【概述】 2010年，全市纪检监察工作以构建惩治和预防腐败体系基本框架为总抓手，深入推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效，为促进经济社会又好又快发展提供有力保证。
效能建设。深入开展“能力作风建设提升年”活动，实施干部素质优化、提速增效、执行力强化、重点项目推进、作风整顿工程，将活动确定的重点工作分解到各个牵头部门。服务水平全面提升。推进行政审批服务“三集中、三到位”工作，建成行政权力网上公开透明运行系统并实施电子监察，全市38个部门3990项行政权力事项实现网上运行；组织100家具有审批、执法等职能的重点科室（窗口、公共服务单位）开展创优评星活动，完善服务制度，对外资企业实行集中年检，大力推行联审联办、竣工集中联合验收等机制；开展中介机构清理整顿，取缔无证经营中介机构9家，清理违规收费56.6万元。投诉办理力度加大。全年播出“政风热线”节目46期，64个单位的主要领导走进直播间，受理投诉240件、群众咨询617件，全年共办理投诉105件，为企业、群众解决实际问题56个，化解矛盾纠纷8件，对责任人实施责任追究2件。积极探索保障乡镇党代表行使权力的方式和途径，开展党代表询问、质询活动，及时发现并切实解决党风政风及能力作风建设方面影响基层改革发展的突出问题。会同市电视台组成联合暗访组，加强对服务窗口、一线办事机构服务质量的察访，围绕“八项禁令”等制度执行情况开展会风督查14次、组织明察暗访91次，涉及649个单位，共发现23起违反规定行为，并责成相关单位对25名责任人实施问责，其中辞退2人，待岗5人，降职4人，给予经济处罚14人。
惩防体系建设。全市纪检监察部门从教育、制度、惩处方面入手，推进惩防体系建设。开展廉政教育，组织《廉政准则》知识宣讲20余场。实施“明道立德”工程，在市图书馆建成主题书库，举办反腐倡廉美术作品展，13件作品在常州市级评选中获奖；加强对外宣传和信息交流，提升金坛对外的影响力；向全市副科级以上党员干部及纪检监察干部发送反腐倡廉手机报10期。对14名正科职领导干部进行任前廉政谈话，组织42名拟任副科级以上党员干部参加任前考廉，营造崇廉尚洁的良好氛围。深化制度建设水平。围绕保障经济发展、提升机关效能、维护社会稳定、查办案件等方面，制定出台政府投资项目监管配套制度、《金坛市机关效能责任追究暂行办法》、《关于进一步做好工业建设项目审批服务工作的意见》、《对基层纪检监察组织办理信访实行预审报结的暂行办法》、《金坛市纪委监察局信访监督实施细则》、《信访举报统一管理实施意见》、《金坛市纪委办案点管理暂行规定（试行）》、《被调查对象进办案点接受调查工作程序及相关规定（试行）》、《金坛市纪委办案点安全工作守则（试行）》和《金坛市纪委办案点意外情况应急预案（试行）》等一系列制度，初步形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人、依制度执纪的工作机制。保持办案强劲势头。全年共受理群众信访举报207件次，立案查处违纪违法案件91件，查处副科级以上领导干部8人，挽回经济损失924.07万元。对16名党员干部进行信访谈话，为29名受到不实举报的人员澄清是非。完善案件审理机制，开展审理助辩，对2008年以来59名受处分人员进行回访教育，办案综合效果得到明显提高。
工程建设专项治理。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，排查2008～2010年总投资337.52亿元的立项、在建及竣工项目259个；深入开展擅自改变土地用途、违规变更规划调整容积率专项治理工作，责令存在问题的有关单位补交相关款项共计1.04亿元；对全市107个政府性重大投资项目分别实施一、二、三级监管，发现并整改问题127个，向4个亿元以上工程派驻纪检监察员，保障重大项目的快速安全推进。围绕保障市委、市政府各项重大决策部署的贯彻落实，会同发改、财政、审计等有关部门完成2批7个中央投资项目联合稽查；对3项环境污染问题进行挂牌督办，查处5家化工企业违法排污问题；参与9起安全生产事故的联合调查，及时督促有关部门落实处理。
纠正行业不正之风。加强对教育经费投入使用的管理和监督，完成对全市45批次医疗药品招标采购、270批次政府部门集中采购等重点事项的监督检查，通报5家违反规定未经审批组织学习考察行为，纠正违规超额发放车贴行为1起。开展党员领导干部、公务员经商办企业专项清理工作，纠正违规经商办企业事项5例。深入开展“回头看”，组织全市社团机构、国有及国有控股企业开展“小金库”专项治理，重点对23家单位进行专项检查。开通信访举报绿色通道和网上信访室，实现全市范围“绿色邮政”全覆盖，加强对信访形势的分析研判。推进“政风热线”和“89关注”栏目的联动，播出“政风热线”节目46期，受理投诉240件，群众咨询617件，投诉办结率超过98%。组织服务对象、镇（区）服务企业（项目）工作人员、部门单位和千家企业开展评议活动，强化考评结果运用，分类分层次实施违规、监管和考评问责。农村“三资”监管信息化工作有序推进，为防止基层干部腐败筑起了有形的防火墙。
队伍建设。利用机构改革调整和村组织换届的契机，新设立9个纪委（纪检组），选举产生157名行政村纪检委员，壮大基层纪检监察队伍，形成横向到边，纵向到底，覆盖全市的三级农村纪检监察工作组织网络。深入开展“模范履职、文明执纪”主题学习教育活动，加大教育培训力度，安排业务骨干参加上级纪委组织的业务培训，组织52人赴浙江大学举办能力素质提升班，提高纪检监察干部分析和解决问题的能力。深入推进“创先争优”活动，加强内部考核，不断提高机关管理规范化水平。细化机关内部岗位目标责任，注重日常督导检查，对责任目标进行动态管理，建立年度目标考核评价机制，把任务完成情况作为年终考核的主要依据，奖优罚懒、激励先进、鞭策后进。实行工作推进“周安排、月交流、季测评、年总结”督查机制，增强纪检监察机关的凝聚力和战斗力。
改革创新。结合实际，把全市纪检监察工作的要点分解成50项具体工作任务，实施精细化管理，使具体工作项目化、项目目标化、目标责任化，做到分工有据、过程有序、环节有控，保证各项任务的有效落实，该项经验被省纪委专刊录用并在全省推广。制定《金坛市党风廉政建设巡查工作意见（试行）》，建立巡查五项工作制度，完成对尧塘镇、农林局、人民医院等6个单位的巡查工作，发现问题38个，提出处理意见和建议25条，及时督促整改落实到位。出台《关于在市级机关开展主要负责人“四不直接分管”试点工作的通知》，选择20家单位试点推行，积极探索对单位主要负责人权力运行监督制约的机制和途径。制定《关于深入实施党务公开工作的意见》，在市、镇、机关、村（社区）和企事业单位全面推行党务公开。在全省县级市中率先建立党委新闻发言人制度，明确5种发布新闻方式；在常州市辖市（区）建立首个党务公开网站，面向全社会开通；积极拓展党务信息户外公开平台，切实把干部的用权行为置于党员群众的监督之下。深化镇级纪检机关加强监督的有效举措，金城镇纪委以纪检、监察和审计“三室合一”提高监督实效的创新做法，得到省纪委肯定并刊发专题在省内推广。（孔奋平 杨红霞 陈畅）