【行政审批制度改革】5月初，区“五张清单”（行政审批事项目录清单、权力清单、行政事业性收费项目清单、政府部门专项资金管理清单、投资项目准入清单）完成并对外公布。区级行政审批事项由原来的322项精简为169项，精简率47.5%。按照审改清理规范工作要求，共取消合并项目数177项，通过承接省、市下放到区级的行政审批事项，梳理部门原先申报中的遗漏事项，新增24项，根据中央“今年全面取消非行政许可事项”要求，对34项非行政许可事项全面清理，2项升级为许可事项，32项改为部门管理服务事项，压缩审批时限，审批服务事项即办件占比由22.3%提高到32.5%，平均承诺时限由3.86个工作日压缩到3.4个工作日。同时，梳理完成区38家单位权力事项5887项，其中，常用权力2123项，非常用权力3764项。区84项行政事业性收费项目清单和预算安排200万以上的政府部门专项资金管理清单也均在政府和相关部门网站进行公布。10月28日省审改督查组对金坛审改工作进行验收，对区审改体制机制建设、五张清单公布、“三集中三到位”、创新服务举措等行政审批制度改革方面取得的成绩表示肯定。区审改亮点工作联合竣工项目验收入选江苏省简政放权100例，得到新华日报的报道肯定。
扩权强镇改革初具成效。2015年上半年，区编办多次前往薛埠镇进行中心镇扩权强镇改革试点对接工作，对薛埠镇的机构设置、人员管理等进行改革，通过市政府办印发《金坛市薛埠镇机构改革实施细则》，征求区级各相关责任部门意见后，印发《关于赋予薛埠镇部分经济社会管理权限的通知》，向薛埠镇下放首批125项区级行政审批权限。薛埠镇扩权强镇试点工作人员积极性得到充分调动，工作效率提升。
责任清单编制工作。7月25日，区政府办公室印发《常州市金坛区人民政府办公室关于开展政府部门责任清单编制工作的通知》，对责任清单编制工作进行部署。全面梳理部门职责，明确具体责任事项。明确部门职责边界。对部门履职的边界事项进行梳理，厘清管理责任。加强事中事后监管制度措施。加强产品质量、食品药品安全、安全生产、环境保护等关键领域，加强监督检查，避免管理缺位。加强公共服务事项，梳理为人民群众生产生活提供便利、服务的事项。为增强清单编制工作的指导性和操作性，区审改办邀请常州市审改办相关人员对区涉及部门业务人员进行专题培训，印发《政府部门责任清单编制说明》。责任清单编制工作涉及的32家部门（单位），通过部门编制、审核修改、沟通反馈、签字确认、审改领导小组审议等主要环节，10月初完成政府部门责任清单编制工作，10月底通过机构编制网站对外进行公布。
【行政机构编制工作】机构改革完成。工商、质监回归地方管理，与药监局“三合一”成立市场监督管理局，制定并出台市场监管局“三定”方案，回收行政编制7名，按规定成立9个派出分局，整合3个局9个事业单位成立市场监督管理稽查大队、检验检测中心和信息中心3个事业单位，明确区市场监督管理稽查大队机构规格为相当副科级；市卫生局和计生局合并成立卫生和计划生育局，制定并印发卫计局“三定”方案；规划局单独设置并进行职能调整；市民宗局调整为市政府工作部门，日常与市委统战部合署办公，并核增行政编制2名；成立市政务服务管理办公室，挂政务中心和公共资源交易中心牌子，核增行政编制6名，成立下属事业单位电子政务中心，初步搭建了“一办四中心”的组织架构。按要求理顺生猪屠宰相关人员和职能的划转工作，不动产登记管理工作进展迅速。
撤市设区调整到位。区编办做好全区机关部门的印章更换工作。撤市设区工作布置后，区编办根据两办的任务要求，启动全区党政机关和事业单位及部分村委组织的印章更换工作，对全区各单位需更换的印章名称、规格、材质进行严格把关，待审核无误后开具介绍信送公安窗口刻制。共计开具介绍信170余份，累计审核印章2700多枚。做好全区机关和事业单位的更名工作，6月中旬发文各级党、政、群团机关及内设机构、事业单位现有名称中冠有“金坛市”的，在撤市改区后统一更冠“常州市金坛区”，并办理事业单位法人变更手续。
党政机关力量加强。将茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区机构规格提升为副处级，领导职数和内设机构规格得到相应提升，为旅游度假区开发建设提供体制保障；在发改委、住建局、旅游局、科技局设立招商科，分别核增行政编制3名，增强全市招商力量；根据区划调整设立西城、东城、尧塘街道办事处，制定西城街道“三定”方案；对全区司法员专项编制进行分配，增强乡镇的司法建设力量，为全区开发建设提供机构编制保障；对纪委、发改委、农林局、人大办内设机构进行重新设置，提升行政效率，加强力量配置；分别在经信局和财政局增挂“区汽车产业发展办公室”和“区政府和社会资本合作办公室”，分别给交通局和民盟金坛区委核增领导职数1名，部门职能得以理顺，力量得以加强。
【事业单位改革】事业单位年度公示全面完成。事业单位年检改为年度公示，区编办下发《关于做好2014年度事业单位法人年度报告公示工作的通知》，共完成事业单位年检363家，已公示355家。未年检单位9家，其中，省里下放2家，待注销5家，未上报2家。完成事业单位网上申办变更业务89家，注销业务13家。
中文域名注册工作全面完成。为切实加强中文域名的全面覆盖，在去年党政机关和部分事业单位注册的基础上，本年度追加预算对全区所有机关和事业单位进行注册，对新增和调整的单位进行沟通，做到不遗漏不重复。9月底下发通知要求全区具有自主门户网站的单位做好网站挂标工作，目前已有93家机关和事业单位完成挂标工作，完成率达90%以上。
事业单位整合进展迅速。上半年度，区编办对人社、交通、经信、国土、城管等部门的事业单位进行整合。撤消区社会劳动保险事业管理处、区职工医疗保险基金管理中心、区机关事业单位社会保险事业处、区农村养老保险事业管理处、区退休人员管理中心5家事业单位，组建区社会保障服务中心；撤销区劳动就业管理处、区人才服务中心、区人力资源市场管理办公室、区市劳动人事档案管理中心等4家事业单位，组建区就业和人力资源服务中心；撤销区市镇公路管理处、区城市客运管理处、区运政稽查大队；撤销区散装水泥办公室、区墙体材料改革领导小组办公室2家事业单位，组建区墙体材料和散装水泥管理办公室，区市信息化发展服务中心、区企业发展服务中心分别由独立设置改为挂牌；撤销了区地产发展中心、区测绘地理信息院、区土地开发整理中心，设立区土地征地勘测中心；区环卫处编制由160名压缩为60名管理、专技人员编制，80名工勤人员编制，工勤人员编制实行退一减一；成立西城街道经济社会发展服务中心和水利管理服务站；对全区乡镇卫生系统人员编制进行全面调整，城东卫生院和第二人民医院进行合并；全区水利管理服务站经费渠道由自收自支变更为差额拨款；成立段玉裁中学等4所学校，对公办幼儿园进行了增编；对区审计局下属事业单位进行增编，审计力量得到加强；对区农林局下属事业单位进行撤并整合。完成区社会保障服务中心、区就业和人力资源服务中心、区土地征地勘测中心、区土地收储中心、区环卫处的相关升格工作。
监管体系建设不断加强。根据上级机构编制部门要求，按月上报每月的机构编制变动表，对全区机构编制的监管要求更加严格。做好与人社、组织、财政的数据联动，人事编制信息系统信息完善已基本完成，2015年年底正式投入使用。加强对机构编制的动态管理，机构编制管理体系不断规范，为切实完成财政供养人员“只减不增”的目标提供体制保障。（山 杰）
编辑 刘士科