2014年元旦、春节（以下简称“两节”）即将来临，为切实保障“两节”期间流通环节食品消费安全，维护消费者合法权益，根据金坛市食品药品安全委员会办公室《关于印发金坛市“两节”期间食品安全隐患排查方案的通知》（坛食药安委〔2013〕22号）文件的精神，现就加强我市“两节”期间流通领域食品安全隐患排查工作制定方案如下：

　　一、提高思想认识，周密安排部署

　　食品问题无小事，保障安全是大事。今年以来，全局广大干部职工按照上级部署，以高涨的工作热情和饱满的精神状态，集中时间、集中力量，全面落实“食品安全百日执法行动”的各项工作要求，突出对流通领域食品安全专项整治，取得了明显实效。但是，我们也要清醒地认识到，流通环节食品安全监管工作具有长期性、艰巨性、复杂性特点，特别是元旦、春节期间是食品消费的高峰期，做好“两节”期间食品安全隐患排查工作，对维护食品市场秩序和社会和谐稳定具有重要意义。各单位要本着对人民群众高度负责的态度，切实做到在节日期间思想上不放松，组织上不懈怠，执法上不减力。要举全局之力，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加过硬的作风确保“两节”期间食品安全隐患排查落实到位，努力为广大人民群众度过一个欢乐祥和的元旦、春节创造良好的食品市场消费环境。

　　二、突出工作重点，认真组织实施

　　各单位要在全面巩固食品安全和证照管理规范两个“百日执法行动”成果的基础上，针对我市“两节”食品市场的特点，从现在起到明年2月底，集中两个月的时间，有针对性地开展“两节”期间食品安全隐患排查。要求强化监管重点，突出以下五个方面：

　　一是突出节日特点。针对“两节”期间的食品市场特点，采取有效措施，切实加强食品市场安全隐患排查工作。强化对完善和规范索证索票、进货台账制度的监督检查和分类指导，加大食品市场巡查力度，并将巡查记录，按规定登记在案。

　　二是突出重点区域。要以食品批发市场、总经销（总代理）企业为重点单位，以商场、超市、农贸市场、批发市场、宾馆、酒店、车站、旅游景区、学校及周边、繁华街道、交通枢纽、城乡结合部及农村集市等为重点区域，集中开展食品安全隐患专项排查，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售不合格食品、无证无照经营食品以及销售过期霉变、有毒有害食品等违法行为。

　　三是突出重点食品。要以蜜饯、膨化食品、葡萄酒、粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、食用油、调味品、休闲食品等“两节”期间市场消费集中的食品为重点品种进行排查，确保节日市场食品消费安全。

　　四是突出案件查处。对本次排查出来的大要案件线索，认真组织调查核实，依法从严从速查办。对涉嫌犯罪的违法案件，一律移送公安机关，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，及时受理和依法处理消费者的申诉举报，以此督促经营者真正重视自律管理，形成良好的行业氛围。

　　五是突出食品药品安全专项整治。根据省食安办、省食品药品监管局、省教育厅、省卫生厅、省工商局《关于印发开展“四风”问题食品药品安全专项整治工作方案的通知》（苏食安办〔2013〕21号）的部署，决定从现在起，集中一个月左右的时间，在全省范围内开展保健食品安全专项督查和学校食品药品安全专项整治两项行动。对此项工作，我局不再另行发文，各单位在开展“两节”期间食品安全隐患排查活动中，要结合该《通知》的相关要求，立足工商职能，抓好以下两项工作。一是保健食品广告非法宣传专项督查。在全市范围内开展保健食品广告集中督查行动，重点督查国家食品药品监管总局公告所列发布违法广告的保健食品；未经批准发布的保健食品广告，伪造广告批准文号的保健食品广告，擅自篡改审批内容的保健食品广告；宣传疗效的保健食品广告，以公众人物、专家、患者名义为产品功效作证明等严重虚假违法保健食品广告（相关情况填写表2上报监管科）。二是学校及周边食品安全检查。在全市范围内开展学校及周边食品安全检查，检查范围：全市中小学及幼儿园、托儿所内及其周边的食杂店、小卖部、商场、超市。检查重点：查处无证照经营食品的违法行为；严格落实进货查验和查验记录等食品安全管理制度，重点检查食品的生产日期、保质期以及是否存在销售无质量合格证等“三无”产品问题；开展以饮料、休闲食品、儿童食品等学生常吃的食品为重点的专项抽检，严厉打击销售不符合食品安全标准食品的行为（相关情况填写表3上报消保科）。

　　三、加强组织领导，提高活动成效

　　一是要强化协调凝聚合力。开展“两节”期间食品安全隐患排查，涉及多个部门和系统内多个业务条线。各单位要在市食安委的统一领导下，切实提高对节日期间食品安全隐患排查工作重要性的认识。基层分局要加强对该项工作的组织领导，及时制定工作方案，细化工作任务，明确排查责任，切实做到任务到岗，责任到人。同时，要按照食品安全属地管理要求，及时向地方党委政府汇报工作进展情况，并积极加强与公安、卫生、质检和药监等部门的相互配合，主动争取相关部门的工作协调，形成监管合力。局机关各业务科室，也要按照职能各负其责，对职责范围内的食品安全隐患排查工作进行指导监督，大力推动工作落实，努力形成上下联动、整体推进的工作格局。

　　二是要加强值班完善预案。要结合节假日备勤制度，及时妥善处置“两节”期间食品市场突发问题。对可能出现影响食品安全的各类突发性问题，要及早研究制定应急处理方案，坚决防止重特大事件的发生。要进一步健全和完善重大食品安全事故应急处理机制，强化应急值守，各单位要严格值班纪律，保持通讯联络工具畅通。结合12315快速反应机制，及时解答、受理、分流、反馈消费者有关食品的咨询、申诉和举报，依法及时调解消费纠纷，查处食品经营违法行为。一旦发生重特大食品安全事故，要按照应急预案要求，及时启动应急机制，积极妥善进行处置，并严格执行重大事项报告制度，切实做到第一时间发现，第一时间上报，第一时间处置。

　　三是要收集数据及时上报。为及时了解掌握“两节”期间食品安全隐患排查工作进展情况，各分局要切实加强信息沟通和反馈，于每月8日前将工作阶段小结上报局消保科。并按照《2014年元旦、春节期间食品安全隐患排查情况统计表》（表1）所列的项目和内容认真做好数据填报工作，于2014年2月28日前将表1、“两节”期间食品安全隐患排查工作总结以及相关典型案例及时上报市局消保科邮箱。

　　附件：1．2014年元旦、春节期间食品安全隐患排查情况统计表

                    2．保健食品广告情况统计表

                    3．学校及周边食品安全检查情况统计表　　　　　

附件： 附件3．学校及周边食品安全检查情况统计表.doc

附件： 附件1．2014年元旦、春节期间食品安全隐患排查情况统计表.doc

附件： 附件2．保健食品广告情况统计表.doc