【概述】2015年，区信访局共受理信访总数2834件次，同比上升10.9%。其中来信269件，同比下降31%；直接收信51件，上级交办转送218件；信访复查38件，复核10件，不予受理10件。接待到区上访370批2565人次，同比批次下降15.1%、人次上升18.4%，其中集访110批2145人次，同比批次上升6.8%、人次上升28.8%。发生去省上访69批902人次，其中集访13批826人次；进京访39批53人次，其中非访5人9人次。

【依法维护全区信访秩序】年内，加强初信初访工作，努力从源头上化解信访矛盾。启动全区信访稳定工作“特殊时期防范制”，围绕“将信访问题解决在萌芽状态，将信访人稳控在当地”的目标，区信访局确立“排查不留死角、预防不留盲点”的原则，做到“早发现，早解决”，确保把社会矛盾化解在当地，把信访人吸附在当地。加强领导下访接访工作，2015年，全区信访数量上升，主要涉及企业欠薪、征地拆迁、土地确权和改制等方面问题。区委、区政府针对各镇区的信访矛盾实际状况，先后组织信访、综治、人社、住建、法院、公安等职能部门成立20多个临时工作组，主动对接各镇（区）、街道，点对点地开展工作。同时就当年经济下行压力增大的实际状况，区政府从10月初开始在全区范围内组织开展对欠薪企业和拖欠农民工资的单位大排查，对责令整改不到位的两家欠薪企业人社部门实施经济处罚并在全区进行通报。12月，信访维稳临时工作组再次深入各镇区对可能欠薪逃逸和拖欠农民工工资问题严重的建筑企业进行专题研究，提前制定预防应对措施。加强依法信访打击非访工作，努力实现信访形势的根本好转。严格按照中央四部委《关于进一步解决进京非正常上访突出问题的若干意见》和公安部有关文件精神，依法维护信访秩序，坚决打击违法上访行为，树立即使诉求合理也不能行为违法的鲜明导向，切实维护正常信访秩序。完善进京上访人员的稳控、接返和处置工作预案，控住源头、守住关口，做到“反应快、劝得回，管得住、不倒流，证据足、严处置”，确保全国重要敏感时期不发生影响社会大局稳定的信访突出问题和群体性事件，不发生有影响的个人极端事件，不发生有影响的进京非正常上访，使压降非访有明显改观。

【“阳光信访”新模式】2015年5月1日，全区信访条线正式全面启用“阳光信访”信息系统，信访业务实现全口径网上流转，提高办理质量和效率。区信访局坚持由局长带头亲自接待信访人并使用录入系统直接受理，做到凡有群众来访都有领导审核跟踪；各科室专职人员做好上级部门下转网访件的日常接收答复工作；遇重要信访事项局“一把手”坚持亲自把关、亲自处理，着力按照“人要稳定、事要解决”的要求，促进群众初信初访就能够把信访诉求事项协调化解好，确保最大限度地减少重信重访的发生。对疑难信访事项及时提请落实区领导牵头包案处理。遇疑难复杂信访问题，信访局领导班子成员都认真研究，及时提出处理建议措施，提请有关区领导实行包案责任制，主动协调落实责任单位和涉案单位责任人。

【信访法治化建设】2015年是国务院《信访条例》（以下简称《条例》）修订施行10周年。为广泛宣传《条例》修订实施10年来信访法治化建设取得的成效，区信访局与媒体沟通，营造贯彻条例的社会氛围。区信访局合力与金坛电台《八九关注》栏目联合录制信访领导答记者问，针对群众关心的问题和新《条例》中不同以往的地方，如依法上访、逐级走访、阳光信访、信访终结等方面作专题解释。同时也以发放宣传资料、张贴标语、挂横幅等多种形式，不断掀起宣传贯彻《条例》的新高潮。

【及时就地解决信访问题】年内，区信访局对近两年来所有进京访和进京非访人员、上访过程中曾经发生异常过激行为人员、省市交办的信访积案和重点信访人员全面进行梳理，全部纳入重点管控。以信访人实际居住地所在镇（区）为稳控责任主体，由区信访局将信访重点稳控对象进行“网格化”集中交办，共集中交办24件，并要求属地政府每日重点关注。建立以区信访局为主体的应急指挥平台，启动“横向到边、纵向到底、覆盖全市、处置有力”的立体防控机制，按照“家里看、面上防、途中堵、点上劝、安全返”的实用举措，确保“重点人员不失控，群体性矛盾不升级，突发事态不扩大”。

【信访部门自身建设】2015年，面对新形势新任务新要求，围绕基础、能力和作风三大自身建设工程，树立为党和政府分忧、为人民群众解难的意识，内强素质、外树形象，以奋发有为的精神状态投入信访工作。区信访局人员在偏少的情况下，实现工作人员“一专多能，一岗多责”（AB岗转换），保证各岗位工作的连续、畅通，并在此基础上建立金坛区信访综合信息平台，逐步实现各类办公信息资源全区共享的工作制度。（仲　霞）