【概述】2015年，全区上下贯彻落实中央、省和常州市关于加强农业农村工作的决策部署，坚持城乡统筹发展，着力改革创新，突出工作重点，强化责任落实，农业农村发展承接和延续良好态势，农业现代化建设位列全省第一方阵。出台的《加强基层为农服务体系建设的意见》获省“农业农村政策创新”奖。区委农村工作办公室被评为全省扶贫系统工作先进集体，并获全省农工办工作创新奖；区委农村工作办公室和区农林局被评为全省农经农业系统工作效能建设成效显著单位；区供销合作总社被评为全省供销合作社系统创新工作优胜单位、基层社建设优胜单位和农民专业合作社建设优胜单位；区粮食局被评为全省粮食行业安全生产工作先进单位。
现代农业。粮食高产创建整建制推进,稻麦单产屡创新高，连续三年突破1000公斤，成为全省“亩产吨粮县”。农业综合生产能力实现新提升，农业机械化接近90%，高效设施农业、渔业占比分别达到22%、36%，被评为全省高效设施农业发展显著县。粮食“危仓老库”改造全部完成，薛埠粮食储备直属库创成省级示范粮库。农业园区建设全省领先、常州第一，拥有省级园区2个、常州市级16个，金西农产品加工集中区成为常州首个省级农产品加工集中区。2015年，新认定省级龙头企业2家，总数达到10家，京东农业成为常州第一家新三板挂牌上市农企。长荡湖、金坛雀舌区域公用品牌影响力加快拓展，创成国家地理标志和全国名特优新农产品6种、省名牌农产品16种，“茅山竹海”农产品进军北京，朱林村成为全省农村电子商务示范村。成功举办湖鲜美食节、雀舌茶道会、上阮赏花季、乡村过大年等活动，长荡湖、茅山精品农游“显山露水”，年接待游客达百万人次。
强村富民。实施强村工程，大力发展资产型、服务型、休闲型集体经济，集体经济实力有了显著的提高，东城街道所辖区域农村变城市、楼宇经济成为集体经济的新亮点。深入推进结对帮扶工作，全面对接常州“百千万”帮扶活动，薄弱村转化步伐加快。加强农村“三资（村级资产、资金、资源）”监管，在全省率先进行“阳光三资”试点。农民创业热情日益高涨，就业途径不断拓宽，年均转移农村劳动力5000人以上，农民人均纯收入在2009年突破万元大关的基础上，2015年又突破2万元大关，达到20427元，年均增长12%以上，农村低收入人群全部达到6500元。农民收入结构发生重大变化，工资性收入对农民增收贡献率达到65%，转移性收入和财产性收入快速增加，实现了由务农增收为主向多渠道增收转变。
城乡统筹。镇村规划建设加快推进，产镇融合规划、镇村庄布局规划、美丽乡村规划等编制完成。全区19个村创成省级社会主义新农村，上阮、仙姑成为常州市首批美丽乡村示范村。农村基础设施日益完善，农村公路提档升级，镇村公交开设线路33条，管道燃气实现镇镇通，城乡供水稳步推进。小农水重点县、圩堤达标、塘坝改造等一批农田水利工程加快推进。农村环境得到了进一步加快，1667个村庄环境整治通过省级验收，村庄、道路、河塘、绿化和公共设施等长效管护机制巩固提升。城乡教育、文化和卫生等社会事业协调推进，城乡保障接轨步伐加快，新农合参保率100%，居民基本养老保险覆盖率99.7%，9.5万失地农民全部进社保。
农村改革。强农惠农政策持续发力，为农服务体系建设意见获省农业农村改革政策创新奖。新一轮行政村区域优化工作顺利实施，行政村由157个减少到93个，新型农村区划结构体系更加完善。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成并在全省领先，全国农村土地确权登记颁证培训班专程来我区现场考察。农业新型经营主体加快壮大，家庭农场从无到有发展到652家，合作社达到746家，入社农户比例超过90%，拥有国家级示范社19家，省级33家，农业新型经营主体适度规模经营比重超过61%，水利管理体制创新加快推进，河湖管护体制、河道划界确权分别在全国、全省试点。
基层组织。开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从严执行“八项规定”，农村基层党风政风持续好转。加强基层组织建设，选优配强村“两委”班子，选派16名副科职干部到薄弱村担任“第一书记”，严清华被评为全省最美基层干部，村级“四有一责”建设成为全省先进典型，村党组织书记“晋档升级”新模式入选全国基层党建典型案例并在常州推广。2010年以来共评定双“5A”村党组织书记95人次，退休享受镇（街道） 差额拨款事业单位同类人员养老保险待遇9人，招录事业单位工作人员13人，选拔到镇级领导岗位3人。全面加强农村精神文明建设，深化“平安金坛”“法治金坛”创建，全面推行城乡社区“减负增效”工作，98%的农村社区达到和谐社区标准。方边村获“第六批全国示民主法治示范村”称号。5月25日，常州市农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场推进会在金坛区召开 （区委农工办供稿）
【土地确权工作全省领先】2014年5月,金坛区被确定为全省“农村土地承包经营权确权登记颁证”试点单位。全区93个行政村和5个涉农社区应确权村有85个（含3个涉农社区），涉及1077个村民小组（原属3557个村民小组）。截至2015年年底，已全面完成各村内外业技术处理，涉及承包农户92406户，占总农户99751户的92.6%。涉及耕地面积43.48万亩，地块14.9万块;85个村已全部完成合同签字确认工作,涉及农户89792户,农户承包地面积28.17万亩，实测面积33.08万亩，增长14.6%，合同发放数83345份，占应发放比例93%，农户承包合同平均签字率达96%。金坛区创新确权工作，同步完成实测集体资源性面积9.05万亩，集体资源性资产发包收益利润分配到户面积3.8万亩；确权信息入库获得成功，一镇一村颁证试点已全面展开，已有方边、谢桥、西华3个村经营权证发放至户,2015年又完成10个村的权证打印工作。金坛区的一些实践和经验得到省、农业部的肯定，全国农村土地承包经营权确权登记颁证现场在金坛区设点，来自全国各地120余人现场观摩金坛区的确权登记颁证工作。泰州、兴化、武进等市县（区）也先后到金坛区学习相关经验做法。
【美丽乡村创建取得初步成效】年内，按照“串点成线、连线成片、整体推进”的要求，确定薛埠镇仙姑村、上阮村、花山村等11个村为区美丽乡村示范村创建村。出台《关于开展美丽乡村示范村创建工作的实施意见》及考评指标体系，建立由区委农工办牵头18个部门参与的联席会议制度，相关部门和镇村也成立相应推进班子，合力推进创建工作。编制印发《示范村创建任务进度责任分解表》，坚持高频次督查和现场指导，不断提高创建实效。对先行4个村的美丽乡村建设规划进行整体设计，突出核心区域规划建设。上阮、仙姑村创成常州市首批美丽乡村示范村，花山、谢桥、南瑶、东浦、天湖村通过金坛区级美丽乡村示范村创建验收。
【农村“三资”管理】2015年，在全省率先进行“阳光三资”（村级资产资金资源公开）试点，用APP向村民手机发送村务公开和“三资”信息，让村民更方便、快捷地了解村务信息，让村务公开更加透明。加强农村“三资”监管，规范运作农村“三资”监管信息平台，及时处理预警信息,做到“处理有结果、查询有记录”。加强村级财务管理，定期组织农村财务管理考评、农村财务公开检查，指导各镇级完善村级非生产性费用开支包干制度，压缩非生产性开支。推进农村财务的网络公开，各村每季度上传本村公示栏的公示的财务资料，2015年全区农村财务公开率达100%。
【新型经营主体规范发展】推进示范型合作社建设。2015年，在区、镇两级健全农民专业合作社辅导员队伍，以制定章程和建立成员账户、台账为重点，指导全区所有的农民专业合作社建立健全管理制度，推广和使用“征东”合作社财务软件，促进合作社规范化建设。采取“建好项目入库、抓好项目建档、看好项目落实、做好项目实施、把好项目验收”的办法，抓实各类项目的从入库建档到审报立项再到检查验收的全过程。2015年，共组织实施区级以上示范社项目20个，创成省级示范社11个，常州市级9个，争取上级项目资金395万元。培育示范型家庭农场。按照“规模适度、发展良好、带动能力较强”的要求新认定家庭农场68家，共认定608家。推进示范农场建设，2015年成功创建省级示范农场10家，常州市级示范农场13家，申报金坛市级示范家庭农场35家。扶持家庭农场发展，连续多年对土地流转行为实施奖励补助，2015年省级财政补助资金70万元，重点扶持面积在100~300亩，土地流转期限在3年以上的家庭农场。（蔡 蓓）
