《常州市金坛区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市金坛区人民政府办公室

2018年6月2日

（此件公开发布）

常州市金坛区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案

为全面贯彻党的十九大精神，深入实施乡村振兴战略，根据上级关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定的工作部署和相关要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，结合我区国土面积和永久基本农田面积，科学合理划定“两区”范围，不断提升农产品生产效率和市场竞争力，走“产出高效、品质优良、资源节约、环境友好”的现代农业发展道路，为“建设常州西部新城区、打造发展重要增长极”奠定坚实的基础。

二、目标任务

（一）落实“两区”划定地块。依据常州市下达的“两区”划定任务，通过内业分析、实地勘查与公示公告，确定划定片块、边界并进行编号，查清当前主要作物类型、经营主体以及农业基础设施状况等信息，争取“两区”空间布局落到实地。

（二）完善“两区”数据信息。以地块数据为基础，参照《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定技术规程（试行）》相关要求，签订保护责任书，设立保护标志牌，完善保护图表册。同时，整理汇总基础资料、图件、表册和文本成果，建立“两区”划定数据库。

（三）加强“两区”监测保护。综合运用现代信息技术，建立监测监管体系，定期对“两区”内农田基础设施、作物品种、种植面积、布局情况等进行动态监管监测，建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和保护工作。

三、工作程序

（一）工作准备。由区农林局牵头，区委农工办、区发改委、金坛国土分局、交通局、规划局等部门密切配合，收集汇总永久基本农田划定成果、土地变更调查成果、农村土地承包经营权确权登记成果、最新遥感影像图等农业综合生产能力建设成果，为全盘统筹、长远考虑“两区”划定提供依据。

（二）分析调查。以永久基本农田划定成果和土地变更调查成果等数据资料为基础，叠加确权颁证以及相关规划成果，通过人工判读和综合分析，初步确定“两区”划定片块和地块边界，制成工作底图。实地踏勘查清片块和地块的空间位置、数量、边界以及农业基础设施建设状况，汇总生成“两区”面积，初步编制“两区”空间分布图。

（三）公告公示。将初步编制好的“两区”空间分布图经镇（街道）、村（组）审核通过后，在相关集体经济组织内进行公告公示。如有异议，要及时进行踏勘、测量、核实、修正后再次公告公示，确认无误后由集体经济组织签章确认。

（四）组织实施。按照“谁使用、谁受益、谁管护”的原则，将划定后的“两区”农田管护责任落实到农户、村集体经济组织或村民委员会、新型经营主体等，签订“两区”管护责任书，编制空间分布图，填写管护责任一览表、“两区”划定汇总表等表册，设立“两区”标志牌。

（五）检查验收。采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式，由区农林局、金坛国土分局对划定成果、划定流程、数据库建立、标志牌设立等方面组织自检自验，合格后向市农委、市国土资源局申请检查验收。

（六）成果管理。“两区”划定成果经检查验收合格后，由区农林局、区国土资源分局上报市农委、市国土资源局备案，并组织整理归档、统计和逐级汇交等管理工作，推进成果的共享利用。

四、进度安排

（一）整体部署阶段（2018年2月底前）。成立领导小组，完善“两区”划定工作方案，确定第三方技术依托单位，召开动员部署会议，开展业务培训、资料收集等准备工作。

（二）落实地块阶段（2018年6月底前）。成立工作小组，开展内业分析与实地踏勘，通过公共告示，落实“两区”地块，摸清“两区”图上空间布局及相关属性信息并汇总上报。

（三）全面实施阶段（2018年12月底前）。根据“两区”划定地块，签订“两区”管护责任书，设立“两区”保护标志牌，明确保护责任，完善“两区”划定表册和图件，建立“两区”数据库。

（四）检查验收阶段（2019年6月底前）。按照全面实施阶段形成的“两区”划定成果，组织自检自验工作，通过后提交市级验收，市级验收通过后提请省级抽验。

（五）成果报备阶段（2019年9月底前）。“两区”划定成果经验收合格后，进行整理归档、统计和汇交，报市农委、市国土资源局备案。

五、保障措施

（一）优化工作机制。建立“政府领导、部门协同、上下联动、资源聚集、优势互补”的工作机制，成立由区长任组长，区委农工办、区发改委、财政局、农林局等等部门和各镇（街道）为成员的“两区”划定建设工作领导小组，负责审定工作计划、审查划定方案、研究解决工作中的重大问题。

（二）加强检查考核。将“两区”划定工作纳入各镇（街道）年度绩效考评内容，区有关部门、各镇（街道）要严肃工作纪律，明晰工作责任，把握划定进度，加强沟通协调，加快工作进度，确保“两区”划定工作按期完成。

（二）落实保障经费。“两区”划定工作时间紧、任务重、要求高，选定具备土地规划甲级资质的技术协作单位，做好“两区”划定成果编制工作，切实提高成果质量。工作经费由区财政予以安排，以保障工作顺利开展。

附件：常州市金坛区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务分解表

附件： 坛政办发115附件.docx