【概述】 2012年，全市按照中央、省和常州市关于加强“三农”工作的决策部署，推进农业现代化建设、富民强村工程、新农村建设，现代农业实现新提升，农民增收实现新突破，农村民生实现新改善，全市农业农村各项工作继续保持良好的发展态势。
现代农业。优质粮油、特种水产、规模畜禽、现代园艺四大主导产业扩面提质，粮食单产实现六连增，全市实现农业总产值52亿元、农业增加值28亿元，分别增长12.8%、12.7%。农业园区建设取得进展，仙姑壹号农场、申丰大世界等一批投入大、科技水平高、产出效益好的农业项目顺利推进，新增设施农业1533公顷，新创常州市级农业产业园3个，上阮现代农业产业园创成省级园区，金坛成为常州唯一拥有2家省级农业园区的县级市。农业龙头企业日益壮大，农产品加工能力加快提升，新增常州市级农业龙头企业5家、县级农业龙头企业69家，农产品出口6000万美元，位居全省县级市前列。农业品牌建设成效明显，新认定农业“三品”（无公害农产品、绿色食品和有机农产品）49只，“苏牌”大粒香米被评为全国第十一届优质稻米博览交易会“金奖大米”，金坛雀舌茶成为地理标志保护产品，“长荡湖大闸蟹”被认定为省农产品区域公共品牌。农产品市场体系逐步健全，长荡湖农副产品物流配送中心建成投用，新增大中城市展销柜（点）20个，在上海设立金坛名优农产品展销中心，“东进上海、西上南京”品牌推介战略仅实施半年时间就销售农产品7000万元。现代农业功能加快拓展，成功举办首届“金坛雀舌茶道会”和第二届“长荡湖湖鲜美食节”，长荡湖水街吸引游客超过80万人次，提升了金坛的知名度和影响力。
农村环境。镇村规划日益完善，薛埠、尧塘中心镇建设步伐加快，农民集中居住点建设有序推进，尧塘镇紫薇园、薛埠镇祥和家园等一批具有城市中档小区品位的集中居住点初步建成。新创省社会主义新农村建设先进村4个，总数达15个。交通、水利等重点基础设施加快建设，29条镇村公交线路全部开通，区域供水工程镇域支线管网改造稳步推进，第一批小型农田水利重点县项目全面竣工，新增高标准农田3066.7公顷。农村环境显著改善，长荡湖退田还湖工作加快推进，完成年度河道清淤任务、钱资湖清淤一期工程和尧塘、儒林农村环境连片整治工作。整治村庄环境914个，新创省“三星级康居乡村”8个、常州“五化三有”村37个、生态村21个。
农村改革。政策兴农扶农力度进一步加大，壮大村级集体经济行动计划获省“农业农村政策创新”奖。农村土地流转提速增效，新流转土地2000公顷，农业适度规模经营面积达2.93万公顷。三大合作组织提档升级，新增农民专业合作社158家，总数达487家，农户入社率89%以上；新增农民专业合作社联社5家、农地股份合作社16家，金土地有机稻米专业合作社获全国示范社称号，朱林镇黄金村党总支书记严清华作为全国农民和合作社理事长的杰出代表，受到温家宝总理的接见。涉农贷款信用担保稳步扩大，政策性农业保险工作强力推进，高效农业保险保费占农业保险保费总额的32.5%。
农村民生。社会保障体系加快完善，城镇职工基本养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险覆盖率保持在98%以上，完成城乡低保、农村五保新一轮提标。农村精神文明创建活动蓬勃开展，“新型农民、文明市民”培育提升工程扎实推进。农民技能培训全面开展，共培训农民3万多人次，新增持证农民1.1万人，持证农民比重28%。社会事业协调发展，义务教育优质均衡改革发展示范区建设加快推进，建成星级文化示范村30个，提档升级157家农家书屋，镇级居民养老服务中心实现全覆盖，70岁以上老人免费乘坐城市和镇村公交。
基层组织。开展基层组织建设年活动，推进“创先争优、晋档升级”工作，进一步增强基层党组织和村干部富民强村、为民办实事的能力，市农机监理所创成全国“为民服务创先争优”示范窗口。全力构建村居惩防体系，进一步夯实农村基层党风廉政建设基础。继续深化“平安金坛”、“法治金坛”创建，开展“三解三促”活动，着力推进社会管理创新，不断化解社会矛盾，全市65%的农村社区达到和谐社区标准。
【富民强村工程】 2012年，金坛市出台《金坛市农民增收行动计划》和《金坛市发展壮大村级集体经济行动计划》，市财政每年各安排1000万元资金，分别用于专项扶持农民增收项目和村级创收项目。年底，经市级项目小组验收，确定村级创收奖补项目61个。其中，物业创收项目39个；土地规模流转项目22个。带动项目投资2711万元，促进村增收628万元。推进第三轮结对帮扶活动，编制经济薄弱村帮扶项目46个，项目总投入3256万元，其中帮扶单位到账资金185万元。对接常州市“百千万”帮扶工程，确立薛埠、朱林和直溪3个茅山老区镇经济薄弱村帮扶项目125个，投资总额8450万元，其中帮扶单位到账资金608.76万元。年内全市村集体经济收入均达50万元以上。其中，70万元以上的村新增27个；100万元以上的村新增11个。全市村集体经济总收入达20345万元，同比增长26%，农民人均纯收入15608元，同比增长13%，实现连续9年保持两位数增长。
【合作社建设】 2012年，出台《农民专业合作社规范化建设具体标准》，指导合作社规范运作。全市拥有省、市级示范社57家，省优秀示范社7家。开展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）认证，全市合作社拥有注册商标55个，无公害农产品标志35个，绿色食品标志8个，有机食品7个。朱林无节水芹获得自营出口权，进军国际市场；“建昌红香芋”获得地理标志证明商标。推进“苏合”农产品销售合作联社建设，支持合作社在市区开设直销店、直销窗口或自营超市，并逐步向外市延伸。组建“苏合”销售联社1家，合作社在城区开设直营店14家，在产地开直销店8家，开设网上销售店16家。成立长荡湖农产品物流配送有限公司，合作社的名优农产品开始进驻上海、进入超市，该公司从15家扩展到323家。积极发展农村劳务合作、资金互助合作等各类农民合作组织。加强合作社党组织建设，全市建立党组织的专业合作社57家，加入合作社的党员940名。
【村庄环境整治提标工程】 2012年，金坛市继续实施常州市“五化三有”达标工程和村庄环境整治提标工程创建工作，全市成功创成常州市“五化三有”达标村37个，金坛市级村庄环境整治提标工程优胜村26个。农村基础设施建设不断改善，年内全市新增村庄道路硬化345公里；新增自来水农户6100户；清理露天粪坑4910个，新建无害化户厕2520个，新添垃圾收集房249个、收集箱2135个，清理存量垃圾35850吨，清理河塘1040个、河道149条，清淤123万立方米；新增绿化面积85.6万平方米、公共绿地27.3万平方米；拆除乱搭建2808处，墙面刷白出新260.5万平方米，安装路灯2316盏。农村环境长效管理持续加强，月度报表、季度联合考核与明察暗访相结合的督查制度深入推进，市财政安排专项以奖代补资金落实到位。
【农村土地承包管理】 2012年，市委农工办推进土地承包经营权登记试点工作，8个镇（区）新增土地承包经营权登记村41个，全市共完成土地承包经营权登记48个村，占行政村总数的30%，涉及农户32033户，占总农户的26%，登记面积6530.85公顷，占整个土地承包面积的25%。对土地承包、土地流转、确权公示、统计报表等土地经营权确权登记档案进行全面收集、整理、编目，永久保护农户土地权益。
【政策性农业保险】 2012年，全市水稻承保18760公顷，小麦承保16540公顷，油菜承保1106.7公顷，保费收入959.83万元。能繁母猪承保1.34万头，做到“应保尽保，愿保尽保”；积极完善农用机械保险，大力开展设施农业保险，完成保费483.03万元（含能繁母猪保费80.91万元），高效设施农业保险保费占农业保险总额比重32.5%。受5月份3次大雨大风灾害天气影响，全市6个镇（区）88个村受损报灾面积2588.13公顷，理赔金额303.33万元；受台风“海葵”影响，全市共查勘定损农险报案57起、312户次，理赔结案金额167.77万元。积极推行镇、村农险协保人员从业资格管理，举办全市服务网点的协保员、协管员和相关工作人员培训班两期，培训200多人次。
（蔡 蓓）
