【概况】2015年，金坛区公安机关紧扣公安部、省公安厅、常州市公安局总体部署，以实施区《新一轮社会治安防控体系建设三年规划》为抓手，实现全区违法犯罪警情、刑事案件比上年分别下降14%、4.45%。连续两年被评为省“公正司法示范点”，连续四年被省公安厅评为执法质量优秀单位。

　　建设社会治安防控体系。推动治安防控体系立体化布局，实施技防城三期工程，新增安装视频监控567个，整合重点部位社会面视频监控153个，实施千家企业监控外延工程，1342个社会单位自建监控点位全部接入图像专网。调整完善巡逻防控网络，设置主城圈、城郊圈、镇村圈防控圈，细化设置30个巡逻责任区及19个应急堵控点、巡逻集结点、勤务交接点，依托6个卡口在辖区外围严密边界堵控。升级改造“三防”（人防、技防、设施防）设施，在老小区新安装楼宇防盗门980扇；建设以治安、交通一体的240、341省道为主轴的“平安长廊”。开展技防入户工程，推广安装“车卫士”、居家报警器等技防设施，累计入户12.98万，入户率59%。推动治安防控体系专业化运转，为83个社区警务责任区配备“一警四辅”；组建10人专职监控巡逻队伍，对全区2013个高清监控视频实行等级巡航，抓获犯罪嫌疑人18人，带破案件60余起；防汛救灾期间转移受灾群众800余人，抢救财产160余万元，紧急撤离亚邦制药库存剧毒化学品2.5吨。修订完善《“关城门”方案》《应急处置绑架、劫持人质工作预案》等方案预案，成功抓获“8·19”非法使用枪支过失致人死亡等犯罪嫌疑人7人；完善巡控、侦控、查控、防控、堵控常态化勤务模式，全区违法犯罪警情同比下降16.3%。推动治安防控体系社会化转型，建立政、企、警、社有机联动的治安防范新格局，成立区“政企警社”治安联合会，同步设立10个治安联合分会；与街道联动，在大型安置小区成立由镇、街道经费保障，社区民警组织管理的“我爱我家”义工巡逻队。开展警银联防电信网络诈骗，堵截诈骗汇款59起，避免群众损失303万元；联合住建、城管、交通等相关部门开展系列专项整治，切割复原渣土车500余辆，依法处理“僵尸车”37辆。对38家养老院火灾隐患开展集中治理，在7家重点危化品单位安装人像识别系统，全区未发生重特大火灾、交通事故和危化品安全事故。

　　夯实警务基础。完成10个标准化警务室在社区服务、中介服务、防范体验、监控中心等功能区的一体化建设；完成直溪派出所、直溪消防中队及消防器材储备中心一体化建设，15个派出所执法办案区、勤务指挥室、服务接待大厅提档升级；启动区公安业务技术用房、金城派出所新建工程；开展警务辅助人员招录工作，招录交通管理辅警110人、巡特警辅警40人，基层警力得到充实。

　　严厉打击违法犯罪。健全由刑警牵头的每周合成研判机制，配套实施大要案件所队捆绑挂牌督办制度和打击刑事犯罪积分考核制度，最大限度统筹应用侦查手段和资源。年内破案705起，破案率19.3%，同比提升1.1个百分点；八类案件（故意杀人、放火、强奸、抢劫、爆炸、投毒、贩卖毒品、故意伤害致人死亡或重伤）、四类侵财（盗窃、抢劫、抢夺、诈骗）案件破案率分别达82.1%、16.6%，同比分别提升1.2、3.5个百分点，命案连续12年实现全破；侦破“4·28”税案、“5·15”特大网络诈骗案和生产销售不符合安全标准食品案3起部督案件。

　　组织开展常态化、针对性的监控测试，推进落实旅馆、网吧、出租房屋等实名登记制，共处罚旅馆57家、责令整改2家、取缔2家，收缴各类枪支46支、子弹747发、管制刀具及弓弩35把、伪劣烟花爆竹360件，查处涉娼人员266人、涉赌人员543人，集中销毁赌博机853台。

　　狠抓执法规范化建设。实行学法分级管理、干部任职法律考试和民警执法资格等级考试，组织民警参加旁听庭审讨论11次，应知应会法律知识学习抽考8场，试行《主办民警执法办案积分管理办法》，对执法办案积分高、成绩显著的主办民警给予相应奖励。加强执法教育培训，建立“订单式”指导，解决基层办案中遇到的执法难题，建立“夜校培训”，开展送法上门，服务到所。规范执法标准，建立犯罪抓捕、入所审查、现场辨认、押解带离、监所关押安全评估等8项规章。规范执法流程，推广应用执法监督管理及涉案财物管理系统、执行案件网上办理“单轨制”，完善城区派出所试点运行法制民警驻所工作制。规范办案场所，投入800余万元在15个派出所建成规范化执法办案场所，实现执法办案在全监督状态下运行。落实案件审核“四级［法制员、派出所领导、法制（案审）大队、局领导］把关”制度，实行重大、复杂案件集体审议制度，实施执法岗位责任、错案倒查问责和案件质量终身负责制，修订《案审工作规范》，健全刑事案件“统一登记、归口办理、统一审核、统一出口”制度。梳理并明确行政管理事项、权限及依据，建立行政管理权责清单，坚决杜绝行政乱作为、不作为。优化“互联网+公安网+手机短信+人工回访”告知模式，确保违法犯罪警情、案件处理告知率100%。全面公开行政审批、行政事业性收费目录清单，行政复议、行业场所和亡人交通事故处罚等法律文书公开率100%。

【破获盗窃车辆柴油系列案件】2014年10~12月，金坛发生多起货车柴油被盗案件。案发后，公安局立即抽调刑警、和涉案地派出所成立专案组全力侦破。经过两个多月研判分析、守候伏击，于2015年1月13日上午，在金坛经济开发区利步瑞服饰公司对面小区内将纪某某（男，金坛市儒林镇人）、彭某（男，贵州省余庆县人）、张某某（女，贵州省余庆县人）3名涉案嫌疑人抓获。经查，上述3名犯罪嫌疑人自2014年10月起，结伙流窜金坛，采用撬汽车油箱盖、电动泵抽取等手段，盗窃作案30余起，窃得车内柴油千余升，涉案价值3万余元。

【抓获一名公安部B级督捕命案逃犯】1月20日下午，在常州市公安局侦查部门的配合下，在经济开发区晨风路利步瑞公司附近公交站台抓获公安部B级督捕命案逃犯于某某（男，吉林东辽县辽河源镇久安村三组人），经审查，其交待了自2003年8月份以来,伙同张某某、蒋某某、黄某某、尹某某、王某某等人在辽宁省沈阳市、吉林省通化市等地以租车为名抢车杀害出租车司机，作案10起。

【快速侦破一起拦路抢劫案】2月4日凌晨，金坛城区发生一起抢劫案件，受害人郑某在金城镇元巷新村内遭一名男子暴力殴打，并劫走皮包1只，损失200余元。接到报警后，公安局通过侦查将涉嫌抢劫犯罪嫌疑人陈某某（江苏淮安人）抓获。经查，该犯罪嫌疑人交代了其于2月4日凌晨窜至金城镇元巷新村3幢丙单元楼梯口东侧车库门口，采用暴力殴打方式对受害人郑某进行抢劫的犯罪事实。

【侦破“4·28”特大虚开增值税发票案】4月28日，江苏长润电工材料有限公司因涉嫌虚开增值税发票，被常州市金坛区国家税务局查获，因案情重大，区国家税务局遂将案件移交区公安局侦办。公安局接警后，迅速抽调精干警力组成专案组全力展开侦破。5月6日专案组经过侦查、取证，将江苏长润电工材料有限公司法人代表蒋某某、股东肖某某、会计朱某某、票贩程某某等骨干人员抓捕归案。经审查，蒋某某在经营江苏长润电工材料有限公司过程中，由于铜价变动等情况出现亏损，遂通过买卖增值税专用发票牟利。蒋某某、孙某某、刘某某等人利用“空壳公司”作为幌子，采取实际虚进发票、对外虚开发票等手段进行违法犯罪活动。为突破全案，专案组经过细致排查取证，于5月27日抽调百余名警力对其他嫌疑人实施集中抓捕，成功破获由公安部、国家税务总局联合督办涉及江苏、天津、山东、上海等30多个省市的“4·28”特大虚开增值税发票案，捣毁开票窝点10多个，涉案总金额40亿元，查获账本1000余本，追缴非法所得2000余万元，抓获涉案人员40余人。

【破获“5·15”特大网络诈骗案】1月，金坛公安局在侦办区第一建筑安装工程有限公司会计挪用资金案中，查证发现一网络非法销售彩票犯罪团伙。由于网络诈骗组织化、智能化程度高，且涉案范围广、人员多、层级深、资金大，区公安局随抽调精干警力成立专案组开展侦查。专案组成员循线追踪、抽丝剥茧，相继辗转省内南京、如皋及上海、江西、重庆、湖南等地开展大纵深、大跨度侦查取证和线索追查。经过持续5个月努力，该网络诈骗团伙组织架构、作案手段及资金流向逐渐清晰，犯罪团伙主要成员身份、工作地、生活地全面掌控到位。6月16日由副局长马建春率相关部门人员组成协调小组赶赴犯罪团伙所在地长沙市芙蓉区，与当地警方开展案件侦破协调对接。6月19日上午，区公安局30名警力千里急赴长沙驰援，与先期8名侦查人员汇合。在芙蓉警方70名警力配合下，组成7个抓捕行动小组。历经1个多小时，传唤审查涉案人员73人，当场缴获132台作案电脑以及账本、银行卡等涉案物品。刑事拘留犯罪嫌疑人35人，对4名在逃的犯罪嫌疑人上网追逃。专案组随即组织突审，经查，2014年7月至案发，以周某、曹某、顾某某等人为主的网络诈骗犯罪团伙设立“长沙研思网络技术有限公司”“长沙瓦罗澜网络科技有限公司”2家网络公司，通过租用境外服务器以“聚宝”和“探彩”网站非法网络销售彩票，涉案金额达3000余万元，系有史以来侦破最大规模网络诈骗案件。

【抓获一名外省命案逃犯】5月4日下午，区公安局刑警大队会同城东派出所通过线索研判，经常州市公安局相关部门协助，在区经济开发区晨宇金属装饰公司抓获涉嫌故意杀人在逃犯罪嫌疑人王某（贵州兴仁县城关镇人）。经查，1995年4月9日，犯罪嫌疑人王某因琐事伙同他人持刀将受害人黄某砍伤，经抢救无效死亡。案发后，犯罪嫌疑人王俊被贵州兴仁县警方上网追逃。

【开展城区静态交通综合治理】为解决群众反映行车难、停车难、秩序乱等城区交通突出问题，5月18日至10月31日，区公安局联合区委宣传部、区发改委、住建委、规划局、城管局、东城街道、西城街道开展城区静态交通综合治理。撤除五角场、西一环西门大街路口、西一环横街路口等5个路段绿化隔离带，在虹桥路、文化路、南环一路实验学校等3个路段设置隔离护栏，在电胜桥、华润苏果、五角场等12个路口新增设置左转弯待转区，提高城区信号灯路口的机动车通行能力。利用城区现有公共资源，新建设丹阳门八角井、峨嵋菜场、澳门豆捞东侧和丽锦花园西侧4处公共停车场。规范停车设置，建设改造华润苏果、南门大街等3处地下停车设施。增加路内停车泊位387个，查处盲道停车1381起、占道经营1564起、教育劝导3000余人次。

【迅速破获“7·25”抢劫案】7月25日2时19分，公安局滨湖派出所接110指令称：一名男犯罪嫌疑人，当日凌晨2时许窜至金坛区金城镇县府路老市政府东侧马路边，采用勒脖子方式对受害人陈某某（女、江苏泰州市人）实施抢劫，抢走三星牌手机1部，价值1500元。接警后，公安局刑警大队会同滨湖派出所民警迅速赶赴现场开展案件侦破工作。通过调取案发现场视频侦查，发现嫌疑人从“开一天”酒店路口一直尾随受害人至县府路实施抢劫。专案组利用视频作战平台摘要处理，发现该嫌疑人作案前一直在街面商店前徘徊，有盗窃店面房重大作案嫌疑。结合盗窃店面房重点嫌疑人开展工作，发现丁某（男，金城镇人，因盗窃被处理）有重大作案嫌疑。专案组遂围绕嫌疑人丁某开展布控。7月26日晚，专案组在一网吧内将正在上网的犯罪嫌疑人丁某抓获。经审查，犯罪嫌疑人丁某交代刑满释放一个星期，窜至常州市天宁区以及金坛城区采用撬锁等手段，盗窃作案8起，抢劫作案1起犯罪事实。

【成功侦破特大盗窃单位机器元件案】8月5日8时许，公安局接到报警称：开发区瑞欣光电有限公司切片车间两台机器的cpu被盗，价值20万元。案发后，公安局迅速抽调刑警和涉案地东城派出所警力，会同常州市公安局相关部门开展侦破工作。经查，该公司被盗车间46号和50号机器上两台A02B-0307-B822的4000CPU于2015年7月16日17时至8月3日8时28分之间，被人采用乘隙手段盗走。通过现场勘查，技术人员发现该案内外勾结实施盗窃可能性较大，侦查民警结合图像侦查和调查走访，很快锁定犯罪嫌疑人，并于8月7日在城区景阳花园西门和瑞欣光电有限公司内分别抓获盗窃犯罪嫌疑人于某某（尧塘镇人）、谢某某（东城街道人，瑞欣光电有限公司员工）。经审查，于某某、谢某某交代了犯罪事实。

【成功破获一起利用伪基站诈骗案】8月3日8时20分至8月4日10时20分之间，犯罪嫌疑人利用伪基站发送短信“95533”号码，谎称积分兑换现金，通过向被害人发送钓鱼网站，让被害人输入手机验证码等诈骗手段，骗取周某某、陈某某等多名受害人账户内存款2万余元。案发后，区公安局在常州市公安局侦查部门支持下，于8月20日在安徽桐城将犯罪嫌疑人郑某某（连云港市海州区人）、王某（女，连云港市海州区锦屏镇人）抓获。经审查，犯罪嫌疑人通过伪基站发送“95533”短信，骗取受害人信任，作案20余起，涉案金额8万余元。

【快速侦破一起故意杀人案】10月6日凌晨，直溪镇建昌村委小桥头40号发生一起故意杀人案，受害人邓春华（男，40岁）在其家中被人用刀捅伤颈部及胸部，经抢救无效死亡。案发后，区公安局立即启动“关城门”方案开展查控并成立专案组全力开展侦破。专案组经现场勘查走访及视频图像追踪，锁定嫌疑人为3名年轻男子，并刻画出3名嫌疑男子逃跑路线。当日下午，专案组通过秘密手段一举在金坛直溪蔡甲村将曹某、潘某某、谢福星3名嫌疑人抓获。经审查，3名嫌疑人交代在10月5日通过购买手套、绳索等作案工具，于当晚结伙攀爬至受害人家中实施抢劫，被受害人发现后持随身携带的单刃匕首将受害人捅死后逃跑的犯罪事实。

【破获“8·20”聚众斗殴案】8月20日中午，朱林镇农贸市场附近发生一起聚众斗殴案件，其中有两人被刀捅伤。案发后，区公安局抽调精干力量组成专案组，全力开展侦破工作。专案组历经一个月调查摸底，相继在金坛城区、丹阳皇塘等地抓获参与聚众斗殴犯罪嫌疑人缪某（朱林人）、徐某某（尧塘人）、薛某（丹阳导墅人）、荆某（丹阳皇塘人）、蔡某某（丹阳皇塘人）、王某（丹阳导墅人）等6名涉案嫌疑人。经审查，上述6人对聚众斗殴犯罪行为供认不讳。

【速破一起故意杀人案】11月1日23时57分，区公安局110指挥中心接到一报警电话，报警人自称“王某某”，因其感情纠纷与其情人发生肢体冲突，失手把其情人掐死。接警后，区公安局迅速赶赴现场展开调查走访。经现场调查，报警人王某某，因个人家庭、婚姻生活不如意迁怒于受害人丁某某（女，43岁，安徽宿松县人，住直溪巨村老雅庄），于11月1日晚8时许，趁受害人单身一人在家时溜门入室，欲与受害人发生性关系遭到拒绝后，采用手卡脖子、被子捂口鼻手段将受害人杀死并强奸，事后因害怕打电话报警自首。（潘一平）