《2012年全市公安机关民生警务八大实事实施意见》已经局长办公会议讨论通过。现印发给你们，请迅速抓好贯彻落实，确保取得实效。

　　2012年全市公安机关民生警务八大实事实施意见

　　各派出所，局机关各单位：

　　为认真贯彻中央、省、市党代会精神，深化“践行民生警务大讨论活动”，全面提升公安机关服务民生、改善民生、保障民生的能力和水平，让群众真切感受到公安机关在“政策惠民、服务为民、实事利民”上的实在举措，进一步增进人民福祉，促进社会和谐，市局研究确定了2012年全市公安机关“民生警务”八大实事，特制定如下实施意见。

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神和科学发展观为指导，以牢固树立“爱民、安民、便民、利民”理念为主线，以健全完善民意为导向的警务和队伍管理机制为核心，以维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益和合法权益为出发点、落脚点，引导广大民警深入实际、深入基层、深入群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，解决突出问题，努力提高公众安全感满意度，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　二、工作目标

　　以人民群众的安全感满意度为衡量标尺，以民生警务实事工程为具体载体，在解决事关群众切身利益的问题上出实招、办实事、求实绩，推动警务工作更加前移、群众基础更加深厚、警民关系更加密切、队伍形象更加良好，努力实现四个“新提升”：

　　一是平安幸福指数有新提升。通过民生警务实事工程，不断加强和改进维护稳定工作，实实在在地化解一批矛盾纠纷、解决一批群众反映强烈的突出治安问题、整改一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，确保全市社会治安大局持续稳定，进一步提升人民群众的安全感。

　　二是服务民生水平有新提升。通过民生警务实事工程，更新民警观念理念，创新管理服务措施，依托信息化手段，深化“公安行政服务网”建设，铺设网上服务高速路，开通网上民意直通车，搭建警民联系新平台，推进网络民生警务工作，努力为群众提供全流程、全时空的个性化服务，不断满足人民群众的新期待、新要求。

　　三是群众工作水平有新提升。通过民生警务实事工程，牢固树立群众观点、群众立场和正确的民意导向，不断加强和改进新形势下的群众工作，进一步健全以民意为导向的警务工作机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实，促进警民和谐。

　　四是公安队伍形象有新提升。通过民生警务实事工程，加强和改进纪律作风建设和党风廉政建设，建立治理执法突出问题的长效机制，实实在在地解决一批群众反映强烈的执法不严、执法不廉等突出问题，进一步提高执法公信力，培树一批群众公认的爱民先进典型，树立公安队伍良好形象。

　　三、工作重点

　　（一）抓住设防城市建设提升这一关键，努力提高人民群众安全感。巩固“设防城市”建设成果，建成地理信息系统，健全治安防控网络，确保全年刑事发案、可防性案件同比下降5%、盗窃“三车”案件同比下降10%，人民群众安全感达90%以上。

　　1、建立专业巡防网，出台大巡防工作规范。

　　2、对全市堵控点、治安岗亭开展调研，科学规划三道防线。

　　3、加快警用地理信息系统建设，年内完成一张图、两张网建设。

　　4、规划技防城建设，年内完成主城区视频监控更新、建设和两道防线视频监控建设网。

　　5、借助公安局长连线和金坛警方微博客，开通“网上设防城市建设”。

　　（二）抓住社区警务建设深化这一载体，努力提高人民群众满意度。坚持民意引领警务和群众利益至上理念，持续深入强化社区警务工作，打牢社会治安工作基础，着力改善群众生存发展环境，人民群众满意度达90%以上。

　　1、以基础工作专项会战为抓手，深化“十百千万”工程。

　　2、社区民警按比例配备调整到位，“村官工程”完成率达100%。

　　3、全面推进“六小警务”，群众见警率、知晓率分别达48%、70%。

　　4、完成全市新增30处流动人口信息社会化采集点布建工作。

　　5、完成全市18个“1+T”警民联调室和7个交巡警农村中队调解室建设，进一步拓展联调工作外延，将矛盾纠纷联合调处向联合排查防范延伸。

　　6、全面完成全市20处ATM机智能防护舱建设。

　　（三）抓住城区疏堵保畅治理这一热点，努力提高交通安全保障力。加强对城区堵点、难点问题的治理，提高科学组织城区交通的管理水平和能力，解决一批热点难点问题。

　　1、联合金坛人民广播电台对城区道路状况进行实时播放和交通疏导，有效缓解高峰期城区拥堵状况。

　　2、在城区主干道全面推行简易程序处置模式。

　　3、上半年解决南环一路（三水厂路口、虹桥丁字路口、滨河广场路口、华罗庚实验学校门前）、东门大街果品市场十字路口、旺朝大酒店十字路口、江苏银行路口、中心小学门前等堵点。

　　4、对老城区交通流量进行科学组织，采取交通微循环措施解决老城区交通拥堵问题。

　　5、进一步完善城区交通静态管理措施和方案，促进老小区停车泊位利用率提升。

　　（四）抓住消防安全防火墙建设这一难点，努力提高消防安全驾驭力。以提高全社会火灾防御能力为目标，推进消防工作专业化、社会化建设，为经济社会发展创造良好的消防安全环境。

　　1、启动消防志愿者队伍建设。

　　2、开展一般人员密集场所“四个能力”建设，年内100%达标。

　　3、开展高层地下公共建筑、多产权建筑、小化工等专项整治。

　　4、开展大跨度厂房和石油化工储备站综合应急救援演练，制订完善一批专项预案，提升应急救援能力。

　　5、建成尧塘消防队，以现役中队为主体，建成特勤中队。

　　6、开展消防宣传月活动，继续开办“消防大讲堂”，提高消防关注度。

　　7、进一步推进文明学校、平安医院等创建活动。

　　（五）抓住创新驱动加速年建设这一契机，努力提高服务发展创新力。进一步贯彻落实全市“创新驱动加速年”动员会议精神，以创新创优为载体，力争培育2-3个在省市有知名度的创新品牌。

　　1、提高行政审批事项办理效率。

　　2、保障重大项目开工建设。

　　3、积极推行特殊群体个性服务。

　　4、健全完善流动人口服务管理。

　　5、强化网络安全和舆情导控。

　　6、坚持“人本”理念提升执法效果。

　　（六）抓住网上服务惠民建设这一举措，努力提高公安机关影响力。畅通网上群众诉求表达渠道，做到“民有所呼，我有所应”，将为民服务从传统的“面对面”拓展到网上的“键对键”。

　　1、开通“金坛公安行政服务网”，公开办事流程、收费标准和承诺时限，开设预约服务、实时咨询和投诉。

　　2、建立完善管理和信息发布有关工作制度。

　　3、在山水金坛网新建“民生警务连线”，拓展优化“公安局长连线”，建立内容更加丰富，网民密切关注的服务民生平台。

　　4、开通“金坛新市民E家园”网络服务平台。

　　5、在市局门户网站、博客、微博客上开设“警民直通车”版块，及时与群众沟通交流。

　　6、完成全市涉外单位境外人员专管员QQ号采集工作。

　　7、提升“金坛警方”知名度，打造成有名气，有影响的警方名片。

　　（七）抓住规范文明理性开放这一环节，努力提高公安执法公信力。推进阳光警务建设，建立“警种全覆盖、操作简明化”的执法执勤标准体系；实施流程化控制，杜绝和减少执法不规范问题的发生。

　　1、建立“网上执法告知系统”，力争年内执法告知率达100%。

　　2、开展执法办案“零过错”能手争创活动，培植能手、选树标兵，申报全省执法示范岗位。

　　3、实行监所公开制度，逐步扩大监所对社会开放程度，主动接受社会的广泛监督。

　　（八）抓住打处绩效全面提升这一重点，努力提高公安执法成效和队伍战斗力。以群众关心、关注、关切的治安重点、热点、难点为落脚点，以保障群众切身利益为出发点，以“破小案、重追赃、打丑恶、整风气”为抓手，全力提升打处绩效。

　　1、开展破小案、保民生“惊蛰”专项行动，加大破案追赃力度，年内追赃率达50%，为群众挽回损失100万元以上。

　　2、深入推进“打四黑除四害”等专项行动，强化娼赌毒集中整治，进一步净化社会风气。

　　3、开展经济案件“破案会战”，严厉打击各类经济犯罪活动。

　　4、对社会治安乱点开展集中整治、挂牌整治。

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。成立由市局党委书记、局长杨金忠为组长，市局其他党委成员为副组长的领导小组，下设办公室在指挥中心，具体负责统筹各警种部门民生警务实事工程推进落实工作，副局长王国元兼任办公室主任，指挥中心副主任臧伟芳兼任副主任。各单位、各部门都要成立相应工作班子，对照目标任务，明确工作责任，细化工作措施，精心组织实施，真正把实事办实、办好。要把民生警务实事工程作为贯穿全年的一条主线，作为事关公安事业发展的一项重要任务抓紧、抓好、抓出成效。要分步骤按阶段制定本单位、本部门推进落实的计划，研究提出工作建议，确保各项任务圆满完成。

　　（二）强化调查研究。民生警务实事工程涉及公安工作的诸多方面，体现在公安机关执法、管理和服务的各个环节。各单位、各部门要紧密联系实际，在充分调研的基础上，明确努力方向，细化工作措施。特别是对工作中遇到的困难、发现的问题和存在的薄弱环节，要想法设防寻求解决问题的途径和办法，使民生警务实事工程不断取得阶段性成果。

　　（三）强化重点推进。民生警务实事工程，重点在基层一线所队和窗口服务单位，关键是树立良好警风，提高服务水平。要抓住重点，分类指导，充分发挥交警、消防、治安、出入境等警种和派出所、警务室在密切警民关系中的桥梁和纽带作用。要通过一个点的工作带动一个区域的工作，通过一项工作带动整体工作，以“滚雪球”的方式推动民生警务实事工程的开展。

　　（四）强化内外宣传。要利用广播、电视、报刊、杂志等新闻媒体和板报、横幅等手段，广泛宣传开展民生警务实事工程的重要意义和重要内容，宣传具体做法和实际成效，宣传典型事例和先进人物。要通过日常工作交流、公安网页专栏宣传等形式，在全市公安机关形成人人重视、人人参与的良好局面。要认真总结好经验、好做法，注重文字材料和影音资料的积累，加强交流，互相借鉴，共同提高。

　　（五）强化督察考评。要建立健全“一把手”负总责、分管领导具体负责，牵头部门为主体、责任部门为重点、配合部门积极参与的责任体系，确保各项任务目标落到实处；市局纪检督察部门要对照目标进度要求，对落实不力、完成不佳的单位实行严厉问责。要通过电视、报刊、网络等媒体，实时发布“八件实事”进展和成效，广泛接受社会监督。要积极采取专家评估，人大代表、政协委员评审，群众评议等多种形式，科学考评工作成效。在此基础上，市局将评选出年度优胜项目三件、优胜单位五个和先进个人十名，予以表彰奖励。

　　 二0一二年三月六日