民生无小事，枝叶总关情。特殊社会群体是民生保障的“最短板”，也是社会公平的“度量衡”。10月30日，区第十八届人大常委会召开第二十七次会议，专题询问特殊社会群体权益保障工作情况，围绕“聚焦民生关切，促进社会融合，全面提升特殊社会群体权益保障水平”这一主题，区人大常委会组成人员、人大代表对12个热点问题进行了询问，区民政局、区教育局、区人社局、区妇联等相关职能部门负责人逐一进行答复。

老有所养、老有所安是维护社会稳定、促进代际和谐的重要保障。截至2024年底，我区共有60周岁及以上常住老人18.76万人，占全区常住人口数35.13%。

区人大常委会副主任、总工会主席吴志高：“请问区民政局，我区在完善社区养老服务体系方面做了哪些工作？”

区民政局副局长储斌：“织密养老服务兜底保障，落实高龄、经济困难老年人居家上门服务，提升养老服务专业水平，补齐养老服务设施短板，构建‘1+9+N’三级养老服务模式，推进医养康养融合发展，推动养老服务数字转型，全面升级区级养老服务信息平台。”

老年人因缺乏陪伴、认知能力下降、健康焦虑等心理弱点，常常成为诈骗分子的主要目标。涉老诈骗不仅令老年人遭受重大财产损失，更会导致家庭和社会矛盾加剧，侵蚀社会诚信体系建设成果。‌

区人大常委会法制、民族宗教侨务工委主任陈建平：“针对老年群体的金融诈骗、保健品诈骗、养老诈骗等违法犯罪问题不断增多，针对上述问题金坛公安分局开展了哪些有效的措施？”

金坛公安分局政委赵健：“在前端宣传教育上，我们构建线上加线下的宣传矩阵，预防是涉老诈骗的第一道防线。在中端拦截预警上，一方面靶向搭建数据治理模型，另一方面加强预警专班建设。在后端打击攻坚上发力，依托‘专业+机制+大数据’的警务模式，建强了反诈专班。我们的目标是坚持防不胜防也要防，瞄准发现被骗这一难点，精准防范，坚持打击再难也要打，紧盯资金拦截这一焦点高效打击。”

“一老一小”关系着家庭幸福与社会和谐。会上，询问人直言不讳、直奔主题。

区人大常委会办公室主任韩双庆：“请问卫健部门在促进生育，推动我区人口可持续方面采取了哪些举措？”

区卫健局局长袁永炜：“一是实施积极生育支持政策，二是全面加强孕产妇健康服务，三是减轻生育养育教育负担，四是加大普惠托育支持力度，五是提升儿科诊疗服务品质。”

未成年人是国家的未来，其心理健康教育更是权益保障的关键领域。

区人大常委会教科文卫工委主任于国忠：“请问区教育局，我区在推进未成年人心理健康教育方面开展了哪些工作？”

区教育局局长吴军华：“积极构建家校社‘三位一体’协同联动的心理健康工作体系，实施‘润心’行动，推动师资、课程、课时、阵地全面保障，学生情绪调控、抗挫折等心理素养显著提升，心理问题及危机处置及时有效。”

基于近年来我区幼儿出生率的逐年降低和人口结构的变化，师资结构不合理，办学效益低、资源不均衡等问题逐渐显现。

区人大常委会农业和农村工委主任汤芳：“请问区教育局，我区在幼儿园的布局规划上将会有怎样的调整和变化？”

区教育局局长吴军华：“拟在‘十五五’期间优化调整12所小规模幼儿园，2026年拟调整翠园分园、文萃分园、洮西分园、罗村分园、花山分园、西旸分园、西岗分园7所幼儿园；2027年拟调整茅麓分园、社头分园2所幼儿园；2028年拟调整峨嵋分园、建昌分园、春风分园3所幼儿园。预计到2028年，经过三年撤并和资源整合，全区将仅有公办幼儿园17所，在园幼儿7000人左右。”

“妇女能顶半边天”从来不只是一句口号。从田间地头到工厂车间，妇女的身影遍布各行各业，尊重和关爱妇女逐步成为公民素养和社会风尚。

区人大常委会代表工委主任林燕：“请问妇联，妇联组织在保障和促进女性就业方面，开展了哪些工作？”

区妇联主席尹冬妹：“第一是规划引领，从源头上给予政策保障；第二方面是赋能培训；第三个大的方面是就业支持，提供就业信息、就业辅导、妇女创业贷款等服务；第四方面是创业扶持，第五方面是做好典型宣传。”

区人大代表、西城街道妇联主席邱惠君：“请问近年来妇联在妇女权益保障方面做了哪些具体的工作？”

区妇联主席尹冬妹：“一是求助启动，多渠道受理诉求，设立多元化求助渠道，确保受害者诉求能快速传递；第二个流程是初步处置，信息核实与需求研判，妇联在接收求助后，会第一时间开展基础处置工作；三是核心帮扶，分层分类提供精准服务，妇联根据诉求性质与复杂程度，提供针对性帮扶措施，涵盖调解、法律、心理、资源协调等多个维度；四是跟进反馈，全流程闭环管理；五是长效保障，预防与维权并重，我们在处理个案的同时，同步推进长效维权建设。”

残疾人是促进公共服务均衡可及的重点人群，要统筹整合生活性服务业、城市社区嵌入式服务设施建设等资源，推动助残服务健康发展。

区人大常委会研究室主任杨龙军：“结合我区残疾人现状，残联是如何做好残疾人的保障工作的？”        

区残联理事长刘坚：“近年来，区残联积极推动落实完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，务实开展残疾人各项工作，促进全区残疾人事业全面发展。一是着力开展社会保障工作，二是着力开展康复托养服务，三是着力开展宣传文体活动。”

根据国家现行政策及地方实践，长期护理保险的保障对象主要为因年老、疾病或伤残导致长期失能的参保人员，近年来，我区长护险的覆盖范围逐步扩展。

区人大代表、区就业和人力资源服务中心人才服务科副科长朱井原：“请问医保分局，我区现行长期护理保险运行情况如何？有什么特色？” 

金坛医保分局局长毛卫平：“长护险制度实施以来，有效提高了失能人员的护理水平和他们的生活品质，也减轻了失能人员的家庭负担。一是筹资政策越来越优化，二是宣传服务越来越靠前，三是服务内涵越来越丰富，四是监督管理越来越规范。”

如今，快递员、外卖员、网约车司机等新就业形态劳动者为城市生活提供了诸多便利，然而“与人方便”的他们，却出现了“维权难”“保障弱”等问题。

金城镇人大主席马燕萍：“请问区人社部门将如何通过自身职责和法定职能，推动构建适应新业态发展的权益保障长效机制。”              

区人社局局长孙坚：“一坚持目标导向，完善政策体系。二坚持问题导向，强化协同治理。三坚持规范引导，推进权益保障。”

在2个小时的现场询问中，询问人和应询部门负责人你问我答，紧张而有序，询问人直击民生痛点，问出了民心民声。

区人大常委会财政经济工委主任汤文斌：“我们了解到区司法局在普法宣传、法律咨询、法律援助等公共法律服务上，已经采取了针对性的举措，目前还面临哪些困难？”  

区司法局局长杨震龙：“一是群体流动性大，服务覆盖难以持续深入；二是劳动关系认定难、证据收集难，法律援助案件办理难度大；三是律师法律援助水平仍需提高。”

区人大常委会环资城建工委主任陈兴龙：“请问区住建局，围绕这些群体，特别是新型就业群体采取哪些具体的住房保障措施？”

区住建局局长杨建忠：“一拓宽渠道，激活房源供给活力；二精准施策，分级覆盖租购需求；三简化环节，提升服务办理效率。为各类新市民提供更精准的服务、更优质的资源，织密织牢人才安居乐业‘保障网’，全力打造人才‘强磁场’。”

中国式现代化，民生为大。近年来，我区高度重视社会民生事业发展，将特殊社会群体权益保障摆在民生工作的突出位置，聚焦低收入人口、老年人、困境儿童、残疾人、新就业形态劳动者等群体的急难愁盼问题，统筹联动职能部门，推动构建“全领域覆盖、多维度支撑、常态化保障”的工作体系，切实织密扎牢民生保障安全网，让改革发展成果更多更公平惠及特殊社会群体，推动权益保障工作从“兜底保障”向“品质提升”跨越。

扫一扫在手机打开当前页