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今年2月,江苏省委将网络餐饮食品安全治理列为全省重点整治项目之一。面对业态新、环节多、链条长的监管挑战,今年,区市场监管局将“儒林实践”运用到网络餐饮食品安全监管中,探索“网格化+食品安全”监管新模式,把监管触角延伸到村、社区一线,组建起一支基层监管“生力军”。
近日,在西城街道新天地商业区,一场“培训+检查”相结合的实战练兵正在进行。执法人员系统解读《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法规,随后带领网格员实地巡查。
金坛区西城街道花街社区食品安全员徐国栋介绍,西城街道一共有12个社区,其中花街社区分为7个网格,由7名网格员负责,目前已经是第三轮检查。从四月初就接受了网络餐饮培训,网格员从一开始不知道怎么查、查什么,后来经过市场监管局执法人员手把手教学,到现在越来越专业,心里更有底了。
依托“人熟、地熟、情况熟”的基层工作优势,网格员重点对网络餐饮经营者开展核验,从证照资质、健康证查验到后厨“三防”设施逐一排查。
徐国栋介绍,网格员一般要负责30个店铺左右,从这两个月的检查来看,问题主要集中在健康证的办理、操作区乱堆放、沿街商铺工作人员穿戴不规范等方面,已经把相关问题上报给街道执法局,然后统一反馈给市场监管局。
今年,区市场监管局打破传统科层式监管壁垒,坚持精准划分、科学布控,按照“属地管理、分级负责”原则,精准划分187个监管网格,255名网格员参与,覆盖所有街道、乡镇、园区,真正实现“全域覆盖、责任到人”。每个网格配备责任领导、网格长、监管员,形成“三级联动、层层压实”的监管链条。
金坛区市场监管局西城分局副分局长尹玉玺表示,过去一组执法人员要跑上百家商户,一两个月都跑不过来,现在网格员先巡查上报,然后执法人员再精准跟进,同样的力量,对于网络餐饮的巡查频次提升了四成以上,问题从发现到处置的平均时间也缩减了一半。
在常态化巡查基础上,网格员还承担起宣传引导、纠纷调解、督导提醒等职责,推动主体责任落地生根。
目前,全区9个乡镇、街道的网格员均已实现全覆盖巡查,累计出动2826人次,检查网络餐饮经营主体2611家次,发现问题1408个,相关线索已按程序上报,由执法人员依法跟进处置。
尹玉玺表示,下一步重点抓好两件事情:一是网格员的常态化巡查,及时掌握网络餐饮的动态,发现问题隐患;二是建立快速响应机制,网格员实时上报问题,执法人员立即响应、快速处置。
金坛织密的这张“网”,表面是监管网格,实质是治理逻辑的深刻转变——从零散到系统,从被动到主动,从响应式到预防式,它让食品安全从“部门的事”变成“大家的事”,从“查漏洞”转向“建体系”。
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