【概述】2015年，全区各级纪检监察组织按照中央和省、常州市纪委全会部署要求，切实把纪律规矩挺在前面，坚持严实相济、强化责任担当，认真履行监督执纪问责职能，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效。

履行监督职能。严明党的纪律和规矩。区纪委注重加强纪律规矩教育，重点抓好党章和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，连续第9年在全区开展党性党风党纪教育月活动，邀请上级纪委主要领导作党风廉政建设形势报告，各单位“一把手”走上讲台主讲“党章党规党纪”主题党课100余场次，通过集中宣讲和解读党纪条规，唤醒党章党规、纪律规矩意识；加强对政治纪律执行情况的监督检查，对行政区划调整和撤市设区工作纪律执行情况实施专项督查，维护纪律的严肃性。落实“两个责任”。开展“两个责任大家谈、两个责任在行动”活动，组织全区51个单位391名党委（组）书记、班子成员、纪（工）委书记（纪检组长），围绕落实主体责任、“一岗双责”和监督责任办讲座、谈体会、写心得，对3名代表进行专题电视访谈，对16个重点部门责任落实情况实施专项督查，强化各级党组织特别是党委“一把手”抓好党风廉政建设的责任意识。在全区分类分层建立10个联系点，及时提醒督促、协调解决存在的困难和问题，以点带面推动责任落地生根；按季度下发落实“两个责任”工作要点，明确任务清单、工作重点和完成时限，通过调研走访、网站远程督查、报送电子台账等方式，加强落实情况的督查指导、检查考核；落实向上级纪委报告工作和挂钩联系基层工作制度，开展廉政约谈活动，持续传导责任压力，夯实基层党委主抓直管党风廉政建设的责任。落实《金坛区党风廉政建设责任追究实施办法》，细化问责情形，出台《金坛区纪委监察局“一案双查”实施办法（试行）》《党风廉政建设约谈办法》等配套制度，增强了责任追究的针对性和可操作性。加大责任追究力度，对2起落实“两个责任”不力的典型问题进行了问责。履行再监督职能。加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，保障政令畅通。加大简政放权和提高行政效能专项督查力度，稳步推进行政审批制度改革和行政服务提速增效工作。全程监督9起安全生产责任事故联合调查，移送追责事故线索2件；深化“政风热线”工作，完成“问政发展”“问政服务”两期电视直播访谈节目的策划组织工作，成功举办大型电视问政节目“问政直通车”，促进单位部门依法行政、规范履职。

作风建设。健全督查机制。区纪委突出党委在作风建设中的主体责任，持续完善联合督查工作制度；加强与财政、审计等部门的协调沟通，督促主责部门加大督查力度；指导各单位各部门整合资源，成立督查队伍，形成了区级层面、主责部门、全区各单位“三级联动”督查体系。在“清明”“五一”“端午”等时间节点，下发通知重申严禁公款购买收送节礼等“八个严禁”，同时通过“清风金坛”网站、廉政手机报等载体加强宣传引导。整理上级纪委近期通报的典型案例，转发各单位组织学习，警示和教育党员干部自觉遵守作风规定。常态开展督查。把作风督查作为落实主体责任的重要内容，督促各级党委按照节前早提醒、节中抓检查、节后盯违纪的节奏，以钉钉子精神扎实开展作风督查。及时收集整理中纪委、省纪委关于穿上“隐身衣”的典型案例，结合全区实际，分析研判“四风”问题呈现的新动向新变化，随机督查重点单位作风督查落实情况，及时纠正存在的问题。发挥部门职能优势，联合商务、工商、税务等部门对公款购买预付卡等行为进行督查3次。从严查纠问题。2015年，先后对48家单位落实宣传引导、明察暗访、公车封存等情况进行明查；围绕公款吃喝、公车私用等问题在宾馆饭店、风景名胜、农家乐等场所实施暗访11次，快查快办涉嫌违反“八项规定”精神的信访件6件，点名道姓通报曝光违反中央八项规定的典型案例2件、7人次，对违纪行为形成有力震慑。

纪律审查。强化问题线索管理处置。区纪委发挥信访举报主渠道作用，做好信访举报宣传引导和问题线索研判筛选工作，落实信访举报办理预审报结、“签字背书”制度，提高信访成案率。立足抓早抓小，深化信访监督标准化建设，对反映党员干部的苗头性或轻微违纪的问题，及时进行警示谈话、纪律诫勉，对6名科级干部下达信访监督通知书，实施诫勉谈话6人、信访谈话8人，下发信访建议书3件。出台《金坛区纪检监察机关重要案件线索管理暂行办法》，加强问题线索集中管理。加大纪律审查工作力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强反腐败组织协调，严肃审查和处置违纪行为；坚持主动出击、问题导向，通过调取法院判决案件数据、公安部门治安处罚信息、重点行政执法部门执法案卷，开展民政资金使用情况督查、“生态绿城”执法监察、农村财务联合审计等专项执法行动，紧盯重点领域和关键环节，深入排查问题线索；坚持动辄则咎、快查快办，对违纪问题明显的线索集中精力、快速突破，涉嫌违法的及时移送司法机关；坚持依纪依法、安全办案，年内共受理信访举报347件（含巡视组移交的72件），立案159件、同比增长42%，涉及副科级以上领导干部12人，给予党纪政纪处分153人，挽回经济损失1133余万元。提升执纪审理综合质效。落实“三审一评”要求，坚持违纪案件查审分离，对基层案件100%落实协审联审，扎实推动案件质量提升；推行预审会审工作机制，提前介入、借助“外脑”突破疑难复杂案件，提升政治、法纪和社会效果；落实自辩助辩、自我定性量纪制度，保障违纪党员权益；对照《江苏省纪检监察机关案件质量检查评定标准》，强化对基层办结案件质量的检查评审和整改指导。加强典型案件的剖析，及时督促案发单位建章立制、堵塞漏洞，发挥震慑教育作用和查案治本功能。

廉政宣传教育。廉政教育方面。区纪委结合“三严三实”专题教育，持续开展理想信念、宗旨意识、崇德重礼和党章党规党纪教育，通过学习研讨、知识测试、以案说纪、主讲党课等方式，不断推动道德标准和党的纪律内化为党员干部的行为自觉。注重正面示范和负面警示，加大道德模范、勤廉典型培树力度，利用《不可逾越的红线》和《作风建设永远在路上》开展专题教育活动41次，以近年来发生的典型案件为题材，摄制《迷失的信念》警示教育片、编写违纪党员《忏悔录》，集中组织2014年以来新任的18名副科级以上领导干部进行网上考廉。廉政宣传方面。发挥各类主流媒体作用，深入宣传当前形势任务和上级对党风廉政建设和反腐败斗争的最新要求，不间断更新“清风金坛”网“清风关注、工作动态”等栏目；利用手机《廉政月报》平台，向区管领导干部宣传反腐动态、发送廉政提醒10期；在常州市级以上报刊杂志和相关网站上发表稿件135篇，配合常州市纪委完成一期《廉政聚焦》节目的拍摄工作。廉政文化方面。系统总结近年来“明道立德”廉政文化品牌建设成果，利用省纪委《党的生活》“特别策划”专栏全面进行展示，取得良好的社会反响。引入“互联网+”概念，通过打造微平台、制作微电影、创作微小说、开展微摄影、登载微党课等形式，“五微一体”传递廉能量，微电影《大棋局》进入省纪委廉政微电影网上评选，征集原创微小说作品90余篇，5个微摄影作品在常州市纪委组织的评选中获奖。推进廉政文化示范项目建设，完善“勤廉水乡——清风正气馆”廉政教育基地功能，完成省级廉政教育基地申报工作，持续加强廉政文化示范点的建设和管理。

自身建设。锤炼党性。区纪委依托“双月学习日”“纪监课堂”等平台，组织纪检监察干部学习党章党史，开展党章知识测试；深化理想信念和党的宗旨教育，组织干部走进雨花台、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆等教育基地，重温入党誓词、进行集体宣誓；认真开展“三严三实”专题教育，践行为民宗旨，在2015年防汛抗涝期间，参与防汛抢险救灾和督查工作。自我净化。制定《金坛市纪检监察干部十项禁令》及处理办法，认真落实纪检监察干部重大事项报告制度；出台《纪律审查中说情打招呼报备暂行规定》，切实加强对监督执纪问责权力的监督；采取“走出去”的方式，再次开展“纪检开放日”活动，展示工作成果、加强交流互动，主动接受社会各界监督；严格纪律约束，在纪检监察系统开展警示教育，切实防止“灯下黑”。提能增效。完成第二轮内设机构调整工作；开展廉政约谈、走访挂钩联系点活动，督促指导基层集中精力种好“责任田”；加大送培调训力度，全年培训9批11人次；深化岗位练兵，认真落实“全员接访、全员办案”工作机制，提升干部履职能力；组织开展户外拓展训练，进一步增进协作互信、凝聚团队合力；修订完善考评细则，加强日常考评和工作督查，强化制度执行，提高工作效率。（李 啸）