党员干部中择优组建“党务干部超市”，通过公开选拔、双向选择等方式向非公企业派驻党建指导员，帮助开展党建工作。按照“有场所、有设施、有队伍、有制度、有台账”的要求，加快推进非公企业党员活动中心建设，力争五年内建成非公企业党员活动中心示范点50家以上。广泛开展“双支持、双争创”、“党员示范岗”等主题活动，推广“融合工作法”、“一刻钟党建工作法”等工作法，教育引导党员职工积极参与技术革新和发明创造，提升企业的自主创新能力，促进企业做大做强。
六、党员先锋工程。围绕增强党员队伍生机活力，深入推进创先争优活动，全面加强党员的教育、管理和服务，引导广大党员成为坚定理想信念的先锋模范、牢记党的根本宗旨的先锋模范、创造一流业绩的先锋模范、实践社会主义核心价值体系的先锋模范。
1.优化党员队伍结构。科学制定党员发展“三优”计划，创新共青团“推优”工作，优先发展各类先进分子，优先发展生产一线党员、女党员和青年党员。“十二五”期间，全市新发展党员中，来自一线的不少于75%，女党员不少于35%，35岁以下的不少于70%。严格执行发展党员预审制、公示制、票决制和责任追究制，扩大发展党员工作的民主程度和透明度，提高党员发展的公认度。按照“坚持标准、立足教育、区分对待、综合治理”的方针，通过教育帮助、诫勉谈话、限期改正等多种形式，稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。
2.创新党员教育管理。针对信息化条件下党员教育管理的特点，充分运用现代信息网络技术，建设集网上信息系统、在线学习系统、联动服务系统于一体的“党员e家”，实现党员教育的无缝化、管理的精细化和服务的人性化。依托在外施工企业党组织，不断加强流动党员的教育管理，推行流出流入地党组织“双向”管理模式，通过组织联建、信息共享、活动协管、服务同行，建立健全两地配合、覆盖全面、运转有序的流动党员动态管理机制，不断提升流动党员管理水平。
3.建设服务型党员队伍。把服务发展、服务群众作为党员发挥先锋模范作用的核心任务，综合运用公开承诺、领导点评、群众评议等方式，深入推进“科学发展争一流”、争创“群众满意窗口服务单位”、“和谐社区大家建、创先争优我带头”等活动，激发基层党员创先争优的内在动力。大力实施民生党建，丰富拓展“三解三促”、“万名党员惠民行”、“三走进三服务”等活动内涵，组织党员干部进村子进社区进企业进农户，了解社情民意、解决实际问题。大力推进网格化管理、组团式服务，为群众提供主动、高效、有针对性的服务，逐步实现党员作用发挥的经常化、长效化。加大典型培树力度，宣传推广先进事迹，努力形成以服务为荣，以奉献为美的良好风气。
七、作风砥砺工程。牢固树立以人为本、执政为民的理念，真正做到“科学发展向上攀登、联系群众向下扎根”，以作风建设的扎实推进来保持党同人民群众的血肉联系。
1.坚持密切联系群众。完善领导干部调查研究、联系点和蹲点等工作制度，以“三解三促”为目标，认真开展领导干部调查研究、蹲点驻村、定期下访和群众评议机关等活动，各级领导干部每年下基层调研时间不少于2个月，其中要安排5-7天进村入户驻点调研，至少完成1个调研课题。不断创新“政风热线”形式和载体，建立投诉全程跟踪督办制度，构建方便群众咨询政策、表达诉求的“快车道”；建立各级党政机关“一把手”解决信访问题和处理投诉机制，加大投诉办理力度，对涉企投诉一律当日受理、当日报批、7个工作日回复。大力构建快捷有效的便民便企服务平台，积极推行领导挂牌督办、现场办公、一线工作等破解群众反映突出问题的体制机制；建立市、镇、村（社区）三级服务联动平台，落实市、镇、村（社区）便企便民服务承办机制，力争3年内级便民服务平台标准化建设、规范化管理、高效化运行全部创建到位。
2.加强机关效能建设。持续开展“能力作风建设”主题年活动，着力打造办事高效、行为规范、运转协调的机关效能体系。围绕提高办事效率，加快行政审批服务改革，推行镇（区）建设项目审批代办员服务、项目跟踪服务和工业建设项目竣工联合验收等机制，畅通快速审批绿色通道，探索建立审批服务网络，充分利用信息技术，确保各项审批服务制度的落实。围绕规范行政行为，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，逐步实现行政部门审批事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一表制办理、一条龙审批、一单式收费”，扎实推进“常州我一流”优质服务项目创建、“问题解决月”活动和“双百行动”，着力打造一批规范、高效、优质服务品牌，为企业发展、群众办事创造良好的条件。围绕加强监督检查，强化对市委、市政府重点工作的督查，坚持项目启动与督查程序启动同步，加强与效能监测点的联系，及时收集和反馈意见建议，深入开展机关效能评议活动，加大明察暗访力度，促进机关协调运转、效能提升。
3.狠抓工作执行落实。认真落实市委《关于进一步狠抓工作落实的意见》精神，切实增强工作的主动性和自觉性，推进市委、市政府各项部署和工作的有效落实。对上级安排的工作任务和市委、市政府作出的重大决策、重要部署，按照“谁主管、谁负责”的原则进行分解，量化为可执行、可监控的目标责任体系，明确分管领导和责任部门，提出完成标准和时限要求，对年度重点目标和全局性的重要工作，签订目标责任书，努力形成各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人负责的格局。健全市领导联系挂钩重要目标、重大项目制度，继续实行“一个项目（工作）、一个领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，完善工作报告和情况通报制度，加强工作督查和反馈制度，实行重要事项交办催办督办制度，建立定期述职述责制度。深化目标任务考核评价工作，增加狠抓工作落实的考核权重，做到既注重考核结果、又注重考核过程，对因领导干部主观不努力、不作为、慢作为，造成市委市政府决策部署落实不到位，主要经济社会发展目标不能完成，重点工程项目、重大活动推进迟缓，领导批示交办事项办理不力，给全市发展稳定造成较大不利影响的单位和相关责任人，严格实施问责。制定村（居）干部“勤廉指数”双评制管理实施意见，对村（居）干部全面实行双评制管理。
八、惩腐扬清工程。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，以反腐倡廉工作的实际成效取信于民。
1.深入开展反腐倡廉教育。以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育，进一步打响“明道立德”品牌，健全廉政学习教育制度，完善教育培训机制，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。以领导干部为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，促进党员领导干部廉洁自律。坚持廉政谈话、任前考廉、述职述廉等制度，严格执行《廉政准则》及其实施办法，认真落实领导干部报告个人有关事项等制度，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，争当勤廉双优好干部。以完善舆论引导机制为重点，推进廉政文化建设，在《今日金坛》开辟党风廉政专栏，完善“金坛廉政网”功能，建立反腐倡廉新闻发布制度，推动廉政文化产品创作和传播，深入开展廉政文化“六进”和示范点创建活动，着力挖掘茅山革命老区廉政文化资源，不断扩大廉政文化的影响力和吸引力，努力营造崇廉尚洁的社会氛围。
2.扎实推进源头预防工作。加强廉政风险防控，突出重点领域和关键环节，探索建立重大决策和部门岗位廉政风险评估机制。严格落实民主集中制，完善“三重一大”事项的集体决策办法，认真执行重点领域、热点部门、关键岗位人员定期交流制度，全面推行主要负责人“四不直接分管”工作。规范权力运行监督，深化行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设，加大全程跟踪督查和动态监管力度，不断提高运行水平。深入开展党风廉政巡查工作，确保3年内对全市范围巡查一轮。完善农村惩治和预防腐败体系建设，推进“三资”管理信息化、“三资”代理服务中心、公有资金投资工程监督管理中心、村务监督委员会、城乡社区综合服务信息化平台建设以及镇党代表监督六个“全覆盖”，努力实现反腐倡廉制度约束系统化、履职行为监督经常化、社会管理和公共服务透明化。深化体制机制改革，健全完善政府投资项目监督管理长效机制，重点加强对政府投资工程标后的管理。深入推进“制度执行力”工程，建立健全制度执行的监督和问责机制，坚决维护制度的严肃性、权威性。
3.加大查办案件工作力度。发挥信访主渠道作用，加强对网络反腐倡廉信息收集、研判和处置工作。完善查办案件工作组织协调机制，整合力量，优势互补，提高突破大案要案的能力。进一步创新办案手段，利用现代信息技术，努力打造科技化办案平台。保持查办案件高压态势，重点查处危害民生、污染环境、破坏生态以及群体性事件涉及的失职渎职、滥用职权等方面的案件，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头。坚持查纠结合、查教结合、查防结合、查诫结合，不断提升查办案件的治本功能。