【概述】 2011年，全市公安机关以打造“民生警务”为核心，以转型升级为动力，以提升“四力”（执行力、创新力、亲和力、公信力）为保障，严厉打击各类刑事犯罪，严密社会治安防控体系建设，严格公共安全监管，维护社会稳定、驾驭治安局势、公安队伍正规化建设和服务人民群众能力得到新提升，市公安局获市委授予的“团结、廉洁、开拓”好班子称号。
全力维护社会稳定。市公安局立足社区警务，开展调处“小纠纷”、化解“小矛盾”、停息“小信访”基础警务工作，全年共排查重大不稳定因素339起，化解各类矛盾纠纷726起，民间纠纷调处成功率97.5%。在全市范围推广实施“1+T”复合式警民联调模式（“1”为市公安局警民联调中心、派出所警民联调室和村级警务室三级警民联调平台；“T”为与三级警民联调平台对应的市镇村司法行政单位、专业机构、社会团体、基层自治组织），共建成标准化警民联调室17个，具有联调功能社区警务室19个，整合检察、法院、司法、人社、住建、基层调解组织等司法行政部门20家，构建“横向到边，纵向到底”社会化调处工作格局。以情报中心为龙头，建立信息收集、分析研判、稳控指令各环节畅通高效处置工作流程。全年共汇集涉稳信息398条，开展维稳专题研判34次。针对滨湖新城拆迁工程，抽调60名警力成立工作组，深入群众，进行上门走访、基础信息调查、法律政策教育等工作。共走访群众3495户，采集各类信息1947条，排摸不稳定因素37条，及时化解矛盾纠纷35起，保障工程建设平稳推进。加强反恐应急力量建设，巡防大队50名、消防大队15名日常应急力量保障到位，薛埠消防中队建成运作；制定完善消防、交通事故应急处置预案和群体性事件处置规范、非法集会活动工作预案；强化警情监测、高危评估、动态预警、联动处置，全年共妥善处置群体性事件172起，保障全市社会稳定。
严厉打击刑事犯罪。开展“亮剑”、“春季攻势”、“清网行动”等专项行动，推进打防绩效包容性增长。共破获各类刑事案件1389起；抓获刑事作案成员1264人，刑事拘留909人，逮捕502人，劳教88人；抓获网上逃犯170名。打掉各类犯罪团伙60个，其中涉车犯罪团伙11个，端掉收销赃窝点3个。共破获经济犯罪案件100起，捣毁生产假冒品牌窝点19个，打掉销售团伙20个，关闭13个非法网站，挽回经济损失9000余万元。建强16人的治安行动队、13人的案审队和5人的狱侦队。全年5起命案侦破4起，八类案件破案率80.5%。相继侦破公安部督办的8000万元“猎鲨1号”跨省特大销售假冒诺基亚、苹果等品牌手机系列案和张军等人制售假农药犯罪团伙案件，侦破省公安厅挂牌督办案件2起、常州市公安局挂牌督办案件3起。全面推进网侦专业队和技侦金坛工作站的建设。共投入资金65万元，强化办公用房保障，购置勘查箱、手机取证系统等专业设备。网安大队全面投入运作，共主侦案件2起、协破案件31起。抽调5名警力壮大信息研判队伍，实行各警种参与的日、周、月研判机制，对违法犯罪案件开展深度研判，共抓获违法犯罪嫌疑人98人，破获各类案件154起，其中有组织犯罪案件、团伙犯罪案件5起。
加强公安队伍建设。以提升“四力”为主题集中春训，强化民警纪律作风和业务能力培训。开展能力作风深化年活动，6个重点科室、窗口和17个派出所全面开展“星级服务科室”和“星级基层所队”创建活动，建成廉政文化示范点1个、党务公开示范点5个；开展为期2个月的廉政风险点“三无”（宣传无盲区、排查无疏漏、整改无缺陷）活动，建立公检预防职务犯罪联席会议制度；召开作风联席会议6次，通报并督促整改问题161个，开展廉政谈话128人次，实现队伍“零违纪”，违反“五条禁令”零记录，政风行风评议位列全市第二位。开展审计整改年、涉案财物专项治理活动，共审计各类项目12个，梳理须整改问题75条，节支27.8万元。强化执法主体建设。制定实施《2011年民警学法计划》，共组织民警到法制部门跟班轮训46人次，开展执法技能系列培训7场次、1680人次，开展法制员培训6场次、168人次，民警网上学法考试7384人次，合格率98%，参加常州市公安局组织的学法考试2次，通过率90%，组织民警旁听庭审104人次；对87名未取得主办民警资格的民警进行选拔考试，新增主办民警82名，全局共425名，占民警总数的68.7%；推进所队长办案制，所领导办案270起；顺利完成公安部组织的四批基本级执法资格考试。强化执法质量监督。实施领导督办案件制、五级审核把关制、执法联席会议制、集中通案制、执法过错追究制，共召开执法联席会议12次，集体通案22次，开展执法质量考评4次，共纠正办案程序、案件定性等各类问题59处，全年共发生涉法信访案件2起，同比下降78%。依托督查报备系统、执法监督管理系统、涉案财物系统和“大平台”深入开展执法办案网上监督，确定数据质量监管员29名，强化数据质量监管，共整改平台数据质量问题2900余条。坚持文化育警。相继开展红色诗歌朗诵会、“迎五四·咏青春”演讲比赛、茅山登山越野锦标赛等一系列文化、体育活动。坚持从优待警。争取经费保障，1100余万元辅警保障经费全部落实到位，每年600万元民警加班费按标准列入财政预算；开展大病特困救助，落实资金14.5万元，对全局47名民警和民警家属进行慰问和大病特困救助。
【侦破公安部督办特大销售假冒手机系列案】 2011年4月18日，市公安局华城派出所民警在市区五角场处将正在兜售仿冒“NOKIA”商标手机河南籍男子翟某抓获。又于4月19日在市“美福来”旅馆抓获边春伟、罗青坡两名同伙，当场扣押高仿诺基亚、苹果手机30只。经突审该案件有重大突破，在溧阳“华发”旅馆抓获曹军等同伙16人，当场扣押仿冒诺基亚、苹果等手机200只。经查，曹军等人自2010年10月以来，组织亲戚、朋友及同村人员加入销售假冒手机行列，向路人兜售手机，价值50余万元，犯罪源头直指深圳制假售假市场。市公安局果断成立“4·18”专案组，循线追踪，远赴深圳展开案件侦破工作。经过3个多月缜密侦查，专案组相继打掉12个团伙，捣毁11个生产窝点，抓获40名犯罪嫌疑人，侦破案件14起，暂扣成品手机1000余只、手机零部件40余万只及大量制假设备工具，成功侦办一串产销一条龙、涉案金额逾8000万元跨省特大销售假冒注册商标的商品系列案件。8月25日下午，诺基亚大中华区品牌保护总监杨海江博士专程到市公安局赠送“执法先锋、维权除恶”锦旗。同时，该案件被公安部评为“亮剑”行动十大之最案例，11月6日中央电视台作了报道。
【开展“清网”行动】 根据公安部、省公安厅工作部署，市公安局从2011年6月至2012年6月开展为期一年网上追逃（简称“清网行动”）工作，提升打击犯罪效能，增强群众安全感，以优异成绩迎接建党90周年和党的十八大胜利召开。全市共有在册网上逃犯80名。截至2011年12月15日，已追回逃犯76名，追回率95%。行动期间，共抓获网上逃犯78名，其中外省逃犯24名，本省外市逃犯19名，命案逃犯8名，历年逃犯28名。
【侦破“3·26”故意杀人抛尸案】 2011年3月26日18时52分，市公安局110指挥中心接群众王某某报警称：金坛市朱林镇红旗圩村委红旗新桥西侧350米大河中发现一具尸体，已高度腐烂。接警后，市公安局立即组织刑侦人员会同朱林派出所开展现场勘查及调查走访。确认死者为肖某某（女，1963年5月16日生，金坛市金城镇人）。刑侦大队立即成立专案组开展侦查，经查，发现重点嫌疑对象陈某某（1997年因盗窃被判刑6年）与死者生前有不正当男女关系，且频繁接触，死者失踪后便去向不明，初步分析其有重大作案嫌疑。5月3日晚，在常州市公安局及丹阳市警方配合下，专案组民警将躲藏在丹阳市皇塘镇犯罪嫌疑人陈某某抓获。经审讯，其交待了2010年12月份一天晚上与受害人肖某某相约见面，其驾驶苏DKB581面包车接受害人，在路上因经济纠葛发生口角，遂将汽车行驶至金沙大桥老肠衣厂旁一小路上时停下，将受害人肖某某拖下车，持砖块猛砸受害人头部，致受害人当场死亡，后又驾车行至直溪镇舍田大桥上，用一塑料袋包装尸体并抛于河内的犯罪事实。
【侦破重大制售假农药案件】 2011年2月中旬，市公安局治安大队民警获取一条线索：儒林镇一男子张军制售假农药，数额巨大，行为诡秘。市公安局领导迅速抽调精干警力成立专案组，经过一个多月排查、布控，掌握主要犯罪嫌疑人活动轨迹和犯罪证据，锁定该案主要犯罪嫌疑人及关系人、制假窝点、销售渠道。3月21日上午，抽调治安、经侦、巡防大队及城东派出所警力共计60余人，分3个抓捕小组，果断出击，在金城镇清华园小区、金河小区以及经济开发区一机械设备厂内将犯罪嫌疑人张军、王平、王建国、殷建华、王金洪、胡长安、韦小兴等8人抓获，缴获制假设备5台，并在两个仓库内查获假冒商标标签数万份以及半成品假农药千余公斤及销售单据等物品。经审查，犯罪嫌疑人张军交代了伙同王平、王建国等人自2009年以来，为获取暴利，在浙江温州等地购得假冒商标、标签和原材料，在金坛生产“骠马”、“使它隆”等品牌的假农药2000余箱，销往江苏的南通、淮安以及湖北襄樊等地，获利30余万元的犯罪事实。3月23日，专案组民警在常州市公安局支持下，将另外两名犯罪嫌疑人宦小骏、杨锁龙抓获，成功破获公安部挂牌督办制售假农药案件，抓获涉案犯罪嫌疑人10名，涉案总价值100余万元。
【破获非法经营瘦肉精案】 2011年6月20日，市公安局从江西南昌警方获取线索：金坛一名犯罪嫌疑人利用隐秘手段生产经营盐酸克伦特罗（瘦肉精）。市公安局立即抽调治安大队精干力量组成专案组，开展调查布控和抓捕涉案犯罪嫌疑人工作。由于犯罪嫌疑人谎报经营负责人和经营地点，给专案组民警前期调查带来困难。专案组民警在掌握主要犯罪证据和犯罪嫌疑人活动轨迹后，于6月26日下午，在金坛市某宾馆内将主要犯罪嫌疑人戴小炳抓获。经审查，戴自2009年以来，通过互联网认识江西南昌人胡健，并获取经营瘦肉精生产技术和流程，先在金坛园田新村家中生产，因怕被公安机关发现，又相继在句容市茅山环保化工科技有限公司和宏达生物科技有限公司租住厂房专门生产经营瘦肉精，法人代表和经营项目都采用隐秘手段。2009年以来，其涉案总价值378万余元，戴小炳获利数十万元。6月27日下午，专案组民警经布控，在薛埠茅麓村委将另外一名为戴小炳非法经营提供原料的犯罪嫌疑人孟某某抓获。
【薛埠专职消防队成立】 2011年1月20日，金坛市薛埠镇专职消防队暨镇（区）综合应急救援队成立。专职消防队及镇（区）综合应急救援队主要承担火灾事故、重大安全生产事故、群体性事件、群众遇险事件和其他以抢救人员生命为主应急救援工作，并参与处置水旱、气象等自然灾害和突发公共卫生事件的应急救援工作。
【开展打击盗窃电动自行车犯罪专项行动】 2011年1月30日至6月30日，市公安局集中全市警力开展反盗窃电动自行车犯罪专项行动。期间，共破获涉车刑事案件187起，抓获涉车作案嫌疑人56名，逮捕31人，劳动教养8人，摧毁盗销电动车犯罪团伙10个，成员30名，端掉收销赃窝点3个，追缴各类赃车91辆，破获省公安厅和常州市公安局挂牌督办案件各1起，挽回群众损失20万元。
【民警王旭勇斗毒贩受表彰】 2011年6月1日下午，市公安局城西派出所青年民警王旭会同该所民警在抓捕涉毒犯罪嫌疑人过程中，与持刀毒贩展开搏斗，在腹部和胸口被刺两刀情况下，强忍剧痛牢牢抓住犯罪嫌疑人，直至失血过多昏倒在地。闻讯后，常州市副市长、公安局长尚建荣，副局长王辉等领导专程看望慰问王旭，赞扬他在抓捕犯罪嫌疑人时的英勇表现。11月21日，江苏省公安厅给金坛市公安局城西派出所民警王旭记个人一等功，并颁发奖章、证书，奖励人民币1万元。
【开展“打四黑除四害”专项行动】 按照公安部统一部署，自2011年9月至2012年6月，金坛市开展“打四黑除四害”专项行动。打击整治严重侵害群众利益从事制售假、收销赃、黄赌毒等违法犯罪活动的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”，打击惩处一批组织经营“四黑”、严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害百姓财产安全、严重危害公共安全和社会诚信的违法犯罪分子。2011年12月，破获案件36起，抓获违法犯罪人员38名，刑事拘留24人，取保候审14人，逮捕1人；捣毁黑作坊4个，黑窝点6个，涉案总价值32万余元。
【破获盗窃通信电缆系列案】 2011年6月以来，儒林、尧塘、直溪等地连续发生10余起盗窃通信电缆线案件，该系列案件被常州市公安局列为当年第12号挂牌督办案件。案发后，市公安局刑侦大队会同儒林派出所迅速成立专案组，在上海闵行警方以及常州市公安局相关部门协助下通过现场勘查、信息研判，于7月12日、13日相继将靳卫新、左中楼、王振贵3名犯罪嫌疑人抓获归案。经查，上述3人伙同李加明等人，从上海驾车窜至金坛儒林、水北以及武进湟里、嘉泽等地，采用剪切等手段盗窃作案10余起，共窃得通信电缆等物案值30余万元。
【成功侦破一起绑架杀人案】 2011年11月16日23时许，市公安局金城派出所接陈本翠（女，29岁，重庆市奉节县人）报警称其8岁儿子聂兴龙被人绑架，犯罪分子发送短信威胁。接报后，市公安局抽调刑侦大队、金城派出所精干警力成立专案组，全力开展侦破工作。专案组在常州市公安局相关业务部门协助下，经摸排调查和秘密侦控，迅速确定方友权（男，19岁，重庆市巫溪县人，受害人表兄）有重大作案嫌疑，并于11月17日上午10时在金城镇文化二村将其抓获。经查，11月16日晚，方友权将受害人绑架后准备索要赎金，见亲属报警，担心罪行暴露，遂将受害人拐骗至春风燃气站丹金溧漕河边推入河中杀害。11月21日上午9时许，丹金溧漕河白龙荡水上加油站附近河面发现一具男童尸体。经辨认及DNA比对，确定尸体为受害人。
【破获公安部督办“3·18”廖宁馨团伙制贩毒案】 市公安局刑侦大队会同常州市公安局相关部门，在成都警方配合下，通过缜密侦查布控，2011年11月29日在成都白云花园抓获廖宁馨（男，44岁）、游世萍（女，27岁）、翁进虎（男，35岁），上述3人均为四川省成都市人、王良（男，34岁，四川省内江市人）4名犯罪嫌疑人，当场查获“冰毒”结晶体100余克、液态“冰毒”6公斤、毒资38万元。经查，上述4人对制造、贩卖冰毒犯罪事实供认不讳。至此，公安部督办“3·18”廖宁馨团伙制贩毒案成功告破。（潘一平）