一、项目情况

（一）项目概况

1.项目名称

常州金坛区第四中学改扩建

2.项目背景

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》关于“办强办优基础教育，夯实全面提升国民素质战略基点”中指出，要统筹推进市域内高中阶段学校多样化发展，加快扩大普通高中教育资源供给。

3.主要内容

常州市金坛区第四中学改扩建项目总投资共5642万元，总建筑面积10265平方米，建设内容包含新建教学楼、教学综合楼、接建食堂、门卫，同步实施室外附属、停车场地、绿化等工程。建成后新增20个班，新增高中学位1100个。

4.资金投入和使用情况

本项目总投资共5642万元，其中超长期特别国债2257万元，地方政府专项债2900万元。截至2025年，专项债已发行1500万元，债券已全额下达，资金到位率100%。专项债已支付800万元，资金执行率53.33%。 

（二）绩效目标

本项目旨在通过实施第四中学改扩建，扩大第四中学办学规模，增加普通高中学位供给，缓解我区普通高中教育资源紧张的状况，不断提高人民群众的获得感、幸福感。目前该项目已竣工并交付学校使用。

二、评价情况

（一）项目特点分析

1.必要性：根据省、市教育行政主管部门有关文件精神，到2026年全市普通高中录取比例需逐步提高至70%。与此相比，我区普通高中学位供给水平尚有差距。同时第四中学部分建筑始建于上世纪八、九十年代，经安全检测鉴定，部分建筑存在安全隐患，需拆除重建。

2.公益性：投向领域为社会事业，符合专项债资金投向领域，是公益性项目。

3.收益性：专项债券资金需求合理，一是该资金全部用于社会事业发展，二是该项目建设单位自身有一定收益。第四中学每年事业收入能够覆盖基本办学需要，同时第四中学作为事业单位，每年人员工资等支出均纳入财政保障，无需学校负担。随着近几年高中招生计划逐年增加，收益预测良好。

（二）评价思路方法

评价重点关注目标设置的科学完整性、管理效率及项目效果。通过定性和定量分析设置绩效评价指标，根据评分规则对实际效果进行评分，从得分及扣分点分析存在的问题，从而对被评价对象做出较为全面的评价。

1.资金到位率：2025年度常州市金坛区第四中学改扩建项目专项债资金到位率=2025年债券实际到位金额/2025年度申请专项债券金额/ *100%=100%。

2.资金执行率：2025年度常州市金坛区第四中学改扩建项目专项债券资金执行率=债券已支付金额/2025年债券实际到位金额*100%=53.33%。

3.资金使用合规性：资金使用符合规范，该项债券资金专项用于2025年度常州市金坛区第四中学改扩建项目，专项资金的拨付有完整的审批程序和手续，专款专用，符合监管要求。

4.管理制度健全性：2025年度常州市金坛区第四中学改扩建项目有适用的合法、合规的项目管理制度及财务管理制度。

5.数量指标：得分=2025年度常州市金坛区第四中学改扩建项目实际完成工程量/年度计划工程量*分值。

（三）评价工作情况

1.绩效评价准备

结合本次绩效评价工作的特点，绩效评价工作组由区财政局、区教育局和第四中学组成。组建绩效评价工作组后，先行学习《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2011〕155号）等条款。

2. 绩效评价方法

（1）评价证据收集方案

绩效评价证据收集方案按照可操作性和科学性的原则设计。为保证方案科学性，在方案设计思路上采取了“案卷调查→被评价单位面访+实地调研”的证据收集路线。

（2）评价证据收集方法

为完成本次评价任务，评价小组使用了（但不限于）以下几种方法：

①案卷研究：对项目相关文件，如项目实施计划、监督检查报告、施工单位工程进度报告、主管部门相关规定制度等进行深入研究，从而为项目的决策、实施过程、产出提供依据。

② 实地考察：由评价小组人员与项目管理人员深入项目现场对项目进度、工程质量以及受益人群满意度等进行实地调研。

③数据分析法：本次评价工作采用EXCEL等统计软件，对采集到的数据进行分析，来考察项目的成效，形成最终结论。

（四）绩效评价结论

项目资金绩效自评完成情况较好，从项目的决策、实施过程、产出、效益、整体绩效5个方面评分都较高。随着项目的交付使用，后期经费的规范支付，该项目的经济效益、社会效益也将进一步显现。

三、项目绩效

取得成绩：通过常州市金坛区第四中学改扩建项目的实施，进一步增加了公办普通高中优质资源的供给。同时，新教学楼、食堂的建成将有效提升校园软硬件配置，给教师、学生提供一个舒适的校园环境。

特色做法：第四中学根据项目特点，与金坛建设签订集中建设协议，全权委托金坛建设负责项目各项招投标事项及工程现场的管理，并明确专人对接项目各方主体，协调各类事务，建立全流程协调机制，保证项目顺利推进。

四、存在问题

未采用问卷调查等多种方式征集学生、家长、社会等各方面对项目实施方案的意见建议。

五、有关建议

1.根据《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》（财建〔2022〕183号）规定，尽早完成项目竣工审计决算，提高资金执行率；

2.落实相关财务管理制度，做到专款专用，确保资金使用的规范性。

附件6.江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表.xlsx