【概述】 2011年，金坛市工商局紧紧围绕全省工商系统“党徽耀红盾”的主题主线，全面组织开展“创建红盾示范岗、创造一流新业绩”主题实践活动，有力推进“红盾服务创业”、“红盾消费维权”、“红盾品牌培育”和“红盾强农惠农”4个示范岗的创建。服务创业。坚持站在全市“三年翻番”这个大局谋大事、想招法，积极破解在招商引资、上市辅导、主辅分离、企业升级、债转股、风险投资、菜市场改造和人才引进等全市重点工作中涉及工商行政管理的各类难题。分别参与汽配城、正信新能源、康泰氟化工和亿晶光电借壳上市等重大项目协调会审会办11次，参与论证8场次。在全年新设登记的集团型企业中，注册资本超亿元的11家，单家投资总额均达数亿元之上，为历年之最。围绕全市2011年25项重点工作的涉企登记事宜全面对接，成功办理金坛市爱德医料化工厂整体升级常州爱德生物科技有限公司、江苏金坛汽配城有限公司核准省市行政区划连用名称、江苏康泰氟化工有限公司股权结构调整以及常州日新树脂有限公司债转股等重大企业登记9件。全年新增各类私营企业821家、个体工商户2046户，新增注册资本41亿元，分别占年度目标任务的108％、136.4％和178％。积极搭建民营经济发展政策扶持平台，编印《如何创办您的企业》、《企业登记策略运用指南》、《工商行政指导200问》和《会员服务手册》。举办SYB创业培训班，组织全市个私协会会员学习新《个体工商户管理条例》，引导有潜力、上规模的个体工商户升级企业，推动经济转型，新办理个体工商户升级企业4家。牵手各大金融机构与企业开展“银企对接”，全年共办理各类企业动产抵押登记62件，累计融资8.62亿元。消费维权。积极部署开展全市“放心消费”创建迎检会议，顺利通过常州阶段性测评考核，全年共受理各类消费申（投）诉213件，处结211件，按时处结率99%。办理的“出国劳务纠纷”、“小区宽带接入”和“农资维权（1元钱赔了9000元）”等3起维权案例在社会上引起较好反响。按时完成省局下达的纸巾纸、眼镜和墙地砖等16个品种共计95个批次的商品检测任务，认真做好打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治。开展“消费与民生”主题年宣传咨询活动，分别与市移动分公司和市教育局联合开展“消费知识讲座”和“文明教师”倡议活动，积极参与“人人关心食品安全，家家享受健康生活”全省食品安全宣传周，拍摄流通环节食品安全监管宣传短片，制作《消法》电视专题宣传报导节目，向社会发布“消费警示”5期。组织干部进校园发放宣传资料，现场解答学生对食品安全、消费维权等方面的提问。加大对校园周边无证摊贩、“黑网吧”以及游戏厅和歌舞厅等娱乐场所的集中整治。暑期期间，联合公安、文化等部门一举捣毁5处“黑网吧”，有力净化社会文化环境。品牌培育。印发《2011年度商标战略工作任务分解方案》，将各镇区的商标发展计划分解落实到每个基层分局。全年新增国内商标注册数400件，同比增加18％，新增江苏省著名商标5件、常州市知名商标11件，分别占全年目标任务的500％和183％。新增境外商标申请数5件；新推荐申报省著名商标5件；新推荐申报常州市产业集群品牌培育基地1个；完成“金珠农药”创中国驰名商标的申报工作。建立全市注册商标数据库和商标培育联系点，在各分局建立企业商标注册情况登记台账和企业商标联络员登记台账，印制商标战略跟踪服务卡和商标维权联系卡，全局共有16名专职干部与全市240家企业建立联系。开展“4·26”世界知识产权日商标战略知识宣传活动，组织重点企业负责人“品牌管理师”培训，深入农业企业、农村种养殖大户开展农产品地理标志资源调查，“建昌红香芋”成功注册农产品地理标志证明商标。在建筑行业协会设立工商服务指导站，组织2011年省著名商标申报辅导。年初，金坛市第一件境外商标“SUNFIELD”在美国成功注册，金坛市首件商标权质押贷款也发放成功，为企业融资1000万元，均实现历史性突破。通过深入推进“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项整治行动，依法查办侵犯“太太乐”、“郎”、“农达”、“骠马”、“XZ”、“NEC”和“富士通”等注册商标专用权案12起。同时，积极开展对“日丰”、“正新”、“农达”、“云南白药”、“国窖”等一批重点知名品牌的保护。7月，远赴东北，与当地工商部门一起主持调解一起因金坛市某企业不当使用长春一家公司的注册商标专用权引起的纠纷，促成双方当事人达成谅解，最大程度减轻侵权损失，开创异地商标纠纷调解的案例。强农惠农。组织开展渔药市场专项整治行动，在全市20个农资示范店设立农资商品投诉举报站，开通农资短信服务平台，统一规范红香芋、水芹、茶叶等8种订单合同，《常州日报》专门介绍了金坛工商部门开展“订单农业合同帮农”的做法，有10家企业被授予“常州市农资经营示范店”。为“金坛市众艺花卉苗木专业合作社”申报市AAA级信用企业及时提供上门指导服务，帮助其在外省市的项目招标中顺利赢得1200万元的合同订单。新发展各类农民经纪人180名，其中有12名农民经纪人创办自己的公司。积极鼓励各类专业合作社走集团化、联营化轨道，全年新增各类专业合作社48家，其中农民合作社联社5家。苏南水产专业合作联社成为江苏省最大的水产专业合作联社。积极拓展农民专业合作社领域，新发展6家农地股份专业合作社，通过以土地承包经营权出资促进流转土地183.87公顷，土地出资作价822.23万元，为农民致富开辟新的通道。
【打造“专业服务、阳光登记”服务窗口】 市工商局进一步推进服务窗口规范化建设力度。成立登记注册窗口规范化建设工作领导小组，制定《登记注册窗口规范化建设实施方案》，推进工商窗口标识化管理，统一规范窗口工作人员着装，在大厅设置服务满意度评价器和政务流程触摸屏，优化窗口工作人员业务流程，保障群众对办理事项、办理程序和办理结果的“知情权”。通过开展外资远程核准、企业登记行政指导、网上审批、网上登记、网上年检以及落实工商联络员和设立海归创业服务绿色通道等多项新举措不断为市场主体准入提供透明、便捷、高效的服务，确保金坛市引进的中央海归领军人才在金坛设立公司的登记，窗口形象得到进一步改善。行政服务中心工商注册窗口荣获“四星级服务科室”和常州市“巾帼文明岗”称号。
【经济户口信息分析利用】 围绕全市经济发展走向和重大项目建设动态，市工商局积极开展市场主体登记信息分析利用工作，在此基础上及时向市委市政府上报《市场主体情况分析》、《民营经济发展简报》和《外资企业发展情况》等各类工商专报。针对金坛市对城市规划区范围内从事门店经营的住所、经营场所实行“并联审查”的实施情况，及时开展调研，促使政府出台修改完善意见。《工商专报》得到市领导的批示肯定。围绕打造“五个金坛”的部署，及时出台《服务全市经济转型升级创新发展22条具体政策举措》，成立服务金西工业园浙商园项目登记领导小组，报送加快现代服务业发展意见。2011年，市政府正式下发由市工商局起草的《关于深入实施商标战略的实施意见》（坛政发〔2011〕25号文），相关工作还被写入金坛市第十二次党代会报告。
【消费维权社会化管理】 市工商局制定出台《诉调对接工作实施细则》，实现消协和法院在办公场所、人员机构和操作流程等全方位的对接。市消协共接收市法院移交的有关服务和合同等方面的消费纠纷案件7件，通过诉调对接机制，促使4起案件当事人达成庭外和解协议，争议金额近30万元，有效维护社会稳定。充分发挥老干部知识面广、群众经验丰富和热心公益事业的特点，牵手市老干部局成立金坛市老干部消费维权志愿者队伍，通过定期举办老干部消费维权知识讲座，邀请老干部参与重大消费投诉纠纷调解等活动，进一步提升消协在维权工作中的公信力。积极组织开展消费维权进校园活动，在全市5所中心学校建立校园消费维权监督联络站，在市二中建立青少年维权培训基地，设立“消费大课堂”。组织开展“小手牵大手、幸福共拥有”消费维权有奖征文比赛活动，并将优秀征文编辑成册发放到所有中小学校的每个班级。
【集中执法】 市工商局分别组织“红牛”饮料、“瘦肉精”、水产品以及各类节日市场食品等专项检查活动50余次，促进流通领域食品经营户索证索票制度的建立。开展以三聚氰胺、蛋白质等检测项目为重点的乳制品抽样检验23批次，首批检测合格率100%。9月，根据群众举报，及时铲除了一“地沟油”非法加工窝点，杜绝了不合格成品油在市场的流通。通过设立新闻发言人、网络发言人以及成立食品安全应急处置小分队等举措及时抢占信息制高点，提高对应急事件的处置能力。针对年初突如其来的食盐抢购风潮，在加强对消费者的宣传疏导的同时，及时帮助各超市积极组织货源保证市场供应，保障辖区食盐市场流通秩序。全年共办理处置市长信箱、网上舆情等涉及“地沟油”、超市“冻黄鱼”、散装白酒勾兑各类信访投诉120余件，确保社会稳定。
【农超对接】 市工商局帮助建昌红香芋专业合作社与周边各市的大统华超市签订统一供货合同，并在常州、无锡等地设立销售网点，金坛红香芋的销售渠道已拓宽到江阴、宜兴、丹阳等地。组织金坛市35家特色农产品生产企业与常州17家超市、市场和网络销售单位开展“常州·金坛‘农超、农市、农网’对接洽谈活动”，供销双方现场签订《农产品订购意向书》。至2011年底，参与农产品对接的常州地区各类商场、超市达15家，金坛市农产品生产企业（合作社）20余户，对接产品涉及“江南春米业”、“碧润水芹”、“建昌红香芋”、“永乐牛蛙”、“管庄香葱”和“光头牛肉”等10余个特色农产品，销售合同总额8000余万元。
【市场监管创新】 市工商局通过深挖案源线索和拓展办案领域，不断加大对社会聚焦和民生关注的一些新型案件的查处力度。年初，依法查处一起因竞买人恶意串通，故意压低某建设用地使用权的挂牌出让价格案件，切实维护拍卖市场的秩序。积极探索网络广告市场监管，组织召开全市重点网站广告管理工作座谈会，出台《金坛市虚假违法广告专项整治工作方案》，建立虚假违法广告专项整治联席会议，成功查处金坛市首例利用网络从事虚假宣传的案件。积极推进工商“无证无照信息交换平台”改版升级，使其进一步趋于实际使用的要求。针对老小区车库开店、破墙开店以及棋牌室扰民等热点问题，分别组织对市区华城一村、二村、南园一村等多个老小区内的经营户证照规范化“三率”情况进行检查，及时取缔和抄告无照经营户。努力推进“打传”综合整治，会同公安部门联合举办“禁止传销、共建和谐”大型广场宣传活动，使“打传禁传”的理念深入每个家庭。充分借助公安派出所和村委会等一线机构的力量，加大对薄弱地区的监控和蹲守，成功取缔“天津天狮”、“贵州山霸”、“北京长寿”等各类传销组织3个，取缔传销窝点40余处，遣返传销人员100余人，其中13名传销活动骨干人员被司法部门处以劳动教养。（岳黎明）