坛委办字〔2012〕29号
2012年3月21号
开发区党工委，各镇党委，市委各部委办局，市各办局党委（党组），市直各单位党委（支部）：
最近，省委对市县领导干部下基层“三解三促”和领导干部大接访进行动员部署，省委书记罗志军作出重要批示。罗志军指出，今年全省各级党政机关要把开展“三解三促”活动与推进“八项工程”紧密结合起来，与开展领导干部大接访活动紧密结合起来，与建立基层联系点、加强党员干部思想政治建设紧密结合起来，精心组织、周密安排，确保取得实效。市县党政领导干部开展“三解三促”活动要实现“三个全覆盖”，即县处以上党政领导干部参与全覆盖、所有村(社区)联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖，让敢于负责、勇于担当、狠抓落实成为江苏党员干部的鲜明品格。深入开展领导干部下基层“三解三促”活动，对于引导广大群众心往一处想，劲往一处使，调动各方面力量，全力推进“五个金坛”建设具有重要意义。根据省委有关精神和市委办《关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的意见》（坛委办字〔2011〕67号）要求，现就进一步推进领导干部下基层“三解三促”活动有关事项通知如下：
1.领导干部全员参与。“三解三促”活动的参加对象为：市委、市人大、市政府、市政协领导班子（党组）成员，市级机关部门以及区镇领导班子成员。活动中，每名领导干部都要在基层建立联系点，市领导每人联系一个镇，并重点在经济比较弱、发展比较慢、困难比较大、信访矛盾比较多以及新农村建设任务比较重的村和城市社区建立联系点，市级机关部门和区镇党政主要负责人每人联系一个村，市级机关部门领导班子和区镇领导班子其他成员要结合平时工作在村（社区）和企业建立联系点，垂直管理部门领导同志要到系统内的站、所等基层单位建立联系点。各级领导干部每年下基层调研时间不少于2个月，其中走村入户不少于1个月。
2.村企社区全面覆盖。全市各级领导干部要结合工作实际，深入农村、社区、企业开展过细的调研、走访，倾听群众意见建议，切实解决基层困难矛盾，办成一批好事实事。做到每个村（社区）有正科职以上领导联系，每个站所（医院、学校）有领导干部联系，每个企业有领导干部和职能部门的关心、服务。领导干部工作变动后，应及时作出相应调整。同时，科级以上领导干部每人至少要与1名困难党员群众结成帮扶对子，切实做到“四访四问”：家庭有重大变故必访必问、闹矛盾纠纷必访必问、生活遇到困难必访必问、思想情绪不稳定必访必问。区镇领导班子成员要对所挂村群众进行走访，走访面不少于1/3，每人直接走访联系10户以上群众。
3.工作任务全部落实。各级领导干部要按照活动要求，带着感情下去，摸准实情上来；带着课题下去，收集建议上来；带着政策下去，办好实事上来。要全面落实“123456”的目标任务，即记好一本民情日记；形成2篇调研文章或心得体会；分别走访党员户、生活困难户和创业户3个以上；分别召开老党员、困难群众、基层干部、创业能手4个层面的座谈会；驻村住户不少于5天；做好“了解民情民意、开展政策宣传、共谋发展思路、解决实际问题、参加生产劳动、维护社会稳定”6方面工作。区镇要整合机关干部力量，组建领导干部带队的驻村服务团队，全面推行“到村现场办公”制度，定期到村现场办公。市级机关领导班子成员要充分发挥部门工作优势，开展送法律、送政策、送文化、送教育、送技术、送项目、送信息、送健康下乡的“机关服务八下乡”活动。要结合“一进三促”（深入企业促项目、促增长、促转型）活动，大力宣传中央和省市对当前宏观经济形势的科学判断和决策部署，宣传市委市政府扶持产业发展的政策措施，指导帮助企业用好用足各项扶持政策，引导企业特别是困难企业进一步增强发展信心。要落实包案责任制，对进京上访、重复去省上访的信访案件以及群众反映的疑难复杂、涉及面广、久拖不决的信访积案和社会关注度高的突出问题，由联系区镇、部门的市四套班子领导包案处理，深入剖析原因，找准问题症结，召集责任单位研究解决问题的措施。
4.督查考核全力加强。要强化组织领导，“三解三促”活动在市委、市政府领导下组织实施，日常工作机构设在市委创先争优活动领导小组办公室，负责活动组织、协调和督查工作，及时了解通报各单位活动进展情况，指导活动扎实开展。各部门主要领导要亲自抓、带头做，一级抓一级、层层抓落实。要加大督查考核力度，实行“一查双评三公开”，“一查”即：随机抽查与定期督查相结合，随机抽查采取实地检查、分管领导督查、组织部门分类检查等方式进行，定期督查一季度一次，年终全面考核，主要采取查看部门工作台账、召开专题座谈会、组织群众评议等方式进行。同时建立“双簿”考勤制度，即，调阅领导干部《民情日记簿》，了解领导干部下基层情况，在村（社区）建立《领导干部“三解三促”勤政簿》，真实记录各级领导干部落实“三解三促”各项任务情况。对活动开展不力、效果不佳的由组织部门对单位主要领导进行约谈；“双评”即：上级领导适时点评、年终组织联系点群众进行满意度测评；“三公开”即：领导干部联系点公开、活动成果公开、群众测评结果公开，接受社会监督。要严格遵守“五不准”纪律要求，不准接受所走访村企社区的吃请及报销开支，不准收受所走访村企社区馈赠的有价证券或礼品（包括土特产），不准参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准搞层层陪同和迎送。
各区镇、各部门领导班子其他成员建立“三解三促”联系点情况请于3月31日前报市委创先争优活动领导小组办公室（市委组织部组织科）。