根据区委统一部署，2025年8月26日至12月26日，区委第一巡察组对金坛区城管局党组进行了巡察。2026年3月5日，区委第一巡察组向金坛区城管局党组反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况报告如下：

一、整改工作组织情况

针对巡察反馈意见指出的4个方面27个问题，区城管局党组切实担负巡察整改主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，由党组书记韩巧生同志任组长，班子其他成员任副组长，机关各股、局属各单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，统筹推进整改落实工作。2026年4月10日，局党组召开专题会议，听取巡察反馈意见整改工作阶段性汇报，研究审定《常州市金坛区城市管理局党组关于区委巡察反馈意见整改工作方案》，围绕27个问题逐项分解为55项整改任务，细化制定145条具体整改措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，建立整改台账，实行销号管理。局党组坚持以上率下，强化组织协调和跟踪督办，确保整改任务逐项落实、见底清零。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，局党组坚持真改实改、立行立改，截至目前，已有14个问题完成整改并长期坚持。

1.关于“研究谋划不到位”问题的整改。

整改措施（1）：重点围绕学习《习近平关于城市工作论述摘编》，及习近平总书记关于城市管理工作近期的重要论述，做到深学细悟。

进展情况：2026年2月，制定印发《区城管局党组理论学习中心组2026年度专题学习计划》，将城市工作专题列为全年重点学习内容。2月至5月，累计组织党组班子开展集中学习研讨5次，班子成员逐一交流学习体会，形成学习纪要5份。

整改措施（2）：坚持理论联系实际，紧扣我区实际，定期专题研究城乡环境大整治、城管进社区等具体问题，推动学习成果转化为扎实举措。

进展情况：2026年4月9日、5月9日、5月21日局领导牵头专题研究城乡环境大整治、城管进社区等重点工作，解决推进中的困难问题。同时，建立学用结合跟踪落实机制，由局办公室明确专人负责统计，每周通报局重点任务推进情况，1月至5月，累计通报11次。实现理论学习与城市治理实践常态长效化挂钩落实。

2.关于“理论学习抓得不紧”问题的整改。

整改措施（1）：丰富理论学习形式，制订全年学习计划，重点围绕树立和践行正确的政绩观、围绕“三大建设”综合研讨交流不少于2次。

进展情况：2026年5月，局党组召开专题会议研究理论学习中心组年度学习安排，并于5月17日正式印发《金坛区城市管理局党组2026年理论学习中心组学习计划》，明确学习重点、形式和要求。截至目前，已组织党组理论学习中心组集中学习8次；围绕树立和践行正确政绩观、区委“三大建设”主题，开展专题综合研讨交流4次，班子成员结合分管领域逐一交流发言，形成学习记录。

整改措施（2）：严格落实中心组学习制度，按要求每年至少开展1次现场调研学习，坚持走进一线、实地研学，推动理论学习与工作实践深度融合。

进展情况：2026年4月15日，局党组理论学习中心组由主要领导带队，深入基层一线开展现场调研学习，实地督导城管执法规范化、城乡环境整治、住宅小区物业管理等重点领域工作，现场发现问题、研究对策。其他班子成员结合各自分管领域，分别赴基层联系点开展走访调研。局党组成员庄月芳同志围绕城市管家改革工作，牵头撰写了《关于金坛区城市管家治理情况的调研报告》，为相关工作提供了决策参考。

整改措施（3）：严格区分“第一议题”与理论中心组学习，规范学习流程，坚决杜绝以“第一议题”替代理论中心组学习。

进展情况：自2026年3月15日起，严格执行“第一议题”与理论中心组学习分类管理制度。党组会“第一议题”重点跟进学习习近平总书记关于城市管理重要讲话和指示批示精神，党组理论学习中心组学习严格按年度计划组织实施系统专题学习，有效规范学习组织管理。

整改措施（4）：完善学习计划与台账管理，按要求开展专题学习、研讨交流，确保理论学习规范有序、取得实效。

进展情况：结合树立和践行正确政绩观学习教育，2026年3月11日制定下发《关于在城管系统党员干部中开展树立和践行正确政绩观学习教育工作方案》，并督促各支部结合实际制定相应学习计划，同步开展学习交流及问题整改工作。建立健全学习计划与台账管理制度，全年已安排专题学习4次、专题研讨交流2次，“第一议题”与中心组学习严格区分、独立运行。

3.关于“城市管家作用发挥不充分”问题的整改。

整改措施（1）：结合区委、区政府深化城市运行改革工作，在充分调查研究的基础上，牵头草拟《金坛区城市运行改革实施方案》。

进展情况：2025年12月26日、2026年1月4日，局分管领导带队，组织环卫处业务股室赴城市管家公司开展实地调研，进一步了解城市管家运行情况。在充分调研基础上，完成《金坛区城市运行改革实施方案（草案）》的拟定工作，并向区分管领导进行了专题汇报。

整改措施（2）：探索建立城市管家“一图二标六化”管理体系，摸清城市管家业务底图，完善行业管理标准与作业管理标准，推动管理网格化、作业精准化、队伍专业化、运行数字化、项目实体化、巡查全员化。

进展情况：一是2026年4月2日，局党组召开巡察整改专题推进会，指导城市管家公司对照巡察反馈问题制定专项整改方案；5月8日，再次组织召开城市管家专题调研会议，听取公司运行情况汇报，研究解决推进中的堵点难点问题。二是结合前期调研成果，形成《关于金坛区城市管家治理情况的调研报告》，从顶层设计、标准体系、运行机制等方面提出针对性建议，为指导城市管家管理工作提供决策依据。

整改措施（3）：结合新一轮市场化招标，试点推进路灯管护、公园管理等项目实体化运作。

进展情况：针对2023年下半年政府推进城市管家改革期间，市政、园林、环卫、交通、水利等各标段合同周期存在时间差异、导致实体化运作未能及时实现的实际情况，计划结合新一轮市场化招标统筹推进。向区政府建议在现有城维停车管理、路灯管护和高速绿化管养一小标段自运行基础上，试点推进轻资产投入、小标段、易实施的项目实体化运作，重点选取公园管护、高铁枢纽保洁、高速两侧绿化带养护等项目先行先试。在实体化推进中，学习借鉴儒林工业园区实体化运行成功经验，在充分对照测算基础上，采取重资产租赁、人员服务外包模式实施。同时，积极推动落实公共资源反哺机制，结合区属国企改革，整合广告、停车、地下管廊等公共资源，建立健全城市公共收益分配反哺机制。探索建立管家治理奖惩激励机制，科学设定运行成本，在管家公司实现降本增效后，按一定比例给予激励反哺，激发企业干事创业积极性，推动管家治理行稳致远。

整改措施（4）：制定出台《2026年金坛区城区环卫作业质量考核办法》，采取日常巡查加专项考核，精准实施指导、监督、问效。

进展情况：一是2025年12月31日正式出台《2026年金坛区城区环卫作业质量考核办法》，进一步细化考核标准、量化评分体系、明确奖惩措施。二是按照新考核细则，对城市管家公司环卫各标段日常保洁工作实施全域化周巡查和月考评，每月底对巡查考核情况进行综合分析评估。三是截至2026年5月底，累计开展周环卫保洁质量巡查，发现案件108例，均已完成整改；组织现场考评32次，发现问题案件32例，全部整改合格；依据合同约定，共计核减保洁作业款6.4万元，做到真考真管、奖优罚劣。

整改措施（5）：加强调研、科学定标，深入现场一线调研，根据学校、商场、公园、政府周边等不同区域人流量实际，对城区道路、背街小巷等区域管护标准重新精准梳理定级。

进展情况：一是2025年10月起，局分管领导带队，组织环卫处业务股室多次赴城市管家公司调研，磋商制定“降本增效”方案，经多轮比选确定最优方案。二是2025年10月起，采取分时段、分区域、逐条道路方式开展现场一线调研，综合考虑学校、商场、公园、政府周边、空气质量监测点等不同区域人流量及保洁需求，对城区每一条道路和背街小巷管护标准重新精准定级：在原有53条一级道路中，筛选保留32条重点区域道路（主要为政府周边、大型商业综合体、学校、空气质量监测点周边道路），其余21条道路调整为一般区域道路，洒水频次由3次/日降低为2次/日，通过科学定级、精准施策，实现以优化工作量降低运行经费。

整改措施（6）：按照新修订的定级标准，进一步优化设备与人员配置，与市场化作业单位协商修订服务合同并精准实施，以实现降本增效、可持续发展。

进展情况：一是2025年12月31日制定出台《2026年金坛区城区环卫作业服务要求》，在2026年2月至2027年1月续签合同中，按照新修订的定级标准，优化设备与人员配置，与市场化作业单位协商一致后修订服务合同并精准实施。二是城市管家公司自2024年承接以来至2026年，新增保洁面积143.27万平方米，作业经费较承接前下降678.79万元，单位面积平均作业经费由2024年的9.055元/平方米降至2026年的7.015元/平方米，降幅达22.53%，实现了降本增效阶段性目标。

4.关于“执法下沉力量职责不清晰”问题的整改。

整改措施：加强和组织部门、区编办、各镇（街道）对接，厘清人员管理责任，理顺业务管理现职。

进展情况：2026年3月，区城管局主要领导和分管领导先后多次赴各街道（镇），与属地分管领导进行工作对接，围绕城管派驻中队工作职责、人员管理权限等事项进行协调沟通，进一步明确了派驻中队的职责分工及人员管理要求。例如，经协调，朱林中队中队长已不再兼任物业管理专职人员，有效解决了岗位交叉问题。在此基础上，2026年6月4日至6日，区城管局主要领导再次赴各街道（镇），与属地主要领导逐一见面沟通，就当前城市管理重点任务及派驻中队职能定位进行深入交流，进一步理顺了城管派驻中队的业务范围和工作界面。通过两轮对接协调，派驻中队与属地镇（街道）之间的职责边界更加清晰，工作机制更加顺畅。

5.关于“建筑垃圾全流程监管有盲区”问题的整改。

整改措施（1）：根据《常州市金坛区建筑垃圾收集运输和处置管理规定》，同时按照三库一平台，强化监管，完善建筑垃圾收集、中转、运输及处置全链条闭合的管理制度。

进展情况：一是全面实行备案管理。2026年以来，依托“三库一平台”已完成工程项目建筑垃圾处理方案备案42件，建筑垃圾运输企业备案28家，运输车辆备案91辆。二是将备案信息纳入常州市城市运行管理服务平台和“常州城管通”微信小程序，实现市、区两级监管信息互联共享。三是根据《江苏省建筑垃圾电子转移联单管理办法》，积极推进建筑垃圾处置电子联单应用，实现从产生、收集、中转、运输到末端处置的全链条闭环管理。

整改措施（2）：严格落实建筑垃圾“谁产生谁负责”制度，从源头产生到末端处置全链条闭环，联合大队、属地中队对物业公司、运输单位开展不定期检查和专项整治工作，并对违法行为进行查处。

进展情况：一是2026年6月出台《2026年常州市金坛区住宅物业小区建筑垃圾管理工作方案》，进一步明确各相关职能部门职责分工及建筑垃圾清运处置流程规范。二是加大对建筑垃圾产生、运输、处置企业的不定期检查力度：5月14日、5月20日，联合公安交管部门对建筑垃圾运输车辆开展专项整治行动；6月4日，联合属地中队对阳光水韵等住宅小区进行现场检查；6月9日，对儒林建设工程有限公司开展专项检查。对检查中发现的问题，现场提出整改要求并跟踪落实。

整改措施（3）：对接属地（东城、西城、金城镇）、管家公司针对无主的建筑垃圾进行资源化处置。

进展情况：城市管家公司已对所属保洁区域内的无主建筑垃圾建立常态化清运机制，先行开展资源化处置。东城街道、西城街道、金城镇已完成辖区无主建筑垃圾清运处置的招标工作，确定运输单位，正在对接推进。

6.关于“‘两个责任’履行不严”问题的整改。

整改措施（1）：压实“一岗双责”，班子成员严格落实分管领域从严治党责任，常态化督促教育干部，层层传导责任压力，做到党建与业务同抓共管；规范从严治党专题研究，严格按规定每半年召开1次党组会，专题研究全面从严治党工作，完善会议记录及台账，确保制度执行到位；从严强化纪律作风建设，加大警示教育和监督力度，严肃查处违反中央八项规定、赌博等违纪问题，以案促改，压降干部违纪违法发生率。

进展情况：一是严格落实全面从严治党专题研究制度，2026年4月3日、4月30日先后召开2次党组会，专题研究全面从严治党工作，会议记录及台账资料完整规范。二是常态化开展干部警示教育，2026年以来累计组织警示教育活动3次，通报违纪违法典型案例，以身边事教育身边人，层层传导责任压力。三是结合全年区委“三大建设”部署要求，常态化开展队伍作风建设检查，同时针对市民中心外下属单位管理薄弱环节，建立并实行电脑考勤打卡制度，进一步严明工作纪律。

整改措施（2）：每年定期开展廉政风险排查，实现重点领域、关键岗位、重要环节全覆盖、常态化，杜绝排查工作流于形式、频次不足；聚焦重点领域深化风险防控，紧盯问题多发易发领域、重点岗位和关键环节，全面梳理廉政风险点，完善防控措施，建立台账、动态管理，切实筑牢廉政防线。

进展情况：2026年3月，局党组组织开展全覆盖廉政风险排查，并于4月9日召开全局党风廉政建设及作风建设专题会议，聚焦执法审批、项目管理、资金使用等重点领域和关键岗位，全面排查梳理廉政风险点12项，针对性制定防控措施18条，建立风险防控台账并实行动态管理，实现廉政风险排查防控常态化、制度化。

7.关于“执行财经纪律不严格”问题的整改。

整改措施（1）：强化制度学习。组织相关责任人及财务人员深入学习公务接待相关规定，明确纪律红线，增强合规意识；严格界定标准。严格按照区委、区政府《关于规范和改进国内公务接待工作的规定》，明确区分工作餐与公务接待的适用范围及审批流程，严禁以“工作餐”名义变相进行公务接待，杜绝规避审批行为；规范审批报销。严格执行“先审批、后接待”和“一事一结”制度，完善接待审批单，财务部门从严审核报销凭证，无审批单或审批不全的一律不予报销。

进展情况：2026年3月10日、4月17日，先后组织财务人员和各部门综合股室人员开展两轮财务相关政策专题学习培训，重点学习公务接待相关规定及审批流程要求。严格按照《区委办公室 区政府办公室修订印发〈关于规范和改进国内公务接待工作的规定〉的通知》（坛办发〔2025〕28号）执行公务接待管理，全面落实“先审批、后接待”和“一事一结”制度。自本轮巡察整改启动以来，严格执行接待审批程序，截至目前未发生公务接待事项。

整改措施（2）：核实问题线索。立即调查核实个别驾驶员差旅费报销无对应派车记录的具体情况，依规依纪处理。

进展情况：2025年11月3日，针对巡察反馈的个别驾驶员差旅费报销无对应派车记录问题，局办公室第一时间组织核查。经调取派车台账、核实派车流程及问询相关人员，确认该问题系派单环节工作衔接不到位所致，未发现虚假报销情况。已对相关派单人员进行批评教育，并举一反三强化派车流程管理。

整改措施（3）：强化制度学习。组织相关人员学习《常州市党政机关公务用车管理办法》《常州市市级事业单位公务用车管理办法》，重申公务用车使用范围与纪律要求，筑牢思想防线。

进展情况：2026年3月9日、10日，涉及执法公务用车的执法大队及东城、西城、金城派驻中队分别组织驾驶员及车辆管理人员集中学习《常州市党政机关公务用车管理办法》《常州市市级事业单位公务用车管理办法》，进一步明确公务用车使用范围、审批流程和纪律要求，增强规范用车意识。

整改措施（4）：规范用车流程。实行公车派车AB岗制度。2026年3月起，所有公车出车须规范填写派车单，返场后及时登记回场信息，确保平台数据与实际运行一致；严格报销审核。2026年2月起，公车驾驶员报销差旅费须附具对应派车记录及运行轨迹截图，由财务部门严格审核把关，杜绝管理漏洞。

进展情况：严格落实公车派车AB岗制度，确保派车不空档、不缺位。全面规范派车单填写和回场登记流程，经比对，平台派车数据与实际运行情况完全一致。自2026年2月起，驾驶员报销差旅费须同步附具派车单及运行轨迹截图，财务部门逐笔核对后方予报销，截至目前未发生差旅费报销事项，制度执行严格到位。

8.关于“工程管理存在短板”问题的整改。

整改措施（1）：组织学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；严格落实《关于进一步加强公共资源交易工作的指导意见（试行）》、《关于进一步规范常州市金坛区限额以下零星工程招投标管理的通知》；修订完善《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》，及时调整城管局采购管理领导小组，规范招投标文件编制与招投标过程实质性审查，进一步压实招标人主体责任，提升招标人对违规行为的辨识与防范能力。

进展情况：一是2026年3月2日，组织局属相关部门集中学习《中华人民共和国政府采购法》；4月17日，专题学习修订后的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》及相关财务政策。二是2026年3月22日，局党组会审议通过修订完善的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》，新规重点加强了供应商资格条件公平性审查、资质证书真实性核查及供应商关联关系穿透性审查等条款，从制度层面堵塞漏洞。三是完成局采购管理领导小组调整工作，进一步明确小组成员构成及职责分工。

整改措施（2）：在修订完善《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》，调整城管局采购管理领导小组基础上，研究出台《金坛区城市管理局党组会、局长办公会、局务会议事规则》；

严格执行项目采购决策程序，落实执行项目负责人制度，对采购项目招投标、开竣工、重大变更、资金拨付、资料归档等关键环节实施全过程监管；对违反规定造成严重后果的严肃问责，不断提升项目综合管理能力。

进展情况：一是针对巡察反馈的圣东福地花苑公共卫生间装饰及智能化改造工程档案资料缺失问题，已全面补充完善延期相关审批手续及过程档案资料，并按规范及时归档。二是2026年3月22日，局党组会审议通过修订完善的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》，对项目档案资料管理流程作出明确规定，严格落实档案资料存档规范管理，确保各环节资料完整可查、闭环管理。

9.关于“党组核心作用发挥不充分”问题的整改

整改措施（1）：修订《常州市金坛区城市管理局党组会议事规则》《常州市金坛区城市管理局局长办公会议事规则》及《常州市金坛区城市管理局局务会议事规则》，厘清权责边界、明确议事范围与程序，杜绝以行政会议代替党组会研究“三重一大”；严格执行新规，规范权力运行。自制度印发之日起，所有会议组织与决策严格对标新规执行，涉及“三重一大”事项必须由党组会集体研究决定，确保决策程序合规、权责运行规范；建立长效机制，巩固整改实效。结合实际动态调整议事规则，确保其科学性与适用性。

进展情况：2026年4月23日印发《关于印发〈常州市金坛区城市管理局党组会议事规则〉〈常州市金坛区城市管理局局长办公会议事规则〉〈常州市金坛区城市管理局局务会议事规则〉的通知》（坛城管党组〔2026〕10号），从制度层面厘清三类会议的权责边界和议事范围。严格按照议事规则规范会议组织，今年以来已召开党组会12次、局长办公会4次，均严格按对应规则执行，“三重一大”事项全部提交党组会集体研究决定，未再发生以行政会议代替党组会研究的情况。

整改措施（2）：严格执行民主集中制，落实逐项表决。坚持“一事一议”原则，研究重大事项时，班子成员须逐人明确表态，主要负责人末位发言；坚决杜绝以情况通报代替研究讨论、以简单表态代替深入论证；推行全程纪实，确保过程可溯；规范会议记录，要素应包括：时间地点、参会人员、议题汇报人、讨论发言摘要、逐项表决过程及决议结果。确保记录真实还原决策全过程，实现过程可追溯、责任可倒查。

进展情况：严格执行《关于印发〈常州市金坛区城市管理局党组会议事规则〉〈常州市金坛区城市管理局局长办公会议事规则〉〈常州市金坛区城市管理局局务会议事规则〉的通知》（坛城管党组〔2026〕10号），全面落实民主集中制要求，在研究重大事项时坚持班子成员逐人表态、主要负责人末位发言。今年以来已规范完成党组会记录12次、局长办公会记录4次。

10.关于“‘三重一大’决策制度执行不到位”问题的整改。

整改措施：根据新修订的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》，明确预算制度及变更预算控制价内部审核流程；组织学习新修订的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》；严格执行党组会决议，如有重大变更，及时依规提交党组会决策，如发现存在违规行为，严肃追责。

进展情况：一是2026年3月22日，局党组会审议通过修订完善的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》，该办法对预算编制审批、预算控制价变更的内部审核流程作出明确规定，从制度层面补齐了预算变更审批程序缺失的短板。二是2026年4月17日，组织相关业务部门及财务人员集中学习新修订的《常州市金坛区城市管理局项目采购管理办法》及相关采购法规文件，确保制度执行到位。三是严格执行党组会决议和“三重一大”决策制度，凡涉及项目重大变更、预算调整等事项，严格按程序提交局党组会集体研究决策。后续将进一步强化决策程序刚性约束，如发现违规行为将严肃追责问责。

11.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

整改措施（1）：抓实会前谈心谈话，严格规范谈心谈话流程，聚焦思想、作风、党性等方面深挖根源，杜绝只谈工作、不谈思想，确保交流有深度、有辣味。

进展情况：2026年3月18日召开巡察整改专题民主生活会前，班子成员严格按照要求开展一对一谈心谈话，重点围绕思想动态、作风建设、党性修养等方面深入交流，做到既谈工作更谈思想，既肯定成绩更指出不足，为高质量开好民主生活会奠定基础。

整改措施（2）：提升相互批评质量，引导班子成员直面问题、揭短亮丑，杜绝避重就轻、好人主义，确保批评意见具体、务实、有针对性。

进展情况：2026年3月18日专题民主生活会上，班子成员坚持实事求是、直奔问题，相互提出实质性批评意见28条，意见具体明确、针对性强，切实达到了红脸出汗、排毒治病的效果，增强了党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

整改措施（3）：规范流程，落实相关制度，杜绝走过场；强化党建督查，压实支部责任。

进展情况：2026年3月6日，机关二支部召开支委会，专题研究巡察反馈涉及该支部问题，对2022年至2024年组织生活会材料进行全面重新审核完善。同时，对执法大队支部及机关一支部民主评议党员工作进行了补充完善。

整改措施（4）：规范表述，要求各支部全面自查整改台账，杜绝称谓混乱；开展党建实务“培训，明确两者本质区别。

进展情况：组织各支部开展全面自查整改，针对物管支部2025年支委会记录中称谓表述错误问题，已予以纠正并建立统一规范的记录台账格式。结合学习教育活动，对各支部“党建工作一本通”台账进行了专项检查，发现问题现场反馈、限期整改。

整改措施（5）：完善台账资料，规范基础党务。针对党员大会记录遗漏问题，由支部书记牵头，及时完善会议通知、会议记录、活动照片等台账资料，确保党建资料真实完整、痕迹清晰、有据可查。

进展情况：各支部书记牵头负责，对党员大会、支委会及党课台账资料进行全面梳理完善。重点对环卫一支部2022年第二、三、四季度党员大会记录、会议通知及活动照片等台账资料进行了补充完善，确保党建资料完整可查。

整改措施（6）：压实工作责任，健全长效机制。重申“三会一课”制度要求，明确专人负责台账管理，推动组织生活常态化、规范化。

进展情况：进一步明确支部书记为党建工作第一责任人，各支部均指定专人负责党建台账资料的日常收集、整理和归档工作，严格落实“三会一课”制度要求，推动组织生活制度化、规范化、常态化。

整改措施（7）：加强学习教育，充分认识使用AI工具撰写党务工作材料带来的不利后果；立行立改，加强党务材料审核。

进展情况：明确禁止使用AI工具代写党务工作材料的纪律要求，对机关一支部2024年工作总结进行重新撰写并严格审核。同时，举一反三，对各支部年度工作总结提出明确要求，强调原创性和真实性，严禁抄袭、代写等行为，确保党务工作材料经得起检验。

12.关于“学习教育开展不深入”问题的整改。

整改措施（1）：压实学习责任，将中央八项规定精神纳入党组理论学习中心组、党支部“三会一课”等，确保学习教育常态化。

进展情况：结合今年开展的树立和践行正确政绩观学习教育，将中央八项规定精神一并纳入党组理论学习中心组年度学习计划及各支部“三会一课”学习内容，各支部均已制定相应学习计划并有序组织实施。

整改措施（2）：认真查摆问题，每季度对学习教育督察督办，定期开展相应的督察和情况反馈。

进展情况：今年已组织开展学习教育专项督察2次，对发现的问题及时通报反馈，督促相关支部限期整改。

整改措施（3）：统一制作并发放《党员谈心谈话记录表》，要求各支部对谈心谈话情况进行详实记录。

进展情况：按照相关规定要求各支部在组织生活会前认真开展谈心谈话活动，统一制作发放《党员谈心谈话记录表》至各支部。截至目前，物管支部、执法大队支部等4个支部谈心谈话材料已补充完善，累计开展谈心谈话103人次，谈话记录规范详实。

整改措施（4）：制订任前谈话表格，进一步规范任前谈话标准，并将《条例》纳入必谈内容。

进展情况：2026年5月，制定完成干部任前谈话标准表格，明确谈话提纲、重点内容和记录要求，将《中国共产党纪律处分条例》学习要求列为必谈内容。5月至6月干部调整工作中，已对新提拔的中层干部统一使用该表格开展任前谈话，实现了任前谈话规范化、标准化。

13.关于“内部干部轮岗交流力度不足”问题的整改。

整改措施（1）：根据《金坛区城管局中层干部选拔任用办法》，结合实际，免去3名在同一岗位任职超10年的干部。

进展情况：已按照组织程序完成对3名在同一岗位任职超过10年的中层干部的免职调整工作，相关人员已到新岗位履职。

整改措施（2）：建立机关、基层轮岗交流机制，多岗位对干部进行培养。

进展情况：在2026年5月干部提拔调整工作中，共提拔执法大队中层干部10名，同步对相关人员进行了岗位调整。其中，局机关2名同志交流至执法大队派驻中队工作，执法大队2名同志交流至局机关工作，同时对10名派驻中队队员进行了跨中队轮岗交流，有效促进了干部资源优化配置和复合型能力培养。

14.关于“个别问题整改浮于表面”问题的整改。

整改措施（1）：加强单位内控管理、严格日常考勤制度、增设上下班打卡、对职工在岗情况开展日常督查检查。

进展情况：围绕区委“三大建设”部署要求，持续强化队伍作风建设和日常管理，严格落实考勤制度。针对市民中心外下属事业单位，在原有考勤方式基础上增设电脑考勤打卡设备，自2026年4月起全面执行日常考勤制度，实现考勤管理全覆盖。

整改措施（2）：局机关纪委不定期开展督察，对发现的违规行为严肃问责、通报。

进展情况：局机关纪委每月开展在岗情况专项督查检查，2026年4月以来累计开展督查6次，对在岗履职情况进行全面检查。截至目前，未发现怠岗脱岗等违规行为，无通报问责情况。下一步将持续加大随机抽查力度，保持作风建设高压态势。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计13个问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“牵头抓总能力不强”问题的整改。

整改措施（1）：草拟并出台区级综合巡查方案，统合交通、水利、城市管家等部门巡查力量，发动属地开展自巡查。

进展情况：一是拟定区级综合巡查方案草案，已参与区政府办组织的专题会议1次。二是完成与区水利局的对接工作，为其配置了城市运行管理服务平台账号，并协助完成人员培训和架构搭建，截至目前区水利局已通过平台上报案件48件。三是2026年5月11日，监督考评股联合城市管家公司，赴下塘河风光带开展现场整治，就环卫保洁问题先行处置。四是属地自巡查机制已完善，2026年以来各镇（街道）自巡查共上报案件70170起。

整改措施（2）：每季度由区城管局考评科组织一次道路沿线巡查。

进展情况：第一、第二季度累计开展道路专项巡查2轮，对全区24条国、省、县道实施“一季度一覆盖”巡查，截至2026年5月31日，共上报案件1874件，均已完成整改。

整改措施（3）：定期开展相关培训，确保中队案卷处置质量。

进展情况：一是为各镇（街道）开通自查自纠案卷质量查询渠道，便于实时掌握案卷评分情况。二是分层分类开展业务培训，2026年1月30日，组织全体考评员在监督考评股会议室开展业务培训，分析近期市级案卷上报重点及日常工作中的问题难点；3月27日下午，赴直溪镇召开自查自纠工作专题培训会议；4月22日下午，组织全体考评员集中学习市级典型案卷，并对情节轻微不予立案的案卷标准进行解读，进一步明确案卷拍摄重点和上报规范，有效提升案卷质量。

整改措施（4）：对中队负责处理的相关市级交办问题进行跟踪督办，确保问题及时解决。

进展情况：一是强化市级案件按时回复保障，平台人员在处置时限前1小时、半小时分别对处置部门进行提醒催办，确保市级案件不超期，2026年以来未发生因超期被扣分情况。二是强化市级案件处置质量保障，自2026年3月起，监督考评股对每一件市级案件进行现场核查，每周组织核查组开展专项核查。截至目前，市级案件共131件，核查覆盖率100%，累计核查403次（含重复核查）。通过核查，发现整改不到位问题61个，均退回重新整改；发现虚假整改问题4个，其中3个已告知相关部门或属地负责人，1个在工作群内予以通报。2026年市级案件核查不通过5起，均为流动摊贩等易反复问题，非案件本身整改不到位所致。

整改措施（5）：牵头开展高铁、高速沿线专项巡查。

进展情况：一是高速沿线方面。2026年与公安部门积极对接，建立联合巡查机制。4月1日，区城管局监督考评股联合交警高速大队，对沪武高速、扬溧高速沿线开展专项巡查，排查问题20处，均已整改完毕。二是高铁沿线方面。2026年1月，联合交通部门、高铁管理人员开展联合巡查，通过监控拍摄和人工比对，共排查问题143个。4月28日，区城管局分管领导召集薛埠镇、朱林镇、尧塘街道、西城街道相关负责人，对高铁沿线问题进行逐一现场核查，确认无需整改问题35处，其余问题通过平台下派。监督考评股安排专人每周督促并汇总整治进展，截至目前，下派案件108起，已完成有效整改77处，未整改12处（正在推进中），待上级明确治理标准后推进19处（主要为看护房整治相关问题）。

2.关于“统筹发展和安全存在短板”问题的整改。

整改措施（1）：全面梳理意识形态阵地存在的薄弱环节，对相关人员进行培训，加强意识形态阵地建设。

进展情况：2026年6月，对全局意识形态阵地存在的薄弱环节进行全面梳理，制定年度意识形态工作要点。计划于7月中旬组织相关人员进行意识形态工作专题培训，进一步提升阵地管理能力。

整改措施（2）：注销“金坛城市管家”微信小程序。

进展情况：2026年2月20日，已完成“金坛城市管家”微信小程序的注销手续，相关服务功能已有序关停。

整改措施（3）：制定“信息公开审查表”经三级审查后，方可对外发表。

进展情况：2025年12月，结合信息公开保密审查制度，进一步完善信息发布审查机制，明确对外发布的信息须经信息审核人、组宣股主要负责人、局分管领导三级审核并签字确认后方可发布。截至目前，通过政府网站审核发布信息150篇，审查流程规范有序。

整改措施（4）：健全发布审查机制。严格执行《区城管局信息公开保密审查制度》，针对互联网网站、微信公众号等平台，落实“事前审查、全面审查”要求，所有拟公开信息须填写《政府信息公开保密审查表》，经审查后方可发布，未经审查一律不得上线。

进展情况：一是根据区保密局检查要求，修订完善《区城管局信息公开保密审查制度》，严格执行各类信息“事前审查、全面审查”工作要求，今年以来共审查信息138件，核查率100%。二是强化保密教育培训。将保密宣传教育纳入党组理论学习中心组学习计划，不定期开展保密工作培训，提升全员保密意识和业务能力。2026年4月27日印发《金坛区城管局2026年度保密工作任务清单》（坛城管字〔2026〕14号），明确年度保密工作任务；4月17日、23日、27日分别由局办公室、执法大队、环卫处、物管处组织开展保密知识专题培训；4月30日前完成各部门保密工作自我评估。三是严格监督检查。定期开展保密工作检查评估，对违反保密规定造成不良影响的严肃追究相关人员责任。针对2026年3月发生的一起违规使用互联网传输工作秘密文件问题，已依规进行诫勉谈话和通报批评，确保保密制度刚性执行。

整改措施（5）：积极对接属地板块，国有公司助推“东方新都”小区消防供水设施整改到位。

进展情况：2026年初，由分管副区长牵头召开东方新都小区消防设施整改专题会议，明确由国发公司牵头负责整改。3月初施工单位进场施工，5月完成工程验收，目前正在进行收尾整改，待全部整改完成后出具正式验收报告。

整改措施（6）：开展住宅小区消防安全专项整治“回头看”活动，全面提升住宅小区火灾防控水平，切实保障人民群众生命财产安全。

进展情况：2026年4月，出台《常州市金坛区住宅小区消防安全专项整治“回头看”工作方案》，明确工作目标、整治重点和时间安排。今年以来，联合消防部门对25个小区开展消防安全“回头看”检查，对发现的问题要求物业服务企业立行立改。春节、清明等节假日前，局主要领导带队对河滨星城、城北小区、东方新都、逸隽花园等重点小区进行消防安全专项检查，确保住宅小区消防安全形势持续稳定。

3.关于“依法依规执法有短板”问题的整改。

整改措施（1）：制定并落实《2026年执法大队办案流程规范化专项工作方案》，进一步细化明确《城管行政执法普通程序流程》，明确普通程序案件须通过省厅执法平台办理。

进展情况：2026年3月，制定出台《2026年执法大队办案流程规范化专项工作方案》，细化《城管行政执法普通程序流程》，确保办案流程规范、全程留痕。

整改措施（2）：建立案件缴费定期核对机制，由专业中队每月登录常州财政缴费系统，核查案件缴费情况。

进展情况：2026年3月2日，印发《常州市金坛区城市管理综合行政执法大队罚没款收缴管理制度》（坛城综执〔2026〕1号），建立核查记录台账，确保罚缴规范。

整改措施（3）：完善案卷审核流程，增加案卷审核备考表，由专业中队、政策法规科签字确认，强化案卷审核把关。

进展情况：2026年3月31日制定《案卷归档前审核表》，建立“中队自查→专业中队复核→政策法规科终审”三级签字把关机制。2026年度审核案卷13件，已归档案卷8件。

整改措施（4）：自2025年起，所有简易程序及普通程序案件均须附全过程执法记录光盘，入卷率达100%。

进展情况：自2025年7月1日起，普通程序案件办理33件，全部附具执法记录光盘并归档，归档率100%；简易程序案件由各中队根据实际情况打包刻录留存。截至目前已全面落实执行到位。

整改措施（5）：通案会议记录形成后，由专业中队和政策法规科及时完成审核，确保记录完整、材料齐全。

进展情况：2026年度共召开通案会议6次，对9起重大行政处罚案件进行集体通案，形成通案记录13份。专业中队和政策法规股已逐份完成通案记录与案卷材料的对照审核工作，确保记录完整、材料对应。

整改措施（6）：在调查终结报告中明确需附的证据材料清单，由办案人员对照清单整理归档，确保案卷材料完整规范，作为案卷重点检查项目。

进展情况：在案卷检查中，将调查终结报告中的证据材料清单与案卷实际材料进行对照审查，纳入案卷评查重点指标。截至目前已完成11起案卷的材料清单对照检查，对发现缺失的材料及时督促补齐。

整改措施（7）：加强办案人员业务培训，每季度至少组织一次案卷制作专题培训，提升办案规范化水平。

进展情况：2026年第一季度已组织开展案卷制作专题培训1次，重点围绕案卷制作标准、证据收集规范及常见问题解析开展教学，后续将按季度持续推进。

整改措施（8）：建立常态化案件评查机制，每月由执法大队业务股室牵头，组织各中队交叉互查，并联合政策法规科进行抽查审核，重点检查办案时效、程序规范、法律适用等，形成问题清单通报，并限期整改。

进展情况：2026年已组织开展3次中队交叉互查，累计审查案卷166件，政策法规股同步开展抽查审核，形成问题清单通报3份，明确整改要求和时限，实现“发现—反馈—整改—复查”闭环管理。

整改措施（9）：对3件免交滞纳金审批手续不齐全的案件，补全相关手续；针对2件因银行系统录入导致罚款单登记错误的案件，加强沟通协调，并由专业中队每月登录常州财政缴费系统，核查案件缴费情况。

进展情况：3件免交滞纳金审批手续已补充完善并归入相应案卷；2件因银行系统录入导致罚款单登记错误的案件，已于2026年3月3日完成与相关银行的沟通协调并更正到位。专业中队自2026年3月起每月定期登录常州财政缴费系统核查案件缴费情况，已形成月度核查记录清单。

整改措施（10）：由政策法规科研究制定免交滞纳金审批制度，明确适用情形、审批流程和责任追究，堵塞管理漏洞。

进展情况：2026年5月11日，印发《常州市金坛区综合行政执法局缓交罚款、减免加处罚款管理规定》（坛综合执法字〔2026〕1号），明确了适用情形、审批层级、办理流程及责任追究等内容，从制度层面堵塞管理漏洞，确保裁量有据、审批规范。

4.关于“数字化城市治理效能转化不充分”问题的整改。

整改措施（1）：定期对移动探头安装点位进行优化，充分发挥监控资源作用。

进展情况：一是油污监控探头方面。全区共安装20个可移动油污监控点位，自安装以来累计调整位移28次，确保监控覆盖与市容管理实际需求相匹配。二是数字城管监控探头方面。监督考评股于2021年11月对部分点位进行了优化调整，其中原地维修11个点位，维修迁移6个点位，新增3个点位。后期将结合实际需求及时优化点位布局。

整改措施（2）：安排人员定期查看监控，实时发现市容管理问题并进推送相关部门处理。

进展情况：一是油污监控方面。由东城、西城、金城三个中队分别落实专人负责辖区内餐饮店周边监控查看，自制度执行以来共发现案件12起，均已推送相关责任单位处置。二是数字城管监控方面。监督考评股在城市运行管理服务平台安排专人负责监控查看，确保监控系统稳定运行、监管作用有效发挥。

整改措施（3）：提高停车收费管理智能化、便民化程度。督促江东资源加大停车收费无感支付功能的宣传、推广、使用，提升地磁设备安装率；加强日常对设备主动巡查频率、频次，提高车辆出入时间记录的准确性；结合今年运营团队招标选择运营服务能力强的专业公司进行运营管理，提高运营质效；每月开展投诉及异常订单问题分析，以问题为导向，不断提升运营服务能力，提升小程序评分。

进展情况：一是强化设备巡查维护。自2026年2月起，督促江东资源落实设备日常主动巡查制度：3月开展设备巡查22次，发现问题9处；4月巡查25次，发现问题5处；5月巡查32次，发现问题4处，问题发现数量逐月下降，设备运行稳定性逐步提高。4月30日，召集收费员召开工作会议，要求做好车辆及时离场提醒和停车引导服务。二是提升停车小程序用户满意度。江东资源采用“系统自动+人工复核”相结合方式及时处理异常订单，停车收费小程序评分已由1.3分提升至3分。三是推进地磁设备增补。2026年4月，江东资源组织运营单位对现有道路停车场设施进行全面摸排，制定地磁设备增补计划。目前已完城沿河东路、西路、华城路地磁管理方案编制。四是推进智慧停车系统升级。金坛建设已完成智慧停车管理系统独立部署及代运营服务采购项目的重新招标工作，中标单位已开展服务。

5.关于“城市公共空间使用管控不足”问题的整改。

整改措施（1）：制定流动摊贩管理提升专项行动方案及流动摊贩临时摆放点位的规范和技术性要求。

进展情况：2026年3月27日，制定出台《流动摊贩管理提升专项行动方案》。执法大队充分征求东城、西城、金城中队市容分管负责人意见，于4月20日制定《金坛区流动摊贩占道经营执法工作指导意见》和《流动摊贩临时摆放点规范性指导意见》，并在日常管理工作中全面贯彻实施。

整改措施（2）：定期召集城区中队开展流动摊贩研判会，对长期反复投诉的如“青年公寓”“九洲里”小区等重点区域进行研判，通过研判以及现场勘察方式并提出相关处置建议。

进展情况：执法大队依托流动摊贩举报数据，精准开展城区摊贩规范化管理工作。2026年3月10日，结合1—2月举报数据开展专题研判，研究制定年度流动摊贩管理提升专项行动方案；4月15日，召集东城、西城、金城中队市容分管负责人召开第一季度研判会，数据显示一季度流动摊贩举报量较2025年同期下降50.67%，会议汇总形成摊贩规范管理指导意见；5月6日，召集东城、西城、金城中队负责人及市容分管负责人，专项部署主城区无序设摊集中整治工作。

整改措施（3）：加强日常管理，持续督促各中队对流动摊贩的信息更新登记工作，对各中队进行督察，抽查相关流动摊贩的信息登记工作；

进展情况：持续开展流动摊贩摸底排查和便民点、疏导点信息登记工作，相关信息统一录入“常州市城市运行管理服务平台”。截至目前，共摸排登记流动摊贩信息436条、便民点51处、疏导点19处，实现了基础信息数字化管理。

整改措施（4）：根据流动摊贩的管理现状，指导组织各中队开展重难点区域集中规范整治工作。

进展情况：2026年5月8日，执法大队出台《金坛主城区无序设摊专项整治方案》，自5月18日至9月24日定期开展城区无序设摊集中整治，通过精准排查管控、教育惩戒并举的方式，对城区主次干道、商圈周边、居民区出入口、学校路段等货车占道经营高发区域开展全方位、拉网式集中整治。目前已开展三轮集中整治，共核发责令改正通知书31份，扣押货车3辆、电动三轮车3辆，处罚无序设摊行为5起。经过阶段性专项治理，无序设摊经营乱象得到一定程度遏制，城市管理秩序和道路交通环境明显改善。

整改措施（5）：联合区交通行业主管部门，督促公司加强自身管理，加密重点区域运维频次，根据车辆潮汐流转特点，合理安排调运车辆，及时清运超量淤积车辆、补充空桩点位，确保停放供需平衡，避免因车辆过剩导致乱停乱象。尤其是对开发区厂区门前、金城镇厂区周边、河海大学沿线等重点区域提醒加强管理。

进展情况：针对城区部分区域特别是河海大学、开发区周边共享单车扎堆淤积、占用机动车道停放等问题，执法大队于2026年5月19日约谈“知音逍遥”共享单车金坛区日常管理负责人，5月29日约谈“永安行”共享单车金坛区现场处置负责人，要求运营企业严格落实三项整改措施：一是严控投放总量，优化区域动态调度；二是加强日常运维，切实压实主体责任；三是升级技术手段，规范停车秩序，妥善解决共享单车乱停乱放问题。

整改措施（6）：加强日常管理，对于非机动车违停高发点位，加密巡查频次，及时处置。

进展情况：2025年10月，建立由城区中队日常巡查人员与共享单车运维人员共70余人组成的管理微信工作群，实行“发现问题—拍照上传—限时整改—拍照反馈”闭环工作流程。巡查人员发现共享单车乱停等问题后即时拍照上传，运维人员须在15分钟内完成整改并拍照反馈。截至目前，通过微信群累计处置共享单车乱停放等问题1100余处，有效提升了问题发现和处置效率。

6.关于“违建问题监管不到位”问题的整改。

整改措施（1）：抓实源头防控。结合违建管控季度专项评估、规范住宅小区物业管理专项执法服务工作，压实村（社区）属地源头管控责任，提升物业企业违建发现、制止、上报能力，紧盯关键窗口期抓早抓小。

进展情况：一是扎实开展违建管控季度专项评估。2026年第一季度，区综合行政执法局完成对各镇（街道）违法建设管控专项评估工作，共核查全区12345热线违建类工单146件，经逐一核实并剔除重复投诉、无效举报后，核定有效工单77件，其中已处置完毕56件、处置中21件（含立案查处20件），整体工单分流精准、处置规范、进度可控。二是深入推进规范住宅小区物业管理专项执法服务。2026年3月，执法大队将此项工作部署至各派驻中队，各中队陆续开展专项执法服务行动。5月至6月初，区综合行政执法局对全区9个常州考核样本小区的物业服务企业开展违建管控履职成效专项评估，各样本小区管控情况良好。截至2026年6月，已完成117个小区的专项执法服务，发现违法建设类问题26处，均已现场交办、跟踪处置。

整改措施（2）：深化普法宣传。编印专项普法材料，多形式开展违建治理普法宣讲与政策解读，筑牢群防群治防线。

进展情况：结合规范物业管理专项执法服务行动，2026年以来已对东园社区、方边村委、愚池社区、花街社区等社区（村委）开展违建治理普法宣讲与政策解读活动，通过案例讲解、政策答疑等方式，提升群众法治意识和参与度。

整改措施（3）：规范执法流程。违建处置全流程强化与当事人沟通释法，规范做好全程工作记录与文书归档，保障当事人合法权益，实现执法全程留痕。

进展情况：2026年3月，执法大队制定并下发规范执法流程，要求各中队严格执行。上半年已开展3次案件评查，重点围绕案件全过程记录和文书规范性进行核查，共审查案卷166件（其中违法建设类案件38件），发现问题265处（其中违法建设类案件问题97处），所有问题逐一反馈并督促整改到位。

整改措施（4）：严把案件质效。严格落实案件法制审核制度，全流程把控办案标准，确保违建案件处置及时、程序合规、定性准确。

进展情况：为规范执法办案行为，执法大队持续加大监督指导力度，明确各派驻中队办理违法建设普通程序案件须严格落实法制审核制度。以案件评查为抓手，重点对法制审核执行情况、法定办案期限开展核查。上半年已开展的3次评查中，重点核查违法建设普通程序案件14件，整体办案程序规范，未发现未经法制审核、超期办理及程序违法违规问题，案件质量总体可控、持续向好。

7.关于“‘四风’问题时有发生”问题的整改。

整改措施（1）：全面取消考评模式，转为帮助相关部门进行问题巡查。

进展情况：2026年第一季度起全面取消考评，转为常态化巡查服务模式，常规安排巡查力量对城区网格以及尧塘街道、指前镇、直溪镇、朱林镇、儒林镇、薛埠镇进行巡查，帮助属地和部门发现问题。截至5月底，共上报自巡查案卷22146件，已完成整改22045件，整改率99.5%。

整改措施（2）：加强对巡查问题整改情况的现场核查，确保问题整改质量。

进展情况：每周安排核查组对巡查问题中有异议的案卷进行现场核查。截至5月底，核查组共收到平台下派有异议案卷135件，经现场核查发现整改不到位30件，发回重新整改；发现虚假整改3件，通报至相关属地或部门。

整改措施（3）：对市级重点整治任务开展专项督察。

进展情况：一是城中村整治方面。自2026年3月起每周安排一次城中村专项巡查，截至5月底共开展15次，推送问题7683件，均已完成整改。4月23日，区城管局、区应急管理局、消防救援局分管负责人对东城街道峨眉村、西城街道寺巷村、金城镇社场头开展城中村环境和安全整治现场督查，随后由区政府分管副区长专题听取各镇（街道）整治工作进展并作部署。5月8日，会同区融媒体中心对整治不到位的城中村进行媒体曝光。二是空置地块整治方面。截至5月底，督促属地部门完成空置地块专项巡查市级案件32起，全部按期处置完毕。2026年第一季度开展区级空置地块专项巡查，推送问题85件，全部整改完毕。5月9日，会同区融媒体中心对整治不到位的空置地块进行曝光；5月18日，会同西城街道实地查看JT052空置地块建筑垃圾及种植不到边问题；5月19日，会同尧塘街道相关人员查看尧塘街道空置地块问题。截至目前，全区计划整治空置地块54处，已完成整治48处。

整改措施（4）：对区级管理薄弱区域开展督办

进展情况：重点开展新城板块专项排查，共排查杆线问题360处、乱耕种58起、暴露垃圾25起、违章搭建12起。暴露垃圾问题通过平台派单处置，截至目前已全部处置完毕；乱耕种和违章搭建问题通过表单推送至属地，安排专人跟进、每周汇总整治情况，截至目前违章搭建已整改9起，乱耕种整改3起（其余待夏收结束后整改）。全面梳理杆线权属，推送新城板块杆线整治方案。3月27日下午，监督考评股参加电信金坛分公司三月通讯例会，专题讨论滨湖新城废弃残损电杆后续整改方案。4月21日，由监督考评股牵头，联合通讯协会、电信、供电局及相关片区负责人，对滨湖板块废弃杆线进行现场确认，确认供电杆线123根、通讯杆线54根。5月27日，区城管局分管领导会同金广电及联通公司相关负责人再次现场确认杆线归属。监督考评股安排专人跟进整治进度，每周汇总整治情况。

整改措施（5）：参照《常州市生活垃圾分类收集设施设备配置标准》（常垃分办〔2023〕5号），充分结合属地实际情况，根据小区居民需求配备实用、简便、易操作的分类设施设备。

进展情况：一是在2026年分类设施项目建设中，九洲里花园二区、岸头花园二区、朱庄花苑3个小区的4台清洁小屋已取消安装电子称重、智能感应等非必要设施，确保设施实用简便。二是将清洁小屋设施配置及运维纳入日常巡查及专项检查，3月20日检查五星家园、丽锦家园；3月31日检查华城二村、华城新村、翠园新村；4月27日检查凯尔尚郡、愚池新村、朱庄花苑；4月30日检查九洲里花园一区、邮堂庙小区、华苑二村，对发现的问题通过“智慧城管”平台推送属地整改。2026年以来，累计推送相关案件221起，案件办结率达97.29%。

整改措施（6）：对日常隐蔽性处罚事项，要求巡查人员强化日常排查，发现线索依法依规处置。

进展情况：2026年第一季度执法大队队务会专题部署，要求各中队对日常隐蔽性处罚事项加强排查，发现线索依法依规处置，并纳入日常执法巡查重点内容。

整改措施（7）：对非本机关管理权限事项，将加强与相关部门沟通衔接，督促履职并及时移送违法案件。

进展情况：对部分不属于本机关法定职责的事项，主动与相关职能部门建立工作联系，明确职责分工与移送机制。通过发函等形式推动相关单位依法履职，及时将案件线索移送有权处理的机关。

整改措施（8）：每年对照清单动态核查，及时将低频事项纳入管控，加强执法人员培训，规范事项适用，防范职权闲置与违规风险。

进展情况：执法训练营已开展针对“行政权力事项存在‘僵尸条款’”的专题培训，规范权力事项适用，防范职权闲置与违规风险。

8.关于“物业服务履约监管缺位”问题的整改。

整改措施（1）：常态化开展物业服务质效评价和业主满意度调查工作，并根据工作实际，适时调整评价标准，督促物业企业履约尽责。

进展情况：一是已牵头住建、市监等部门完成2025年下半年物业服务质效评价工作。二是按月分析12345工单，由局主要领导牵头召开联席会议，定期研判住宅小区矛盾纠纷，持续推进矛盾化解。三是4月16日，由区政府分管副区长组织召开住宅小区物业管理服务领域突出问题整治工作推进会，专题听取各镇（街道）整治工作进展并作部署。

整改措施（2）：大力推进物业管理“三规范”建设，对12345办件进行分类汇总分析，研判办件诉求。

进展情况：2026年1至6月，12345办件中物业履约不到位类357件，较2025年同期（551件）下降35.2%。

整改措施（3）：严格开展项目经理线上备案工作，保证小区管理人员工作经验和专业技术能力。

进展情况：截至5月31日，全区住宅小区共213个，根据《关于加强我市住宅小区物业服务项目经理备案管理工作的通知》文件要求，符合备案条件的项目经理已有148人在“阳光平台”完成备案。

整改措施（4）督促属地指导小区业委会（物管会）依据合同对物业服务质量进行监管。

进展情况:要求村（居）民委员会工作人员参与小区业委会（物管会）工作会议，对小区业委会（物管会）做出的重大决议进行监督。下一步属地将牵头指导各小区业委会（物管会）开展对账工作，逐条拆解合同条款，明确保洁绿化、设施维保、秩序安保、停车管理、投诉处置等具体服务标准，确保所有监管工作严格对标合同、有据可依，达不到服务标准的指导业委会（物管会）通过业主表决调整物业费。

整改措施（5）协同市场监管部门开展电梯维保专项检查，对涉及违规的行为，及时移交相关部门。

进展情况:2025年以来，市监部门已对电梯安全违法违规行为立案处罚48起（含并案）

整改措施（6）联合消防、市场监管、公安等部门开展小区设施设备专项检查。

进展情况:联合市场监管，开展4次老旧电梯更新项目检查。联合消防，开展2次小区消防设施设备及住宅外墙保温层专项检查，对发现的问题现场交办、限期整改。

整改措施（7）加强对业委会（物管会）业务培训，督促其加强对物业服务企业电梯维保工作的监督。

进展情况:制定全年物业行业业务培训计划。分别于3月12日、24日组织召开业委会（物管会）业务培训，加强对物业服务企业电梯维保工作的监督。今年以来，区物管处已先后对翠园新村物管会、金郡花园一区业委会等业主自治组织成员开展座谈交流，指导其依法履行业主监管职责。

整改措施（8）督促物业企业开展物业费、公共收益、电梯运行维护费等信息线上线下公示工作。

进展情况:截至5月31日，全区213个小区已有209个小区完成物业费、公共收益、电梯运行维护费等信息线下公示，占比98%，岸头佳园、九洲里小区、邮堂庙、水岸风华园四个安置小区因更换物业服务企业，暂未完成公示，正督促属地街道和物业企业加快衔接落实。

整改措施（9）联合市场监管部门，开展小区收费“双随机”检查。

进展情况：2026年以来，联合市场监管等部门开展小区收费“双随机”检查，发现并立案查处24起违规行为。

9.关于“公共收益管理责效不高”问题的整改。

整改措施（1）：严格落实《关于加强金坛区住宅小区公共收益管理的指导意见》，督促属地政府指导业委会（物管会）及时归集公共收益，全面实施公共收益纳入共管账户管理模式，公共收益须经村（社区）、业委会（物管会）、物业服务企业三方审核方可支出。

进展情况：截至目前，全区共设立资金共管账户189个，累计归集资金26747421.86元。同步启动全区业委会（物管会）税务登记及纳税申报工作，目前已完成56个业主自治组织的税务登记。

整改措施（2）：联合市场监管部门开展小区公共收益规范管理使用“双随机”检查，对发现的问题及时移交相关部门处理。

进展情况：一是金玉华府小区。物管会委托第三方会计师事务所对2022年1月1日至2024年12月31日公共收益开展专项审计，发现物业企业涉嫌侵占公共收益344余万元，物管会已于2025年6月就物业用房租赁协议无效及追讨租金约100万元提起诉讼，2025年11月4日开庭未宣判。目前该小区业委会筹备工作正依法推进，待业委会依法成立后按法定程序处理涉法事务。二是天赐园小区。未按规定程序支出的2.59万元维修养护费用已账面核减，常州保利物业已将公共收益1.2万余元转入共管账户，剩余资金由东城街道指导追讨。三是左邻右里小区。经法院调解，业委会与鑫盛物业达成调解协议，鑫盛物业按协议将之前所欠小区公共收益100余万元于2025年至2027年分批转入小区共管账户，2026年已按计划转入50万元。

整改措施（3）：督促属地政府指导业委会（物管会）发挥小区主体责任，针对公共收益、电梯运行维护费收支公示有争议的，指导业委会（物管会）开展公共收益专项审计或通过司法途径进行裁定。

进展情况：一是每季度定期召开全区镇（街道）物业管理联席会议，截至目前已召开4次，指导属地及村（社区）开展小区公共收益对账工作。二是截至2026年5月31日，有100个小区业委会（物管会）未对2025年公共收益收支公示表确认盖章，部分业主对公示内容存疑（如碧桂园、百鑫家园等小区），区物管处及属地已引导相关业委会（物管会）开展公共收益专项审计。

整改措施（4）：严格落实《常州市金坛区住宅小区阳光物业资金共管账户实施操作指南（试行）》，对实施市场化物业管理的住宅小区，选聘第三方机构对共管账户代为记账，统一记账科目，规范共管账户管理。“花溪源著”“天香苑”小区2024年经营性物管用房租金收入12.94万元、1万元，经审计机构与物业沟通，均已进行账面核增，物业已将经过审计确认的公共收益金额转入小区物管会账户。

进展情况：已完成小区共管账户代理记账招标并签订合同，计划从三季度开始对20个试点小区，开展代理记账企业与镇（街道）、村（社区）及小区业委会（物管会）对接工作。目前，花溪源著物管会共管账户余额212050.91元，天香苑小区物管会共管账户余额9341.32元。

10.关于“维修资金管理能力有待提升”问题的整改。

整改措施（1）：严格审核流程与标准，对申请材料中的业主签字内容实行社区、受理点双层审核机制，规避笔迹雷同、内容涂改问题，确保材料真实、完整、合规。

进展情况：一是责成东城、西城街道物管部门分别对颐和世家、华城书香苑两个项目维修资金分摊错误情况进行核实。东城街道、西城街道已分别于2026年3月3日及2026年3月2日出具因工作失误导致分摊范围错误原因的情况说明；二是涉及利息已根据核实情况调整到位，并于2026年3月4日、3月2日分别在两个小区内进行公告；三是2026年3月11日，在维修资金管理系统中完成上述两笔维修资金分摊数据更正。

整改措施（2）：持续开展维修资金政策法规与业务操作培训，以提升基层工作人员的业务精准度。

进展情况：2026年3月27日，组织维修资金受理点工作人员及相关施工单位人员，开展维修资金报结材料专题培训。

整改措施（3）：严格落实《关于进一步明确常州市金坛区商品住宅专项维修资金管理办法有关要求的通知》，做好维修资金的续筹工作。

进展情况：一是对业主分户账面维修资金余额不足首期交存额30%的，指导各镇（街道）指导业委会（物管会）结合小区实际，拟定续交方案并提交业主大会表决；二是在“存量房交易一体化平台”维修资金查验审核环节嵌入续筹校验功能，实现维修资金应缴尽缴。

整改措施（4）：通过补交续筹等多渠道的模式，确保维修资金补交续筹工作落到实处、取得实效。

进展情况：2025年10月8日，全面启动二手房买卖维修资金补交续筹工作。截至2026年4月30日，共补交维修资金429笔，涉及金额2968883元；续筹维修资金46笔，涉及金额91779元。

11.关于“业委会作用发挥不明显”问题的整改。

整改措施（1）：全面梳理全区业委会（物管会）基本情况，对未成立或已到换届的业委会（物管会）开展有针对性的指导，具备组建条件的小区业委会（物管会）基本实现全覆盖，对推进中有困难的，每月开展一次具体的业务指导工作，对存在的问题及时分析研判办法。

进展情况：全区共有213个小区，具备成立条件的有199个，目前已组建业主自治组织190个（业委会129个、物管会61个），剩余9个中7个正在换届、2个正在组建。今年以来已有4个小区完成换届工作。薛埠镇颐园养心园正在组建业委会，区物管处每月至属地了解进展并协助推进。龙瑞雅苑于2023年交付，符合交付满两年条件，但目前仅入住约30户，入住率偏低，组建较为困难。此外，散居楼、商业项目新成立业委会1个、物管会5个。

整改措施（2）：针对业委会（物管会）成员蓄意扰乱物业管理秩序的情况，区物管处将建立信息收集机制，发现涉嫌违法违规的，联合公安等部门及时处理。

进展情况：已建立信息收集机制，目前尚未发现相关线索。针对颐园养心园业主大会选举业委会成员表决结果争议，经向第三方公司复核，将根据复核情况重新确定表决结果，由计票人、监票人签名确认后公示，后续薛埠镇在区物管处指导下继续推进业委会筹建工作。

整改措施（3）：制定出台《金坛区住宅小区业委会（物管会）履职清单）》，完善议事决策程序，规范公共收益使用。

进展情况：研究起草《常州市金坛区住宅小区物管会（业委会）履职工作指引（征求意见稿）》，已征求属地和相关职能部门意见，下一步将征求业委会（物管会）成员意见，修改完善后正式出台实施。

整改措施（4）：分批开展两类业务培训，一方面针对镇（街道）、村（社区）物管专职人员的专题培训，另一方面针对业委会（物管会）成员开展专题培训，提高管理水平。

进展情况：2026年6月6日、11号分别对西城街道、机关事务局物管专职人员开展专题培训，后续将对其余镇（街道）、村（社区）物管专职人员开展培训。

整改措施（5）：开展业委会（物管会）主任年度述职工作。

进展情况：2025年8月15日至8月29日，城北小区在区物管处、金城镇指导下，召开业主大会，就《城北小区新物业服务合同草案》、补选业委会成员及成立监事会等事项书面征求业主意见，经表决决定物业费暂不调整、车位费下调。

12.关于“党建引领提升小区治理水平有差距”问题的整改。

整改措施（1）：摸清小区党员底数，目前全区物业服务企业党员人数为117人，占从业总人数的2.79%。根据《“党建引领小区治理”三年行动方案》（常社〔2025〕13号）文件要求，全面推行“把党组织建在小区”，根据小区规模和网格分布，统筹优化小区党支部和网格党支部设置，避免重复设置留有盲区，实现党的组织和工作有形有效覆盖。积极吸纳业主委员会、物业服务企业、综合执法部门等方面的党员担任小区党支部委员。

进展情况：2026年3月17日，联合区委组织部、社工部召开全区党建引领物业管理工作座谈会，拟定《基层党组织有效介入物业管理服务“十条措施”》（初稿），已征求相关部门意见，正根据反馈意见修改完善，拟按程序报审后印发实施。

整改措施（2）：联合区委组织部、社工部出台《党建引领物业管理服务“十条措施”》，搭建民情恳谈会、邻里议事会等议事协商平台，常态化开展小区事务协商，建立健全村（社区）“两委”牵头，业委会（物管会）、物业服务企业、居民代表等参与的议事协调机制。积极鼓励小区党员“亮身份、亮职责、亮承诺”。进一步擦亮物业行业“红纽带”党建品牌，联合社工部开展“四支力量”进小区活动，助力基层治理。

进展情况：联合区委社工部选取万科四季雅苑等20个小区，作为全区党建引领小区治理试点，重点推广“社区党组织领导下居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式”。目前万科四季雅苑、金玺天郡、美地兰庭3个小区已完成阵地建设。

13.关于“选人用人工作缺乏系统谋划”问题的整改。

整改措施（1）：局党组每年上半年研究一次干部工作，对干部现状进行研判，适时启动人事调整工作，使干部梯队建设更加科学、合理。

进展情况：2026年4月22日，局党组召开专题会议，全面分析干部队伍现状，酝酿干部调整方案。5月下旬正式启动人事调整工作，干部梯队结构进一步优化。

整改措施（2）：进一步完善菁才计划培训方案，严格落实培训内容，提升干部业务、管理等能力。

进展情况：已制定《金坛区城市管理综合行政执法大队第四期“城管菁才计划”实施方案》，下一步将严格对照方案组织实施。

整改措施（3）：出台干部评估方案，每年对中层干部履职情况、适岗情况进行评估，评估情况作为干部使用的重要参考依据。

进展情况：已制定《金坛区城市管理局2026年中层干部评估方案》，计划2026年12月对中层干部履职情况进行评估，全面掌握干部适岗情况，激发干部履职尽责内生动力。

整改措施（4）：环卫处出台相关激励措施，鼓励在职人员参加学历教育、职称考试。

进展情况：区环境卫生管理处积极鼓励全体职工通过在职教育、职称考试等方式提升能力素质。2022年以来，已完成学历提升10人（大专9人、本科1人）；工勤岗位等级晋升17人（含高级技师2人、技师17人）；专技岗位3人由初级职称晋升为中级职称。

整改措施（5）：按照区政府事业单位改革工作统一部署，对环卫处、物管处进行机制、体制改革，有效解决人员冗余等问题。

进展情况：已草拟区环卫处、区物管处体制机制改革方案，下一步将根据区政府统一部署同步推进落实。

（三）尚未启动整改的问题

截至目前，无尚未启动整改的问题。

（四）交办信访件办理情况

截至目前，无交办信访件办理。

三、下一步全面推进整改计划

下阶段，我局将严格对标区委巡察办工作要求，持续扛牢巡察整改主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持之以恒抓好巡察反馈问题整改落实，持续巩固拓展整改工作成果，以高质量整改推动城市管理各项工作提质增效。

（一）持续压实责任，巩固深化整改成效。严格落实巡察整改常态化、长效化工作要求，对已完成的整改任务，常态化开展整改“回头看”，坚决杜绝问题反弹回潮、整改流于形式。对需要长期坚持、持续推进的整改事项，稳步推进落实。坚持以民生需求为导向，聚焦群众反映强烈的占道经营、物业管理、停车秩序等突出问题，以城市环境综合整治、城管执法专项行动为抓手，精准发力、靶向整改，切实把巡察整改成效转化为解决群众急难愁盼问题的实际成果。

（二）健全制度机制，强化源头治理效能。立足城市管理工作实际，在前期建章立制的基础上，全面开展制度梳理、查漏补缺、举一反三。针对巡察发现的个性、共性问题，深入剖析问题根源，梳理工作薄弱环节，切实把巡察整改成果固化为常态化工作机制、规范化治理效能，从根本上杜绝同类问题重复发生。

（三）推动整改融入全局，提振队伍精神面貌。将巡察整改与营造风清气正政治生态、弘扬实干担当作风、加强干部队伍建设紧密结合，持续开展党风廉政和作风专项检查，加大对“四风”问题、选人用人、重点领域的监督力度，着力锻造团结奋进、作风过硬的城管队伍，展现新气象、实现新作为。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：82352832；邮政信箱：常州市金坛区城市管理局；电子邮箱：jtcgj2007@163.com。 

 中共常州市金坛区城市管理局党组  

                   2026年7月28日