我市继首批“三城同创”成功后，今年，市委、市政府又决定在全市开展创建全国文明城市、全国生态市、国家园林城市的“新三创”活动。而与我们旅游行业最为密切相关的中国优秀旅游城市创建工作，是国家旅游局九五年就已提出的，目前全国共有182个城市获此称号，另有105个城市正准备申报验收。面对我市上下一片创建的大好势头和周边兄弟城市纷纷创优成功的严峻形势，经我局研究决定，拟于2005年开展创建“中国旅游城市”活动，争取用三年时间通过验收。特提出如下意见：

一、创优目的

首先，创建中国优秀旅游城市是促进旅游业大发展的重要举措。旅游业虽然是一个充满活力的朝阳产业，但也是一个刚刚起步的年轻产业，综合性特点很强，其发展涉及到社会、经济的方方面面，再加上旅游业发展还缺少法律的强有力保障和权威性的综合调控手段，要使旅游业向着大旅游、大市场、大产业、大管理的模式发展，必须实施政府主导型旅游业发展战略。创优作为我们实施政府主导型旅游业发展模式的有效手段，对旅游产业地位的提高、旅游行业形象和权威的确立等等，都起到了不可估量的催化作用。

其次，创建中国优秀旅游城市是推进城市国际化、现代化的重要手段。国家旅游局制定的《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）》，是以完善城市功能和优化旅游发展环境为主要目标，按照优秀旅游城市必备素质和当前我国旅游业加快发展及与国际接轨的要求，并参照国外优秀旅游城市的主要特征制订的，不仅能改善城市旅游业发展的基础条件，提高城市旅游业整体接待水平和服务质量，而且对完善城市配套设施，改善投资环境，提高金坛知名度，进一步扩大对外开放，加速我市开放型经济的发展，促进城市国际化、现代化进程都具有十分重要的意义。

二、创优要求

创建中国优秀旅游城市是一项社会系统工程，包括20大项179子项标准，涉及到旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大产业要素的各个方面，时间跨度长，任务非常艰巨。因此要积极实施政府主导，各部门协作，全员参与的运作机制，动员各方面的力量参与创优活动。作为行业内部的各旅游饭店、旅行社、旅游景区（点），更应该身先士卒，从现在做起，对照标准精心筹备，为明年的创优工作打好基础。

第一，确保对创优工作的认识到位。首先各单位负责人要深刻理解和正确认识创优工作的重要性和紧迫性，真正从思想上高度重视这项活动，把创优作为本单位的重要工作摆上议事日程。同时要在职工中大力宣讲创优的目的意义，做到人人明白，个个清楚，使创优工作成为广大员工的自觉行动。

第二，确保创优工作领导体系到位。各单位都要成立创优领导小组，实行一把手负责制，明确专人管理，及时解决创优工作的重点、难点问题，确保创优工作有效开展。

第三，确保创优工作责任目标到位。各单位要结合实际，建立严格的创优工作责任制，构建领导责任、部门责任和员工责任三级网络体系。通过考核机制，激发创优工作的动力和活力，保证创优目标如期实现。

三、实施步骤

（一）准备发动阶段（2004年8月—2005年1月）

1、局领导带队组织机关相关科室人员赴常州市旅游局及其他兄弟局学习创优经验。

2、认真对照《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）实施细则》，全面制定创优的目标任务分解表和工作计划。

3、建立创建中国优秀旅游城市工作领导小组和工作机构。

4、召开创优动员大会，进行具体部署。

5、通过常州市旅游局向江苏省旅游局申报创建“中国优秀旅游城市”。

（二）组织实施阶段（2005年2月—2007年2月）

1、详细制定创优台账资料工作方案，分工组织实施。总台账由创优办台账资料组负责建立，分台账由旅游局机关各科室，各旅游经营单位（旅游饭店、旅行社、旅游景区景点），各旅游经营相关单位根据创优检查标准分别建立。台账资料组在做好总台账的同时，定期督促检查和指导各基层台账。

2、创优领导小组、领导小组办公室定期召开专题会议，检查、部署工作并协调处理相关问题。

3、不定期邀请常州市旅游局有关专家对我市创优工作进行指导和考核，并组织到周边兄弟城市参观和学习，借鉴创优工作经验，对照差距及时整改。

4、新闻媒体全方位报道创优各阶段的工作进展情况，营造浓厚氛围。

（三）申请验收阶段（2007年3月—2007年12月）

1、创优办台账资料组将所有台账整理、归类、装订成册。 

2、准备好申报所需提交的文件，通过常州市旅游局向省旅游局申请初审，并确保当年一次通过国家局的验收。

附：《中国优秀旅游城市检查标准（修订本）实施细则》