【概述】 2009年，全市深入贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、省市农村工作会议精神，认真按照“保增长、促发展”决策部署，坚持把“三农”工作放在突出位置，全面深化农村改革，加快发展现代农业，促进农民持续增收，农村经济社会发展态势良好。

　　农经基础管理。完善二轮土地承包关系，自2004年开始实行土地承包合同和经营权证的补签补发工作，已累计补签合同、补发“权证”28655份，合同签订和“权证”入户率达95%以上。2007~2009年，全市新签订和规范土地流转协议9349份，涉及农户4.59万户、土地面积8426.67公顷。全面推行农民负担监督卡制度，全年发放农民负担监督卡15万份，组织农民负担专项执法检查2次。提升农村财务“双代理”工作水平，开展村级财务“双代理”专项检查，创新农村会计服务站季度考评办法，实行村、组财务抽查制度，对47个村进行了村级财务专项审计。

　　基础设施建设。镇村规划建设日益完善，一城六镇的城镇一体化格局逐步形成，“一镇四村”（薛埠镇、金城镇白龙荡村、尧塘镇汤庄村、直溪镇天湖村、儒林镇柚山村）现代化试验示范镇村、30个集中居住示范点“三集中”（工业向园区集中、耕地向规模经营集中、居住向社区集中）建设成效显现，白龙荡村成为全省首批社会主义新农村建设示范村。农村基础设施日益健全，全年改造农村危桥80座，新建农村公路88公里，建社线、金竹线两条镇级公路改扩建工程全部竣工；茅东水库等6座水库除险加固工程竣工并通过验收，通济河、薛埠河等主要通航河道护岸工程三年规划全面完成，累计护岸58.4公里；区域联网供水工程东部镇区已接通长江水，城区东片至集镇的城乡客运公交一体化基本实现；“万顷良田”和基本农田示范区建设工程有序推进，被评为全国基本农田保护工作先进单位。

　　农村经济发展。镇区经济加快发展，镇级工业开票销售收入、到账外资、财政一般预算收入分别占全市的60%、65%和37%，金城镇、朱林镇、儒林镇3个镇成为“科学发展、争先进位”考核优胜单位。现代农业加快提升，全年实现农业总产值35.1亿元，农业增加值18.1亿元，分别增长6.3%、8.2%。粮食生产继续增产增效，高效设施农业加快建设，全市高效农业规模化水平比上年提高4.3个百分点，园艺业成为继渔业、畜牧业之后又一个年产值超10亿元产业，被评为全省现代化渔业建设先进市和畜牧业工作先进市；农业龙头企业发展至38家，省级龙头企业8家；新增“三品”14只、省名牌产品和农产品3只、常州市名优农产品13只，“苏标”牌长荡湖大闸蟹入选“中国十大名蟹”。农村服务业加快发展，中大数码城、万和奥特莱斯购物公园一期工程竣工开业，茅山茶叶市场、尧塘花木市场辐射带动能力不断增强，久红农业生态观光园、江南农耕园跻身2009常州市最具魅力十佳乡村旅游点，久红农业生态观光园成为全国工农业旅游示范点。

　　农村改革深化。农村“三大合作”改革规范推进。全年新增农民专业合作社43家，总数148家，其中种植类23家，畜牧业21家，园艺业39家，渔业38家，农机服务类27家；新组建集体经济股份合作社5家，总数达28家，折股量化资产总额4200万元，受益农户5800户1.8万人，可实现分红150万元；新组建土地股份合作社14家，入股面积1164公顷，总数30家，入股总面积1558.53公顷，均采取保底分红的分配方式，平均每股418元，总额977万元。成功组建首家小额贷款公司，全年新增农业信贷担保贷款近亿元。工业反哺农业、城市支持农村，全市共有119家企业与79个村进行结对共建。

　　农村民生民本。农民人均纯收入连续6年保持两位数增长，首次突破万元大关，达到10433元，增长10%。全年培训、转移农民均达万人以上，新增私营企业855家、个体工商户2337家，注册资本25.3亿元。政策强农惠农力度继续加大，粮食、良种、农机、农资、家电下乡等各项补贴按时足额兑现，水稻、小麦、油菜、能繁母猪和农机保险率100%。农村社会保障体系不断完善，农村低保、新型农村合作医疗和被征地农民保障等实现应保尽保，新型农村合作医疗标准提高到人均180元，新型农村养老保险参保人数8.35万人，城乡基本社会保险覆盖率98%以上。新一轮结对帮扶工作深入开展，全年实施帮扶项目57个，总投资1260万元，其中各级各类帮扶资金770万元。深化平安金坛、法治金坛创建工作，认真开展领导干部接访和下访活动，强化矛盾纠纷排查调处。全年受理来信74件，来访499起，接待1656多人次。自2006年仲裁庭成立以来，共接待农村土地承包纠纷280起，立案受理10起，其中庭审裁决2起，庭前调解3起，庭审调解5起。

【整治村庄环境】 2009年，农村生态环境日益优化，所有镇村实现绿化达标，有35个村通过金坛市“五化三有”验收，累计67个村，有28个村通过常州市“五化三有”验收，累计34个村，汤庄、西华、联城、方边、朱林、坞家、清水渎、方麓、石马成为金坛市小康家园示范村，累计19个村，汀湘、谢桥成为常州市小康家园示范村，累计4个村。完成4条18.5公里河道、35个村494个河塘清淤疏浚任务，新建农村生活污水处理设施30个。长荡湖网围整治强力推进，拆网验收全部完成，网围建设已完成70%以上工作量。城乡创建同步开展，全年又创省级生态村11个、常州市级生态村15个，薛埠镇创建国家卫生镇通过省级考核，生态市创建工作接受国家级考核，园林城市获得国家命名。

【探索“一事一议”财政奖补新机制】 2009年，探索“一事一议”财政奖补新机制。全年8个镇（区）的77个村实行“一事一议”筹资，计划筹资金额408万元，筹资涉及人数17.2万人，确立实施135个项目实行财政奖补。其中，小型水利设施建设项目30个，村内道路建设项目62个，环卫设施建设项目25个，植树造林建设项目18个，项目拟投入资金2282.6万元。

【规范农村土地流转】 2009年，探索实行农村土地承包和流转信息化工作，有12个村实施土地承包基础信息录入，涉及农户1.2万户，承包面积2866.67公顷。创新土地流转服务方式，市级农村土地流转服务平台、镇级农村土地服务中心全面建成启用。全年建设镇级土地流转服务中心8家，村级土地流转服务站77家，成功流转土地2460公顷，其中通过流转服务平台达成的流转量近2000公顷。发布在平台上的预流转信息358.53公顷。

【推进农民专业合作社规范化建设】 2009年，重点开展“四抓”，即抓注册登记、抓基础设施建设、抓建章立制、抓基础台帐。共举办农民专业合作社培训班4期，受训600多人次。共向常州申报32家自查通过的规范化建设合作社，其中省级“四有”示范性合作社15家。继碧润水芹获得全省20佳合作社称号后，又有永乐牛蛙、长荡湖水产被评为省“四有”示范合作社，分别获得10万元奖励。2009年度申报省级扶持项目10个、常州市扶持项目6个，分别获省财政扶持资金114万元、常州市财政扶持资金60万元。合作社成员不断增加，全年新增社员4125户，成员总数1.93万，占农村总户数的14%。全市20户以上的已有88家，占60.1%，其中100户以上的有28家，占19%。

表17 金坛市农地股份合作社基本情况一览表

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表18 金坛市集体资产股份合作社基本情况一览表

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表19 金坛市农民专业合作社基本情况一览表

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