坛发改复〔2026〕13号

周艳丽代表：

您提出的《关于明确居民屋顶光伏安装实施细则的建议》收悉。感谢您对我区清洁能源推广和城乡建设管理工作的高度关注与大力支持。现就提案内容答复如下：

一、提高思想认识，强化统筹协同

发展居民屋顶分布式光伏，是推动能源绿色转型、助力“双碳”目标实现、促进居民增收的重要举措。针对当前我区居民屋顶光伏安装缺乏统一规范、管理依据不足的现状，区发改局将积极向上反映、推动上级部门出台相关规范细则，为我区居民分布式光伏建设提供政策依据。同时主动牵头，联合区住建局、城管局、资规局等部门，定期召开专题会议研究，解决当前管理分散、标准缺失的问题。

二、细化标准规范，筑牢安全底线

提倡安装前需对房屋屋顶承重、结构稳定性进行核查，严禁在老旧危房、违建房屋屋顶安装光伏设备，杜绝因施工破坏房屋主体结构的行为。

严格把关安装企业资质，明确施工单位需具备电力工程相关施工资质，规范施工流程，强化防风、防火、防雷、防漏电等安全措施，定期开展施工质量抽查，从源头防范电气火灾、设备坠落等安全事故。

引导居民选用符合国家质量标准、具备合格证书的光伏组件及配套设备，严禁使用三无产品、劣质产品，保障设备长期稳定安全运行。

三、强化风貌管控，守护城乡颜值

对传统村落、历史街区、主干道沿线、景区周边等重点区域，鼓励建设方优先选用与屋顶色调协调、外观简洁统一的光伏组件，避免杂乱刺眼，维护城乡整体风貌；对普通居民区域，以引导为主，鼓励规范安装。

建立常态化巡查机制，将居民屋顶光伏安装纳入违建排查范围，坚决查处以安装光伏为名擅自加层、搭建附属设施等违法建设行为，做到“早发现、早制止、早处置”。

四、优化备案流程，源头化解纠纷

制定居民屋顶光伏简易备案指南，明确备案所需材料、办理时限、办理渠道，推行“线上+线下”双模式办理，实现“材料精简、流程简化、一次办好”，为居民安装提供便利。

鼓励将相邻权影响评估纳入备案前置环节，制定简易邻里意见征询程序，建议居民安装前主动告知相邻住户，就光伏板反光、采光通风影响等事项充分沟通协商；依托社区、村委会发挥基层治理作用，提前介入调解矛盾，从源头预防和减少邻里纠纷。

五、加大宣传力度

通过社区公告、村务公开、线上推文、入户宣传等多种方式，向居民普及光伏安装安全知识、规范要求、备案流程及邻里协商注意事项，引导居民合法合规、理性有序安装光伏设备。

下一步，区发改局将以此次人大建议办理为契机，切实规范我区居民屋顶光伏安装管理，既推动清洁能源发展，又保障群众合法权益、维护城乡风貌，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。

再次感谢您对我区发展改革工作的关心和支持！恳请您继续多提宝贵意见，助力我区经济社会高质量发展。

签发人：施  顺

经办人：施卫娟

联系电话：0519—82800556

常州市金坛区发展和改革局

2026年6月4日

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