为深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，加强药监系统物质文明、政治文明和精神文明建设，提高干部队伍整体素质，深化文明单位的创建活动，在全社会树立良好的药监形象，现根据常药监党[2003]16号文件精神，经局党组研究，决定开展“诚信建设看窗口”活动。实施意见如下：

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以《公民道德建设实施纲要》为依据，以服务人民、奉献社会为宗旨，以“依法治药为人民，优质服务创一流”为目标，以“诚心实意，服务于民；信守承诺，取信于民”为主题，以群众满意为标准，以“窗口”建设为重点，广泛开展诚信服务，严厉打击假劣药品，让服务对象满意，让人民群众吃上放心药，推动文明单位的创建工作不断深入。

　　二、工作目标

　　广泛开展“诚信建设看窗口，诚信服务在药监”活动，全力打造“诚信机关”，努力实现五个方面的目标：一是全体干部职工树立“诚信”意识，在解决群众反映强烈的热点和疑点问题上有明显成效；二是在队伍整体素质上有明显提高；三是在促进地方医药经济发展上有明显成绩；四是在依法行政净化医药市场的水平上有明显提高；五是在文明服务水平和服务效率上有明显提高。

　　三、组织领导

　　开展“诚信建设看窗口”活动，在局党组的统一领导下，由“诚信建设看窗口”工作领导小组具体组织实施。其工作领导小组由马双庆同志为组长，杨晓清、徐卫平同志为副组长；王建华、王伟政、牟潍、马迎俊、陈春梅同志为组员所组成。

　　四、重点内容

　　1、实行政务公开，提高“窗口”透明度。为进一步规范药品监督行政行为，接受社会监督，确保药品监督执法的公开、公平、公正，通过新闻媒体和局《政务公开栏》向社会公开办事依据、标准、程序、时限、结果、违约责任和举报电话。通过实行政务公开，畅通监督渠道，切实保障管理相对人和群众的知情权、参与权、监督权，自觉接受社会各界的监督。认真受理各类举报、投诉，做到件件有结果，事事有回音；对工作人员的举报、投诉，一经核实，坚决按照有关规定作出处理。

　　2、实行首问负责制，提高群众对“窗口”的满意度。对于与群众直接接触的各类窗口，要坚决杜绝推诿扯皮、不负责任的现象发生。凡第一个受理外单位或群众咨询、举报、投诉及联系业务的工作人员为首问接待人，必须按照“热情接待、实事求是、按章办事、尽快办结”的原则，认真做好受理工作。无论所受理的事项是否与本职有关，都要履行受理职责。如不属于本单位或本部门职权范围的，要负责引导、记录或与其他单位或部门联系。如首问接待人不履行受理职责受到举报的，经查实后根据不同情况严肃处理。

　　3、倡导创建诚信药店。要加大对药品经营企业特别是面向群众的零售药店的监督力度，规范其经营行为，提高本市药品零售业的整体水平。通过开展“放心药店”的评比活动，进一步提高药品零售人员的整体素质，转变经营理念，强化“诚信”意识；同时，要通过严格监管和严厉打假，引导管理相对人把药店建成群众满意的放心药店，患者信任的诚信药店。

　　4、 严格进行药品检验，确保技术监督“窗口”的公正性。药检所全体工作人员，要严格遵守药检人员行为规范，严格依据《药品质量监督抽验管理规定》、《江苏省药品监督检查抽样暂行管理办法》和《药品抽样指导原则》的要求等进行科学抽样，认真做好送检工作；在对药品的快速检验中，严格执行法定检验标准和操作规程，坚决杜绝药品检验差错报告，绝不允许出具虚假药品检验报告。

　　五、主要措施

　　1、抓宣传，营造氛围，强化“窗口”意识。 5月份召开全局“建设诚信看窗口”动员大会，作出工作部署。一方面组织全体工作人员认真学习上级部门关于开展诚信建设的文件和会议精神，学习“三个代表”的重要思想和胡锦涛同志的“两个务必”，学习《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《行政处罚法》等相关的法律法规以及《公务员行为规范》、《公民道德建设实施纲要》等。通过学习教育，要深刻认识在全局开展诚信建设、全心全意为人民服务、勤政廉政和依法行政、深化文明行业创建活动的重要性和紧迫性，并通过新闻媒体，加大诚信建设的宣传力度，以此争取人民群众和社会各界的支持和监督，努力形成“人人学诚信、讲诚信，个个是窗口、是形象”、“全社会关心信用建设、人人参与信用建设”的生动局面。

　　2、抓制度，有章可循，规范“窗口”行为。继续推进行政务公开，认真落实社会服务承诺制、首问负责制、执法过错责任追究制等各项工作制度，使全体药监人员在工作中做到有法可依，有章可循，坚持依法行政，阳光操作，使服务质量标准化、服务管理规范化。按照《金坛市市级行政机关效能监察暂行办法》，进一步完善领导干部信访接待日制度、举报投诉制度、否定报备和执法监管情况反馈等各项规章制度，主动接受社会各界的监督。

　　3、抓教育，内强素质，提高“窗口”水平。按照《金坛药监局机关理论学习计划》，加强政治和业务学习，不断提高全体工作人员的综合素质。积极开展争创“团结、廉洁、开拓”好班子活动，以班子建设带动队伍建设，以队伍建设带动作风建设。继续开展领导干部谈心活动，以增强集体的向心力、凝聚力和战斗力。

　　4、抓监督，查找不足，严格“窗口”管理。一是在局机关内部开展“四查四看”活动。即：查依法行政，看有无执法不规范、执法不公、徇私枉法以及乱收费、乱罚款等问题；查服务态度，看有无粗暴生硬、刁难企业和群众等问题；查工作效率，看有无办理超时限、拖着不办等问题；查廉洁从政，看有无以权谋私、吃拿卡要等问题；二是召开管理相对人代表座谈会；三是发放诚信建设调查表；四是请行风评议员帮助找不足。在多方听取意见、实地调查的基础上，以诚信建设中群众反映的问题和意见，要进行剖析，分清原因，制订整改措施。

　　5、抓承诺，服务基层，树立“窗口”形象。一是开展“正源行动在农村”综合执法大检查，坚决取缔制假、售假行为，取信于民。二是坚持标准，热情服务，锤炼机关新作风。按照“三新三争创”活动的要求，做到紧贴中心，服务大局，积极开展招商引资工作，加强管理相对人法律法规的培训力度，以及为创名优企业“保驾护航”；紧贴实际，服务基层，为基层提供政策指导、提供信息、排忧解难，认真组织实施“放心药店”的评选活动；紧贴生活、服务群众，认真做好日常监管的各项工作。通过优质、规范的服务，树立药监行业良好的社会形象。

　　开展“诚信建设看窗口”活动，是树立药品监督管理新形象的有效措施，是全员创建工程。各科（所）要把诚信建设作为全局三个文明建设和党风廉政建设的重大任务来抓，精心组织，认真实施。要严格诚信建设中的党纪政纪和奖惩措施，营造树先进、学先进、赶先进的氛围，严肃处理顶风违纪违规的部门和个人。

　　附件：金坛药品监督管理局“诚信建设看窗口”活动安排表

二OO三年五月二十八日

附件： 诚信建设看窗口.doc