为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化党务公开工作，增强党组织工作的透明度，扩大党员有序参与党内事务，充分发挥党务公开在发展党内民主、强化党内监督、提高党的执政能力方面的作用，根据市委《关于进一步加强全市党务公开工作的意见》精神，结合我局实际，提出如下实施方案：

　　一、指导思想和基本原则

　　指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展党员了解和参与党内事务的渠道，进一步落实党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进食品药品监管事业又好又快发展提供有力保证。

　　基本原则：坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持依纪依法、规范运作的原则；坚持先党内、后党外的原则；坚持真实公正、注重实效的原则；坚持积极稳妥、有序推进的原则。

　　二、主要内容

　　凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位、本部门党员干部关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

　　1、全局和中心工作方面。主要包括：党组通过的重大决策、决定、决议、重大工作计划及贯彻落实中央方针、政策和上级各项工作部署的情况；党组重要工作部署、年度工作目标、阶段性目标、阶段性工作重点及进展情况；为民办实事的内容及进展情况、群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况等。

　　2．党组织自身建设方面。领导班子成员职责分工、议事规则和决策程序，“三重一大”等民主集中制执行情况、民主生活会落实情况，领导班子年度考核情况，党组理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况等。

　　3．党的组织管理方面。本级党组织的设置、主要职责、换届选举，党员发展公示、民主评议，党费收缴、使用和管理以及保障党员权利等情况。

　　4．干部选任和管理方面。干部选拔任用、考核奖惩、推优评先情况等。

　　5．党风廉政建设方面。领导干部执行廉洁自律各项规定和个人有关事项报告，落实党风廉政建设责任制、述职述廉、“三责联审”、违纪案件查处情况以及加强和改进作风建设，联系和服务党员、群众情况。

　　6．其它事项。党内制度规定的各项办事程序和工作要求，本单位、本部门实际情况认为需要公开或党员关注，要求公开的事项。

　　三、公开的程序、形式和时限

　　1.党务公开的程序：党务公开要按照提出、审核、公开和反馈的程序办理。公开的内容、范围和形式由相应部门提出，局党务公开领导小组审核后公开，对重要的事项须由领导小组集体研究决定，必要时报请上一级党组织审核。公开后要及时收集党员对公开情况的意见，并作出处理或整改，处理或整改结果要向党员再次公开或反馈。所有党务公开的内容留存备份，归档备查。

　　2.党务公开的形式：要根据不同的内容确定公开形式，力求简便易行、灵活多样。适宜在党内公开的可通过办公内网、党内有关会议、文件、通报和党员活动宣传栏等形式进行公开。适宜对社会公开的可采取党务公开栏（可与政务公开栏合并）、外网、新闻发布会以及广播、电视、报纸等形式进行公开。

　　3.党务公开的时限：公开的时限要与公开的内容和范围相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开。要合理把握公开的时点与时长，规范事前、事中和事后的公开。对需要作出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见；对正在进行且需要听取党员意见的工作，要及时公开；对工作结果，一般要在结果作出后7日内公开。

　　四、建立完善党务公开相关制度

　　为确保党务公开工作有序有效进行，要切实加强党务公开制度建设，严格按制度办事，使党务公开工作逐步纳入规范化和制度化轨道。

　　1.建立例行公开制度。要按照党务公开目录的要求，规范公开的内容、范围、形式和时限。对列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开。公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。

　　2.建立依申请公开制度。党员可向党组织申请公开事项。对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。

　　3.建立其他配套制度。根据市委要求，建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度、党务公开检查考核等工作制度，畅通党内信息上下互通渠道，完善监督保障机制，确保党务公开的质量和实效。

　　五、切实加强对党务公开的组织领导

　　1．切实加强领导。成立党务公开工作领导小组，谭明罗同志为组长，杨晓清、徐卫平、王伟政同志任副组长、陈春梅、马迎俊、谈凤鸣、牟潍同志为成员的领导小组，统一指导、协调党务公开工作。领导小组下设办公室，由陈春梅、马迎俊、李雪平、杨娟同志组成，陈春梅同志为办公室主任，办公室负责日常工作，其他科室按照工作分工承担相应的职责。

　　2．认真组织实施。要根据市委的统一部署和实施方案，认真组织开展党务公开工作，积极实践，努力探索，勇于创新，确保党务公开工作落到实处。

　　3．强化监督检查。局党组、监察室要加强对党务公开工作进展情况的监督检查，及时研究解决存在的困难和问题，推动党务公开工作深入开展。要把党务公开作为落实党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容，加大检查考核力度，全面落实党务公开工作责任。要把公开的内容是否全面真实、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显作为检查的重点。

二O一O年八月二十八日

附件： 党务公开指导目录.doc