【概述】 2010年，金坛市把建设金坛市电子政务二期项目，作为工作重点项目。主要包括政府网站群、行政权力网上公开透明运行系统、法制监督平台、行政监察系统、内网政务大厅、权力数据交换体系、电子政务应用支撑平台、协同办公系统、政府邮件系统等子系统。整个项目在电子政务一期的基础上，实行整体改造与拓展建设。已经建成的行政权力网上公开透明运行系统，基本实现行政机关全覆盖、行政权力事项全覆盖和网上行政监察全覆盖。
公开招标。金坛市信息中心在上年度起草电子政务二期项目建设的实施意见征求意见稿和建设草案，邀请有关专家对建设思路、技术架构和实施内容进行审核把关，最终确定建设方案并报市政府批准。2010年3月，受市信息中心委托，市政府采购中心分别在中国金坛政府门户网站、江苏省政府采购网发布金坛市电子政务二期项目招标公告，就该项目进行公开招标采购。最终由江苏国泰新点软件有限公司中标。
确认行政权力事项。对全市行政机关的11大类行政权力逐条逐项进行审核确认，建成全市行政权力事项动态管理数据库。截至2010年12月31日，市级平台共确定进网单位38家，细分11大类行政权力，行政权力事项共计3990件。其中，行政许可278项；非许可审批92项；行政处罚3227项；行政强制131项；行政奖励19项；行政确认40项；行政征收38项；行政给付7项；行政裁决3项；其他155项。各部门共编制权力事项内部流程图3990幅，外部流程图3990幅，制定裁量基准8110个，设置风险点10533个。
完善机构和制度。行政权力网上公开透明运行工作被纳入金坛市党风廉政建设责任制和惩防体系建设以及市委、市政府关于开展能力作风建设提升年活动实行考核评估、2010年市级机关优化经济发展软环境考核以及市委市政府政务公开的重要内容。同时成立金坛市电子监察系统建设工作领导小组，负责全市行政权力网上公开透明运行工作的组织和协调，定期召开工作例会，查进度，促工作，组织和调动一线精干力量，全力投入平台的建设工作。金坛市信息中心因势利导，全力推进，适时出台《金坛市“行政权力网上公开透明运行系统”网络平台运行管理暂行规定》、《金坛市电子政务网络平台使用维护管理办法》等文件。
全员培训。金坛市信息中心在做好网络平台软件、硬件系统的日常维护和管理的同时，加紧对系统全面测试，派出技术人员上门服务，为部门讲解在线办案流程，现场解答疑问，解决运行中出现的问题，确保系统稳定运行，并针对系统建设不同环节、不同对象开展培训。共组织全市各部门人员培训14次，累计培训800多人次。2010年9月，对全市43家单位行政权力网上公开透明运行情况进行了检查，对出现的问题，及时提出解决方案，确保推进工作有序进行。
整合资源。金坛市信息中心积极开展业务协同，合理利用电子政务资源，完善全市电子政务平台，加快公文无纸化传输、OA协同办公、公务邮件、政务信息报送等系统建设，完成对全市原有的电子政务网络更新改造、整合重组，有效保障网络的可靠性和安全性。建成上连常州市电子政务外网，下接市委、市政府及各部门的电子政务办公平台，实现全市电子政务网络的互联互通。同时提高政府网站建设水平，改版政府门户网站，建设政府门户网站群，建立信息交互机制，实现外网受理、内网办理、外网反馈模式网络平台面向企业、群众开展行政服务。市级权力门户网站已于2010年9月6日正式上线，运行情况良好。
高效运行。行政权力网上公开透明运行平台已建成。自2010年6月28日试运行，至12月31日，平台共上报常州市级平台数据71136条。办件涉及权力事项201项，在线办理事项总量达到12329件（包括服务类事项）。按事项种类分，属于许可类4499件、处罚类404件，其他权力类720件，行政征收101件，行政审批886件，行政给付1515件，行政确认4204件；按申请者类型分，属于企事业单位办件的4970件、占40%，属于公民个人办件的7359件、占60%。各部门业务人员登陆平台44030人次，监察上线2546人次，发出预警、督办通知105件，收到回复71份；法制上线1324人次，权力休眠1326项，权力事项动态调整1711件。平台办件量逐月增加，行政权力网上公开透明运行平台综合效应初步显现。
【网络设施维护】 对电子政务网络体系结构进行规划和管理，定期对网络设备进行调试、维护、升级、备份，保障市政务的正常运行。对行政权力网上公开透明运行系统、协同办公系统、公文交换系统、政府门户站等多套信息系统的网络、服务器、存储设备、软件以及机房的空调等设备进行检查、维护、更新、升级，并制定相关的制度进行科学规范的管理，保障电子政务平台各业务系统的正常运行。定期对重要数据、配置进行备份，对电子政务平台的网络设备、服务器、PC等整个网络安全进行日常管理和维护，确保系统的安全性能。组织技术力量做好政务网接入用户的计算机故障、线路、软件更新等方面的服务工作。
【政府门户网站建设】 2010年，市信息中心对政府门户网站进行改版与技术维护的同时，抽调主要技术力量开发茅山风景区招商网站，7月份已经完成上线，并组织人员对其网站管理员、信息员进行技术培训。发改局网站和旅游网站正在加紧建设。有效保障门户网站信息及时发布，做好江苏省人民政府网站、常州市人民政府网站的内容保障工作。以政务信息报送为重点，想方设法挖掘信息源，有效保障信息数量。截至2010年12月底，金坛市政府门户网站共发布各类政务新闻4600条；报送常州市政府门户网站信息320条，采用320条。在不断对政府网站信息进行更新维护的同时，督促各职能部门及时发布更新政务公开信息及本部门相关信息。截至12月底，金坛市政府政务信息公开系统共发布包括全市各部门的政务公开信息945条，依申请公开信息条，有效地保障政务信息公开工作的顺利实施。
【推进互动交流】 搭建政府与百姓的网络桥梁，做到在第一时间受理群众来信，对于部门回复不及时的信件做到经常性督办、催办。及时做好每月的“月度信件处理情况通报”和“信件回复率最高部门前三名”的统计、公开工作。截至2010年12月底，政府信箱累计受理群众来信2472封（其中463封信件提交市长信箱），部门回复1967封（不含市长信箱回复的信件），部门回复率达80%；发布市长信箱公开答复摘要71条。同时做好市民论坛的维护工作，积极关注网络舆情并做好分析和上报工作。累计发布或回复信息百余条，促进了群众与政府的交流互动。通过政府网站和市民论坛，进行《政风热线》节目预告和群众关心问题的收集，及时发布《政风热线》视频39期。为打造阳光政府，推进政务公开起到积极的作用。（沈皓 朱杰）