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审计

【概述】 2012年,市审计局完成审计项目38个,在审项目12个(不含市领导临时交办的跟踪审计项目)。审计总金额204.02亿元,查出违纪违规金额116.2万元。发出审计处理决定6份,收缴财政1730万元,补缴税金6.62万元,归还原资金渠道431.7万元。审计期间整改23.35万元,促使被审计单位制定整改措施16个,建立规章制度38个,修改政府规范性文件6个。提出审计建议259条(包括跟踪审计提出审计建议172条)。提交审计工作报告41份,提交信息及论文180篇,并多次被国家审计署及省审计厅采用。计算机审计方法多篇入选审计署、省审计厅;多个AO应用实例获国家审计署及省审计厅奖项。

【预算执行审计】 认真履行法定职责,把服务民生、服务企业、服务政府放在突出位置,努力扩大审计影响力,切实提高审计质量和水平。审计总金额67.2亿元,管理不规范金额3620万元。通过审计揭示2011年度金坛本级预算执行及其他财政收支中存在的普遍性、倾向性问题,从机制和政策层面上提出认真落实各项扶持政策,加快促进经济转型升级; 强化部门监督,促进规范管理; 不断深化财政改革,提高财政科学化精细化管理水平等审计建议,得到充分肯定。

【政府投资建设项目审计】 审结直溪镇卫生院移址新建工程等结算书1321份,在建设单位内审核减4055.2万元基础上,又核减11846.07万元,核减率16.4%。继续对全市中小学校舍安全工程开展跟踪审计,继续开展工程建设领域突出问题专项治理审计,对青年公寓、南洲公园、指前镇万顷良田整治项目安置房、市二院城东卫生院移址新建项目、市区域供水中部项目、钱资湖清淤工程等53个工程项目开展跟踪审计,投资金额27.5亿。全年完成29个,共提出审计建议172条,节约建设资金7100.26万元。

【党政领导干部经济责任审计】 重点关注领导干部任期内决策机制、民意反应机制、重大工程建设项目建设和重大政策制度评估机制、惠民政策落实保障机制、权力分解和实时监控机制的建立健全情况,促进建立健全责任追究机制。把经济责任审计与其他审计相结合,把任中审计与离任审计相结合,稳步推进“三责联审”(选人用人责任审查,机构编制责任审核,任期经济责任审计),准确界定领导干部应当承担的责任,确保经济责任审计结果可信、可靠、可用。10月,“三责联审”领导小组办公室出台文件进一步加强对领导干部的监督管理,规范领导干部离任交接工作。全年完成行政服务中心、环保局、发改局和档案局等12个经济责任审计,其中任中审计2个。审计总额341569.9万元,查出违规金额49.98万元,审计收缴49.98万元。通过客观分析领导干部所在单位和个人在工作中取得的成绩和存在的问题,给予实事求是的评价,并从管理层面提出审计建议50条,为推动领导干部勤政廉政建设打造长效机制。

【专项资金审计】 坚持以人为本、民生优先,加大对“三农”、社会保障、住房、教育等涉及民生的专项资金审计力度,促使公共资源配置更多地向民生领域倾斜。社会保障资金审计摸清了资金规模、使用、管理和效益情况。水利专项资金审计表明,金坛2009~2011年共筹集水利资金20018.51万元,扭转了长期以来水利建设资金短缺、运转困难的局面,奠定了水利项目建设资金投入和水利事业发展的黄金时期。新型农村合作医疗基金情况专项审计调查表明,2011年度金坛实际参保率100%,全市居民受益范围进一步扩大,参保人员享受医保水平有所提高。但存在医保资金保障压力明显加大、一级医疗机构设备和技术人才缺乏等问题。金坛市慈善募捐资金管理审计表明,慈善资金在助医助学、助孤助残、扶贫济困、农村困难群众危房改造、促进社会和谐等方面发挥积极作用,捐赠市二院的专用医疗设备,通过一年多时间的运行,使全市特困、低保肾衰竭患者得到及时救助和受益,受益率77.01%,社会效果明显。审计结果在电视、报纸和网络上进行审计公告。对保障性住房建设进行跟踪审计,跟踪建设资金的管理和使用、工程设计和质量、住房分配和后续管理以及退出机制的建立等情况,保证中央部署和要求落实到位。

【内部审计指导】 进一步明确工作重点及其措施要求,指导并规范内部审计业务操作程序。全市23个内审机构从真实性、合规性为主的财务审计向审计与管理并重转型,把内审工作出发点和落脚点放在促进发展、促进管理、促进提高效益、强化内部控制、防范风险上,认真开展内部审计监督工作,内部审计共完成财务、效益、基建及一些本部门的专项资金审计项目812个,审计总金额23.69亿,促进增收节支1360.37万元,提出并被采纳审计建议158条。

【审务公开】 积极依托政府门户网站,围绕执政为民、构建和谐社会目标,坚持公正、公平、便民的原则,主动公开政府信息,细化分类、规范表述,完善和细化涉及民生的有关审计报告等信息公开内容,使信息公开内容更符合群众需求,《中国审计报》以《金坛“阳光审计”建设步履坚实》为题,作了重点报道。2012年,向社会发布《金坛市2011年度新型农村合作医疗基金专项审计结果公告》、《金坛市社会保障资金审计结果公告》和《金坛市慈善总会2011年度慈善资金募集使用管理情况专项审计调查结果公告》。

  (徐吉华)

  编辑 姚贝玲

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