【概述】 2010年，市人民法院认真贯彻“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，切实履行宪法法律赋予的审判职责，抓好执法办案第一要务，各项工作取得新进展，为确保全市经济平稳较快发展和推进“平安金坛”、“法治金坛”、“和谐金坛”建设提供有力司法保障。全年共受理各类案件8532件，审执结8062件，结案率94.49%。审执结标的总金额7.47亿元。收、结案数和审执结标的总金额均创历史新高。
依法严惩各类刑事犯罪活动。全年共受理刑事案件463件739人，审结453件723人。加大对盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等多发性侵财类犯罪的打击力度，审结此类犯罪案件204件331人。为确保公共安全，审结危害公共安全犯罪69件70人。为保障社会主义市场经济健康有序发展，审结破坏市场经济秩序犯罪19件20人。依法严厉打击职务犯罪，审结贪污贿赂犯罪9件10人。审结毒品犯罪24件30人，故意杀人犯罪3件4人，赌博犯罪9件48人，聚众斗殴和寻衅滋事犯罪19件53人，渎职和滥用职权犯罪2件4人，重大责任事故犯罪2件2人，黑社会性质组织犯罪1件5人、利用邪教组织破坏法律实施犯罪1件2人。充分发挥刑事附带民事诉讼制度化解矛盾的功能作用，审结附带民事诉讼10件11人。通过调解或判决，使刑事受害人获得经济赔偿129.64万元。刑事审判坚持依法审判与化解矛盾并重、惩罚犯罪与保障人权并重、法律效果与社会效果并重，准确把握宽严相济刑事政策，区别对待不同性质的犯罪，做到该宽则宽、当严则严、宽严相济、罚当其罪，减少社会对抗，增加社会和谐因素。在生效的刑事判决中，免予刑事处罚2人，给予刑事处罚702人。其中，判处15年以上至20年有期徒刑3人，10年以上不满15年有期徒刑24人，7年以上不满10年10人，5年以上不满7年24人，超过3年不满5年76人，3年以下381人，拘役30人，缓刑119人，单处罚金35人，并处罚金417人，剥夺政治权利11人，没收财产1人。推进适合未成年人生理和心理特点的圆桌审判、社会调查报告、分案审理、心理干预等举措，加强对未成年人的社区矫正和判后跟踪帮教，体现对未成年人的特殊司法保护，取得良好法律效果和社会效果。全年审结未成年人犯罪62人。推行量刑规范化改革，将量刑纳入刑事庭审程序，扩大简易程序和普通程序简化审的适用，严把事实关和证据关，进一步提高刑事审判水平和质量。通过刑事审判，积极参与社会治安综合治理，协助配合相关部门做好对判处缓刑、管制、免予刑事处罚人员和刑满释放人员的帮教工作。大力开展法制宣传，先后8次组织送法进学校，12次组织中小学生观摩旁听庭审接受教育，开设“道德与法制讲堂”，对企业青年员工开展思想教育与法制宣传。特别是对失足少年，设立教育基地，集中开展回访帮教活动，开展“塑光明人生、做有用之才”主题教育，帮助、督促失足少年树立信心，改过自新。
加强民商事审判工作。2010年，市法院着力加强民商事审判队伍建设，克服人少案多等各种困难，大力开展民商事审判工作，促进经济社会有序发展。全年共受理各类民商事案件5892件，审结5497件，结案率93.29%。解决争议标的总金额5.76亿元。贯彻落实“调解优先、调判结合”工作原则，完善调解工作制度，抓好调解重点环节，规范调解行为，创新调解机制，努力实现法律效果与社会效果的有机统一。全年撤诉和调解结案3054件，占结案总数55.56%。依法保护妇女、儿童、老人的合法权益，促进家庭和睦。全年共受理婚姻、家庭和继承案件937件，审结899件，结案率95.94%。解决争议标的总金额248.09万元。其中，审结离婚案件762件。审结“三养”（抚养、扶养、赡养）纠纷41件、继承纠纷9件。
关注和保障民生。全年共受理权属、侵权纠纷及其他民事一审纠纷案件1709件，审结1550件，结案率90.69%，解决争议标的总金额1.71亿元。其中，审结所有权及与所有权相关权利纠纷案件100件。审结人身损害赔偿案件1312件、特殊侵权纠纷4件。为促进经济发展和维护竞争有序市场经济，全年共受理各类合同纠纷3246件，审结3084件，结案率93.9%，解决争议标的总金额4.02亿元。其中，审结买卖合同纠纷563件、房地产开发经营合同纠纷8件、借款合同纠纷937件、租赁合同纠纷74件、建设工程合同纠纷36件、承揽合同纠纷93件、保险合同纠纷167件。为维护金融安全，通过审理发现金融部门放贷所存在的问题造成不良贷款，及时向有关金融部门发出防范不良贷款发生的司法建议。坚持保障劳动者权益与促进企业生存发展并重原则，审结劳动争议案件186件，其中属于劳动合同33件。另外还审结劳务合同137件。为了保护农民的土地承包经营权，审结农村承包合同196件。同时，审结服务合同553件。为保障和服务经济结构优化调整，妥善处理相关破产、强制清算案件，7件破产案件正在审理中。
加强行政审判工作。2010年，市法院依法审理行政诉讼案件，做到坚持依法行政和监督并重，妥善化解行政争议，提升行政审判司法能力。全年共受理行政一审案件12件，审结12件，结案率100%。在受理案件中，属行政处罚2件，行政裁决1件，其他9件。在审结案件中，维持原裁决1件，驳回诉讼请求2件，驳回起诉3件，原告主动撤诉6件。行政审判审查非诉案件52件，其中裁定准予执行35件、裁定不予执行17件。在行政审判工作中，建立行政诉讼案件协调、和解工作机制，促进行政相对人与行政机关相互理解，妥善化解行政争议。通过诉前协调，化解平息行政纠纷28起，促进社会稳定。构建司法与行政良性互动机制。建立联席会议制度，落实信息交流机制、协调配合机制。与质监局、建设局、劳动局、工商局和房管处等相关单位开展业务座谈和专题调研17次，先后走访15家行政机关，为12家单位进行法律知识培训21场（次），接受培训人员250人次。继续推行行政机关首长出庭应诉制度，行政首长出庭应诉率达100%，达到省依法治市领导小组的考核要求。
完善执行机制。开展“加强案件管理、改进执行工作作风”专项活动，建立立、审、执协调配合机制，完善“执行110”和“假日执行”机制，建立定承办人员、定督办领导、定执行期限、定目标责任和重点案件领导包案的“五定一包”清理积案责任机制，建立解决执行难问题联席会议制度、基层协助执行网络、执行联动和惩戒机制、执行救助制度、执行快速反应机制等多项执行工作长效机制，基本构建执行难综合治理大格局。全年共受理各类执行案件2097件，执结2038件，执结率97.18%。执行标的总金额1.68亿元。在执结案件中，不予执行26件，自动履行509件，和解272件，强制执行161件，终结1006件，其他处理64件，拘留3人。在执结案件中，属清理的积案1770件。加大对企业债权的保护力度，全年共为126家企业追回债权1062.53万元，追回金融贷款5861.52万元。执结“三养”（抚养、扶养、赡养）以及职工工资案件589件5025万元；执结道路交通事故赔偿案件315件，执行标的2207.66万元。全年共发放执行救助专用基金10人次130万元，“上访老案”得到彻底解决。
加强立案信访工作。市法院强化立案信访窗口建设，做好信访接待和法律咨询，全年共接待来访3695人次和进京访11人次，处理来信745件（次）。抓好涉诉信访积案集中化解处理工作，成立涉诉信访积案集中化解工作领导小组，制定《集中化解涉诉信访矛盾专项活动工作方案》，把历年来排查出的106件信访积案纳入清理范畴，制定化解方案，全年共化解涉诉信访积案98件，息诉率92.5%。重点涉诉信访69件全部化解平息。大力开展涉诉矛盾纠纷大排查和重点人员的稳控工作，确保上海世博会、省运会等重大活动期间的社会稳定。加强审判监督，完善审判监督纠错机制，依法审查各类申诉、申请再审案件和纠正错误的裁判。全年受理申诉、申请再审案件9件，审结8件。在审结案件中，驳回1件，撤诉4件、决定再审3件。全年受理再审案件7件。其中属刑事再审2件、合同纠纷再审5件。审结2件（均为合同纠纷再审），其中改判1件、调解1件。
推进司法民主建设。市法院全面落实最高院《关于司法公开的各项规定》，大力开展“阳光司法”，拓展司法公开的广度和深度，建立完善邀请市人大代表、市政协委员及各界人士旁听庭审制度。全年共邀请市人大代表、市政协委员及各界人士旁听庭审12次。通过问卷调查，召开座谈会等方式广泛听取旁听庭审的意见和建议。落实关于组织开展法院开放日活动实施意见，每季度开展一次“法院开放日”活动，让社会各界了解法院工作实况，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。不断完善人民陪审员制度，高度重视人民陪审员在社会矛盾化解方面的独特优势，积极发挥人民陪审员在化解社会矛盾纠纷方面的助力作用。全年人民陪审员参加一审案件陪审887件1108人次，一审案件陪审率达95.77%，同比上升12.97%。完善民意沟通机制，加强院长、庭长接访和院长预约接待制度，倾听民声、关注民意，加强对网络舆论的分析整理，采取切实有效措施，积极回应社会关注。
完善司法便民举措。市法院顺应民意，对接民需，注重在便民利民开源挖潜，打造“便利、有效、低成本”的司法便民惠民工程，建立健全诉讼服务中心，完善诉讼引导、风险提示、诉前调解、立案受理、材料收转、案件查询、判后答疑、收退诉讼费等10项基本功能，为当事人提供“一站式”、“一门式”服务，做到诉讼有人引、案件有人查、电话有人接、咨询有人答。完善速裁中心组织，根据案情情况，尊重当事人的程序选择权，采用简化诉讼程序，以调解为主裁决为辅的结案方式，及时审结案件。速裁中心全年共受理各类民商事案件1069件，审结1040件，调撤率60.67%。充分依靠村、镇及有关职能部门，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的“大调解”机制，形成化解社会矛盾的合力。进一步弘扬“马锡五审判方式”，大力开展巡回审判，就地办案，开展法庭审判进村庄、进社区、进企业现场。全年巡回审理案件596件，实现“审理一案、教育一片”的巡回办案效果。完善司法救助制度，依法为困难当事人减、缓、免交诉讼费46万元。全年为22名生活困难的刑事被告人、申请执行人提供救济金26.5万元。
【成立“诉调对接”办公室】 2月，市法院成立“诉调对接”（即诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解对接）办公室，旨在深入贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，按照“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的要求，发挥更加便捷、灵活、高效解决矛盾纠纷的特殊功能，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定。“诉调对接”办公室工作主要包括诉前调解、诉中委托和辅导协助调解等。全年进入诉前调解案件2235件，调解成功1782件，调解率91.28%。通过开展诉调对接工作联席例会，加强与人民调解员的沟通与合作，形成小事不出村、大事不出镇的调解网络。
【水北法庭稳妥处理一群体纠纷】 2002年，在修建新金宜公路时，因取土在尧塘镇万新村委杨家村桥旁形成一个2.43公顷的水塘，该水塘所占土地分属35户农民土地承包地。2003年1月，尧塘镇万新村委将该水塘发包给王金虎从事养殖业，承包期为10年，村委会收取适当承包金分发给农户。后因长荡湖网围整治缩减，水面承包金大幅度上涨，致使35户农民与村委会发生冲突，引起群体性纠纷，严重影响一方平安。2月下旬，水北法庭“庭所联调室”闻讯出动，经过分头做工作，最终使这场纠纷得到平息，35户农民一次性领取后3年补偿金，从而维护承包土地农民的合法权益和农村社会和谐稳定。
【秦州、金坛法院开展结对共建活动】 3月22～24日，甘肃省天水市秦州区法院院长赵世和率领30名法官到金坛法院开展“东西协作、结对共建”友好交流活动。通过共建活动，建立院领导联系长效机制，推动两院合作的定期化、经常化、制度化，加强资源共享，畅通信息交流渠道，促进相互学习借鉴，实现优势互补，共同提高审判、执行和队伍建设水平。
【签订和谐共建协议】 为推进社会管理创新，市法院于4月13日、6月3日、6月8日分别与直溪、尧塘和儒林3个镇政府签订“和谐乡镇共建协议”。同时，朱林法庭分别与汀湘、天湖、吕坵、下蔡4个村委会；水北法庭分别与谢桥、迎春、儒林、叶兴4个村委会签订庭村和谐共建协议。通过和谐共建，建立诉调对接、稳控联动、社区矫治、业务培训、法制宣教、共建交流等联络机制，先后为3镇举办共建“和谐共建”现场法律咨询10场次，组织民调人员业务培训12场次，努力将各类矛盾化解在基层和萌芽阶段，有效地维护农村社会的稳定。
【审结陈某等5人贩毒案件】 4月1日，市法院召开宣判大会，对涉及贩卖毒品的4件5人进行集中宣判。被告人陈某、杨某、严某、覃某、王某因贩卖甲基苯丙胺和海洛因，分别被判处有期徒刑3年至有期徒刑15年，并处没收财产或罚金。其中，被告人陈某、杨某贩卖毒品甲基苯丙胺达150克，被分别判处有期徒刑15年和9年，并处没收个人财产。
【启动“青少年法制辅导社”】 5月27日，市法院联合团市委、直溪镇政府在直溪镇天湖村委开启“青少年法制辅导社”开班仪式。“青少年法制辅导社”以村镇社区为基地，通过法律咨询、法制讲座、帮教帮扶等服务形式，将法制教育工作延伸到乡镇村落，充分发挥基层村组织及大学生村官的作用，把帮教“手把手”与打造“零犯罪”活动紧密结合，把维护青少年权益与化解社会矛盾紧密结合，是面向农村社区的青少年法制教育的新型模式。
【组织开展开放日活动】 6月2日，市法院迎来20名由市人大代表、市政协委员和社会各界群众组成的“代表团”参加市法院开放日活动。“代表团”一行旁听了刑事案件庭审，参观诉讼服务中心和院史陈列室并召开座谈会，法院领导认真听取各位代表对法院工作的意见和建议。通过组织开放日活动，既让代表民众了解法院职能和工作流程，又听到来自基层的声音和评价，进一步增强法院工作的透明度。
【成立“金法论坛”】 为提升法官司法实践能力，为法官提供研讨法律理论和实务问题的平台，探索解决法院审判工作中的热点和难点问题，市法院成立“金法论坛”。7月16日，召开“金法论坛”成立大会，选举产生秘书长、副秘书长和19名理事。常州中院研究室主任冯连庆就学术论文的选题思路、文章的内容、结构、文风与材料收集等方面进行讲座；中院研究室副主任谢唯立结合自己的实践经验就案例的选题、案例的“养生”和裁判文书的写作方法进行具体辅导。
【审结史某某犯重大环境污染事故罪】 2009年3月，被告人史某某在常州市植物药品厂未依法报批“10%嘧磺隆”项目环境影响评价文件情况下，在金坛市金城镇工业集中区红山路8号建成该项目，同时在该项目配套建设的环境保护设施未验收时便擅自投入生产，排放污水致使金城镇中心河受到污染，造成水稻、香葱、广玉兰等农作物和经济作物严重受损，造成经济损失285.93万元。案发后，史某某主动向市环保局交纳10万元赔偿款，又向市公安局交纳赔偿款100万元。经审理，市法院认定史某某属自首，认罪态度较好，并积极主动赔偿，便于8月25日从轻判处有期徒刑1年6个月，缓刑1年6个月，处罚金10万元。
【少年刑事审判首次引入心理辅导机制】 为帮助“失足”未成年被告人重返社会，市法院少年刑事审判引入心理辅导干预机制，在庭审中邀请专业心理医师作为人民陪审员参与陪审，并用心理专业知识帮助“失足少年”树立正确的人生目标，取得显著成效。被告人尹某自幼父母双亡，由其祖父母抚养长大。因缺乏父母关爱和家庭温暖而误入歧途，年满16岁时就犯强奸罪。案发后，尹某心理压力很大，觉得无法抬头重新做人，在庭审中默默无语、泪流满面。心理医师及时介入，对其进行辅导和矫治，帮助尹某从青春期少年生理和心理、家庭环境及家庭教育等方面剖析其犯罪原因，鼓励其要勇敢承担责任。经过心理辅导干预，尹某深受教育和感化，懂得感恩，当庭表示接受教育改造，认罪服判，决心通过改造重新做人，争取早日回归社会。
【少年庭在企业开设“道德与法制”讲堂】 为做好“送法进企业”，进一步加强对企业青年员工的思想道德和法制教育，少年庭在企业中开设“道德与法制”讲堂。11月3日，少年庭联合市关工委、市供销合作总社，在中外合资企业金坛市河海服装厂举办首场“道德与法制”讲堂，为企业80多名25岁以下青年员工进行讲座。同时，还用展板的形式在厂区进行法制宣传，受到企业和青年员工的欢迎和好评。（岳龙海）