【概述】 2011年，全市纪检监察工作以40项重点和创新工作任务为统领，实施精细化管理，坚持项目化推进，党风廉政建设和反腐败各项工作呈现出较好的发展势头，为全市经济平稳快速发展和社会和谐稳定提供保障。
【机关效能建设】 强化“三集中、三到位”工作，推动主要职能部门成建制进驻行政服务中心，形成流程化服务，全面推行审批事项“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一表制办理、一条龙审批、一单式收费”服务机制。联合验收时间从2010年的平均4个工作日压缩至3个工作日。开展“常州我一流”优质项目创建，组织全市各镇（区）、各部门围绕市委、市政府年度中心工作申报“常州我一流”项目78个。推进“双百行动”，组织100家重点科室（窗口、公共服务单位）和100家基层站所开展争创“星级服务科室”和“星级基层站所”活动。开展“问题解决月”活动，会同发改局、经信局等相关单位组成8个调查组，采取“千企问卷调查”、效能监测点、上门走访三种形式，收集梳理问题132个，组织召开集中交办协调会两次，突出帮办和督办服务，为促进问题顺利解决奠定基础。推进服务品牌创新，各部委办局申报优质服务品牌72个，推动实现从承诺服务-规范服务-优质服务的三大跨越，涌现出了“D税服务1+1”、“惠民流动医院”、“外企直通车”等一大批优质服务品牌。
【惩防体系建设】 注重以教育培训引导干部。抓好《〈廉政准则〉实施办法》的学习和贯彻；开展旁听市职务犯罪案件庭审、“加强自身建设、促进公正廉洁”主题日、“以案说纪”警示教育、“廉管家”教育月等活动；组织104名拟任职的领导干部参加任前考廉，对70名新任副科级以上领导干部进行集体廉政谈话。选树勤廉双优先进典型，分层次举办事迹报告会，选取近年查处的典型案例，制作《慎用权，葆清廉》警示教育片；采编反腐倡廉信息、廉政手机报，定期向全市副科级以上党员干部和纪检监察干部发布。做好市检察院、市国税局省级廉政文化示范点创建工作。召开廉政文化进校园推进会，扩大校园廉政文化影响。开展反腐倡廉历史文化资源普查工作，收集整理全市历史资源、红色资源2大类7个方面的资源材料110余件。健全反腐倡廉制度体系。健全完善政府投资项目监管《稽查联席会议制度》、《重点建设工程派驻制》等6项规范性文件及配套制度，出台《金坛市政府投资项目管理工作考核办法》；围绕提升效能、服务企业，进一步完善重点项目（工程）“四个一”工作机制，建立健全市领导联系挂钩、重点工作（项目）进展报告和情况通报等制度；开展信访监督工作实地调研，着手编制《纪检监察信访监督指导目录》，完善网络举报和受理机制，健全信息反馈、监督保障、督查快办、协调疏导和目标管理五项机制；建立案件查办组织协调、协作配合和督办机制，健全案件查办激励制约机制，深化“一案四延伸”机制，提高办案综合效果。
【执纪办案】 完善“网络信访举报室”和“绿色邮政”免费举报，建立信访信息分析机制，对群众来信来访实行动态管理；对基层单位自收的线索具体、问题重大的信访件实行上报备案。推进“流程管理，提级监督”，市纪委主要领导直接分管信访，对信访举报件实行100%作出阅批、100%明确意见、100%审核批结；开展“信访积案化解百日行动”，努力做到有理的调查处理到位、无理的说服教育到位、违法的协调处置到位；坚持领导接办、直查快办、督查督办等工作机制。2011年对8名党员干部进行信访谈话，向组织、人事等部门提供信访监督情况25次，为16名受到不实举报的党员干部澄清是非。发挥市委反腐败协调小组的职能作用，牵头协调法院、检察、公安、审计等单位，完善线索移送、协作办案、情况通报、交流培训、联席会议五项案件查办工作制度，做到信息共享、优势互补，牢牢把握查案治腐的主动权，形成惩治腐败的合力。坚持规范办案、安全办案、文明办案，正确使用“两规”。2011年，全市各级纪检监察组织共受理信访举报127件次，立案查处违纪违法案件88件、结案86件。查处副科级以上领导干部10人，通过办案挽回经济损失472.52万元。严格执行案件质量跟踪、案源排查、案情分析、案情通报、案件回访五项制度，实施“审理自辩”，开展涉嫌违纪人员自我定性量纪工作，保障违纪人员申辩权。建立审理人才库，从全市18个行业、30个单位经过层层筛选后，聘请了30名具有实践经验的业务骨干组成第一届案件审理人才库，明确其权利和义务，并组织业务培训。实行“留党待处”机制，对10名涉嫌犯罪的党员进行“留党待处”。推行“一案双报告”，在写好案件调查报告的同时，剖析发案原因、提出治本建议反馈给案发单位，督促有关部门和案发单位及时完善制度、堵塞漏洞。
【行政监察】 围绕加快转变经济发展方式开展监督检查，按照查纠结合、务求实效的原则，重点围绕结构调整、科技创新、资源环境、民生幸福、总量预期等5个方面29个主要指标特别是11个约束性指标的落实，推进监督检查工作，发现保障性安居工程建设政策落实、重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、科技重大专项实施及地方配套经费管理使用、耕地保护和节约集约用地政策措施落实等方面存在的27个问题，提出42条整改意见。加强政府投资项目监管。围绕市委市政府25项重点工作（项目），对战略性新兴产业、“四大板块”建设、创新型城市建设等重大建设项目实施、安全生产、环境保护等工作加强监管、全程督查，促进市委、市政府决策部署落实到位。先后对全市113个政府性投资项目实施三级监管，保障重大项目的快速安全推进。出台《政府投资项目标后管理办法》，采取定期不定期、随时跟踪督查等形式开展标后专项检查。对新开工政府投资项目的招标文件、施工合同、设计方案、施工方案等提出建议97条，为建设单位节约建设资金2722.16万元。严肃换届纪律。制定《关于严肃纪律切实保证镇党委换届风清气正的通知》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施办法》等规范性文件，成立市换届纪律工作督查组，印发《换届纪律要求宣传卡》，严肃“五个严禁、十七个不准、五个一律”工作纪律，把严格监督贯穿于提名推荐、组织考察、讨论决定、任前公示和会议选举等各个环节，组织换届风气测评分析。
【纠正行业不正之风】 坚持“条与块”、“专题加主题”的上线模式，积极推进与《89关注》节目的联动。2011年共播出“政风热线”节目40期，接到各类咨询461个、投诉152个，发出投诉件督办单122件，办结率100%、群众满意率达到98%。10月份组织开展“省市政风热线走进金坛”户外直播活动，与群众面对面互动交流，省市多家电台在现场开通热线电话，接受咨询投诉134个（其中电话34件、网络20件、现场80件）。重点加大企业和群众投诉的办理和反馈力度，市行政效能投诉中心对涉企投诉一律当日受理、当日报批，责令相关部门7个工作日回复办理结果，2011年共受理投诉124件，协调解决109件。推进工程建设领域突出问题专项治理工作，严格落实“一项目一档案”机制，对国土资源、交通运输、水利等重点领域进行集中检查，针对14个项目存在的44个问题，进行现场整改。对全市涉农补贴政策落实及资金发放中村、组集体所得情况进行专项清查，进一步规范涉农补贴发放行为。纠正医疗器械购销和医疗服务中的不正之风，2011年，全市卫生系统医生主动上缴医药“回扣”及“红包”11万余元。强化医疗器械集中招标采购工作监管，完成对全市17批次医疗器械招标采购的监督工作，市场预算价437.58万元，实际中标价390.26万元，节约率11%。深化行政权力网上公开透明运行和电子监察系统建设。推动全市37个行政机关4039项权力事项网上运行，提高系统运行水平和实际功效，2011年网上办件达2.5万余件，对预警纠错发现的54件事项全部实施整改督办。深入推进党务公开。在市、镇、机关、村（社区）和企（事）业单位全面推行党务公开，健全和完善《党务公开工作考核评价办法（试行）》、《金坛市党务信息例行公开制度》、《金坛市党内重大决策征求意见制度》等6项党务公开长效管理机制及配套制度，全面启动党务公开示范点创建活动。
【队伍建设】 把市、镇、村党组织换届作为加强基层纪检监察组织建设的重要机遇，不断夯实纪检监察组织建设基础，选举产生新一届市纪委领导班子和市纪委委员。在镇（区）站所和行政村建立20多个党风廉政建设联系点，聘请160名农村纪检监察工作义务监督员，形成市、镇（区）、村三级纪检监察网络。开展“提高素质，岗位建功”等为主题的一系列岗位培训，使纪检监察干部加深对党的方针政策和重大理论的理解，强化对党政纪条规的运用，提高公文写作、计算机操作等能力；加强对镇（区）纪委委员和村纪检委员的培训，分批安排镇（区）纪委、工作室人员参加信访举报流程、办案程序及方法、笔录的制作方法等八个方面的业务讲座，组织相关人员参加跟班学习和大案要案查办实践工作，不断提升基层纪检干部的履职能力和业务水平。（孔奋平 杨红霞）