【概述】 2010年，全市农村工作紧紧围绕“三年翻番、跨越发展”目标，认真贯彻落实中央、省和常州市对“三农”工作的决策部署，大力发展现代农业，促进农民持续增收，加快新农村建设，全市农业农村经济继续保持平稳较快发展的良好势头。
农村经济。全年实现农业总产值41.1亿元，完成农业增加值22亿元，分别增长10.3%、8.6%；农民人均纯收入11761元，增长12.7%，连续7年保持两位数增长。镇级经济速效同增，实现镇级工业开票销售收入253.3亿元，到账外资2.03亿美元，分别占全市的61.4%、57.3%，金城镇、朱林镇、尧塘镇成为“科学发展、争先进位”考核优胜单位。高效农业规模持续扩大，高效种植业、设施农业、高效渔业面积分别增加2053.3公顷、1100公顷、800公顷，全市公顷效益15万元以上的种养面积达4666.67公顷，长荡湖河蟹产业园成为省首批现代农业产业园区，河蟹产业成为全市首个单一品种年产值超10亿元产业。农业龙头企业发展壮大，新增常州市级农业龙头企业3家，年出口近4000万美元。“三资”开发农业首次突破10亿元，比2009年净增近2亿元。农产品标准化建设取得新进展，长荡湖中华绒螯蟹和茶叶标准化示范区项目通过国家级验收，优质稻米标准化示范区项目通过省级验收，全年新增无公害农产品28个、绿色食品16个、有机农产品2个，总数达到256个，省级以上名牌农产品总数9个。科技兴农成效显著，长荡湖河蟹园区与上海海洋大学共建市首个农业类博士工作站。乡村旅游推进有力，休闲观光农业成为农村经济新的增长点。
城乡环境。依据市域总体规划，高起点编制滨湖新城控制性详细规划，抓好新一轮土地利用总体规划修编和镇村规划编制，以“一主两副”（一主指滨湖新城和老城区南北两城、开发区和金城镇东西两翼的产城发展核心区，形成全市人口集聚、产业集聚和功能集聚中心。两副指尧塘镇发挥区位、产业基础、与开发区融合的优势，重点发展新能源、新材料、花木园艺和市场物流业，打造承担中心城市主导经济功能的副中心、东大门。薛埠镇利用独特的生态旅游资源优势和道教文化传统，重点发展道教文化、养生度假、运动康体等文化旅游业和特色农业、现代观光农业，建设承担中心城市生态文化功能的副中心、西大门）为核心的城镇格局体系基本形成，5个现代化试验示范镇村、30个集中居住示范点的“三集中”（土地向规模经营集中，农民向集中居住点集中，企业向工业园区集中）建设成效进一步显现。丹金溧漕河航道整治工程加快实施，区域供水工程中部完成主管网建设，圩区圩堤加固达标工程建设全面展开，城区到集镇的公交一体化改造完成。农田水利、万顷良田建设加快推进，新建高标准良田3666.67公顷，改造农危桥48座。农村环境连片整治示范工程扎实推进，村庄、道路、河塘和绿化等长效管护机制全面建立，河道河塘清淤通过省级整体验收，长荡湖网围、餐饮船整治和“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动完成。2010年全市农村共清理垃圾2万多吨，新建垃圾箱（筒）725个，消灭露天粪坑1256个，新改厕1771户，新建公厕89座，清淤河塘310条，新建村内道路43条87公里，新建生活污水处理设施30多座，新设路灯92盏，新建公共小游园35个。有24个行政村整体推进村庄河塘整治，全面完成272个河塘整治和11条县乡河道清淤整治任务。确定42个村创建省级村庄绿化示范村，新增绿地17.46万平方米。新增“三清一绿”合格村3个、“五化三有”达标村28个。
农村改革。农村金融体制改革加快，新增商业银行、担保公司、小额贷款公司各1家，市农业贷款信用担保中心累计贷款担保3.7亿元。探索实行农村土地承包和流转信息化工作，大力推进村级土地流转服务站建设。2010年新建村级站67家，总数达144家；新增流转土地1640公顷，新增规模经营面积4020公顷。全市8个镇区全部安装信息化管理软件，完成11个村的信息化试点工作，累计有26个村实现信息化管理，涉及农户25622户，面积5920.8公顷。加快农村“三大合作”改革。共有农民专业合作社200家，其中，2010年发展52家，联社2家，拥有成员24920户，比上年增3120户；共有土地股份合作社41家，入股农户6983户，其中2010年组建12家，新增农户2000户，入股土地面积2057.3公顷；共有集体经济股份合作社42家，其中2010年组建10家，量化集体经营性净资产4123.68万元，涉及农户6265户，持股人数18735人。共申报9个省级项目、6个常州市级项目，获扶持资金188万元。
农村民生保障。完善农村居民社会养老、失地农民保障、最低生活保障、基本医疗保险等保障制度，全市新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险参保率分别达到100%和98%。大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，五保供养模式进一步巩固，专项救助工作有效实施，临时性救助继续扩大范围，城乡低保实现应保尽保。积极推进市镇村三级便民服务网络建设，村级公共服务中心全面建成。加快发展农村科教文卫体等社会事业，农村义务教育全面普及，镇（村）文化站（室）、社区卫生服务中心（站）、健身场地覆盖率100%，国家基本药物制度试点工作全面实施。认真落实各项强农惠农政策，按时足额兑现粮食直补等各项补贴，6个政策性农业保险险种承保率100%。
【“整治村庄环境、共建小康家园”专项行动】 2010年，全市共创成“五化三有”村95个。其中，常州市级71个，常州市小康家园示范村6个；省级、常州市级生态村分别达到27个、83个；薛埠镇被命名为国家卫生镇。为建立村庄环境整治长效管理机制，对“五化三有”村每年给予2万元的以奖代补、”三清一绿“村每年给予1万元的以奖代补。全市157个行政村共增配保洁500人，累计2123人，村均13.5个。
【第二轮三年结对帮扶工作完成】 全面对接常州市“党员进老区、万人帮万户”活动，金坛市第二轮三年结对帮扶工作完成。庄城村、钱家村、双阳村、许巷村、赤岗村、彭城村、白马村、迎春村、邓慕村、溪滨村、新河村、沙湖村、黄金村、芦溪村、闸口村、河下村、峙玕村、九村村、上泗庄村20个经济薄弱村在第二轮结对帮扶中取得全面发展。3年来共编制茅山老区帮扶项25个，其中公共服务中心4个、卫生服务站8个；编制常州市级经济薄弱村项目25个。编制金坛市经济薄弱村项目99个，全市经济薄弱村已实施完成的帮扶项目96个，总投资额2486.7万元，落实各级各类帮扶资金1037.5万元，其中帮扶组到账资金425万元，村企结对支持资金279万元，交通、水利等部门直接投资项目资金275.7万元，组织部党员经费50万元。
【富民强村工程】 组织开展农业实用技术、农民创业和农村劳动力转移培训，新增农村劳动力转移就业6589人。开展富民强村工作调研，完成金坛市10个典型经济强村、33个20万元以下和9个人均可用收入100元以下低收入村调研工作；加快推进强村工程，鼓励发展物业租赁、资源开发、服务项目创收，编制经济薄弱村帮扶项目47个，项目总投入2118.5万元，其中村自筹923.2万元，结对帮扶859.4万元，社会赞助335.9万元。全年减少村集体经济年收入20万元以下的村26个。
【示范社建设】 重点从设立登记、基本设施、章程制度、内部管理、组织机构、经营服务、财务规范、盈余分配、档案管理等工作，有步骤、分阶段、分层次地推进示范社创建。加强业务培训，2010年共举办市镇培训班15期，培训900人次，合作社内部培训达6000多人次。增强合作社品牌意识，全市农民专业合作社已拥有注册商标40个，无公害农产品标志25个，绿色食品标志8个，有机食品7个。60家符合条件的合作社进入名录，其中8家农民专业合作社被评为2010年度常州市“三好三强”示范社。（韩向华）
表17 2010年金坛市社区股份合作社情况表
表18 2010年金坛市农民专业合作社情况表
表19 2010年金坛市农地股份合作社情况表
