【概述】 2011年,市安全生产监督管理局以继续深化“安全生产年”活动为载体,以遏制较大事故、减少一般事故为目标,牢固树立以人为本、安全发展理念,强化基础建设,强化责任落实,强化依法监管,安全生产形势保持持续稳定好转。
【安全生产责任机制】 落实政府安全生产属地管理责任、部门安全生产监管责任和企业安全生产主体责任,安全生产工作纳入全市综合经济考核,实行“一票否决”制。认真编制安全生产“十二五”规划,深入推进“六大体系”和“六个能力”建设。制定印发年度工作意见、监察计划和相关文件,层层签订安全生产目标管理责任书。扎实开展安全生产标准化达标创建工作,指导和督促企业健全安全管理机构和规章制度,推进岗位达标、专业达标和企业达标,强化全员、全方位、全过程安全管理。定期组织召开安全生产工作例会,重大节日、重要时段和重大活动,提请市领导率队开展安全生产大检查,营造安全发展氛围。
【安全生产监察执法】 深入开展安全生产打非治违行动,对各类非法、违法生产经营建设行为,坚决落实停产整顿、关闭取缔、严格问责等惩治措施,巩固安全生产基础。加强安全生产日常执法、重点执法和跟踪执法,强化与有关部门的联合执法,加大执法力度。深入开展安全生产检查,先后组织夏季高温、冬季防火、防止有毒有害气体中毒事故等安全生产检查。严肃查处安全生产事故,严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明事故原因,吸取事故教训,严肃追究事故单位和有关责任人的责任。认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈、现场分析等制度,及时公布事故查处结果。
【安全生产专项整治】 深入开展重点行业(领域)安全生产专项整治,排查治理事故隐患,确保隐患整改措施、责任、资金、时限、预案五到位。开展化工行业安全专项整治,落实化工生产企业专项整治及化工行业转型升级的实施意见,年内对34家化工企业实施关停。开展冶金企业安全专项整治,召开常州市冶金企业安全生产现场会,印发《冶金企业安全生产告知书》、《冲天炉铸造过程安全操作规程》等。开展非煤矿山安全专项整治,深入开展矿山周边环境安全隐患专项治理行动,提高矿山企业本质安全度。开展烟花爆竹安全专项整治,查是否有证销售、是否符合经营条件、是否经营违禁产品、是否超量储存产品。开展职业卫生安全专项整治,指导企业有序开展职业危害申报。积极配合消防、公安、交通、建设等部门深入开展人员密集场所、道路交通、建筑施工等安全专项整治。
【安全生产宣教培训】 以全国第10个“安全生产月”为契机,举办大型广场安全生产咨询服务。编印万份安全生产惠民手册,编发安全生产公益短信,送安全电影和事故案例图片展览进社区、进村居。举办“安康杯”竞赛和电工、焊工等特种作业人员安全技能大赛。联合总工会等单位深入江苏卿卿针织服装有限公司,为企业员工送安全生产法律法规读本、安全常识、进城务工须知等书籍和资料200余册。强化高危行业和重点领域安全培训,完成“三项岗位”、班组长和农民工培训任务,培训内容规范化、培训方式多样化、培训手段现代化、培训管理信息化。全年举办各类培训128期,培训人员15435人次,其中下基层开展班组长培训16期,培训人员1206人次。
【安全生产应急管理】 建立重点企业挂钩服务小组和重大项目安全联络员制度,指导和帮助企业解决安全许可、达标升级等方面的问题,强化对重点企业和重大项目的服务。充分利用安全生产信息平台,建立完善高危行业(领域)企业安全生产数据库,建立“一企一档”,强化对重大危险源(点)的监控。完善应急救援预案,落实组织机构、救援队伍、应急装备和应急物资,强化应急协调联动和快速反应机制,提高应急救援能力。积极会同消防等部门在全市开展多个项目的安全生产事故应急救援演练,在诚信贸易公司开展了氯气泄漏应急救援演练;在港华、西气东输开展天然气泄漏应急救援演练;在华城金巢公寓开展高层建筑火灾扑救逃生急救援演练等,有效防范和减少事故发生。(王俊华)