各科室、局属事业单位：

《2026年金坛区发展和改革工作要点》已经局党委会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市金坛区发展和改革局

2026年3月12日

2026年金坛区发展和改革工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我区迈入大转型时期的起步之年，做好2026年发展和改革工作责任重大。2026年区发展和改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，立足“现代智造新高地、生态活力新城区”金坛新定位，弘扬和践行华罗庚精神，对标争先、赶超进位，全力抓项目促发展、抓改革优服务，在新征程上争当“三大建设”新表率，为实现“十五五”开好局、起好步凝聚发展改革智慧和力量。

一、聚焦发展，更好统筹当前和长远

1.高效推进“十五五”规划发布实施。按照省、市发展规划条例要求，规范推进“十五五”规划《纲要草案》审查报批。做好“十五五”规划《纲要》任务分解、宣传解读，编制金坛区“十五五”规划实施方案、“一图读懂”等系列文件。完善发展规划推进落实和专项规划管理机制，统筹国民经济和社会发展年度计划执行平衡和重点专项规划落实。（责任科室：规划科）

2.强化经济运行分析。建立“1+1+1”工作体系，建立健全月度经济运行工作机制，打通外联、内通信息渠道，在GDP、财税、工业、科技、商贸流通、市场主体等方面畅通主管部门数据获取；在工业、服务业、投资、能源、上争资源等领域建立发改重点指标数据统计库，针对经济运行中的新态势、新挑战，加强数据采集整合、动态分析评估、问题识别预警，及时开展监测预警和应急调度，确保快速响应潜在风险，优化政策资源配置，为经济平稳健康发展提供坚实支撑。（责任科室：经济科）

3.深度融入区域发展。全面落实长江经济带发展、长三角一体化发展等国家区域重大战略和都市圈建设，协同推进常金同城化发展，主动参与全区高质量发展空间优化调整，配合编制区域“十五五”发展规划、实施方案、年度工作要点等重要文件，争取更多金坛事项纳入“三圈一群”区域规划和重点任务，合力推进和保障重点项目加快建设，不断强化交通、产业、科创、消费、民生、生态等领域跨区域合作，更好赋能金坛经济社会高质量发展。（责任科室：规划科）

4.扎实推进试验试点。配合开展国家城乡融合发展试验区建设终期评估和验收工作；围绕常州新型城镇化战略五年行动计划，落实好相关重点工作任务，稳步提升我区新型城镇化水平；聚焦省未来产业（新型储能）先行集聚试点建设，力争全区新型储能产业规模达到700亿元，创成1家新型储能领域省级产业技术工程化中心，打造1—2个新型储能示范场景，实现新型储能产业在产、学、研各方面形成新突破；推动“源网荷储碳”深度融合、智慧协同，有序推进“双碳”试点和中德（常州）创新产业园市级近零碳园区试点项目建设，完成直溪现代产业园近零碳园区市级验收工作，年度建成10个微电网，扎实推进规上工业企业首席双碳官建设。（责任科室：规划科、能源科、工业科）

二、聚焦项目，更好统筹服务和管理

5.加快重大项目建设推进。坚持“一切围绕项目干、一切围绕项目转”，建强重大项目推进专班，优化重大项目推进服务机制，实现项目建设事项清单化、审批流程化和服务机制化。开展全员“换位跑一次”活动，构建“击鼓传花”督查机制，进一步压缩企业时间和财务成本，确保年内“拿地即开工”、“桩基先行”、“竣备即拿证”项目不少于20个，“竣工即投产”项目不少于10个，全力跑出项目服务金坛加速度，切实以政务服务辛苦指数赢得企业发展指数。（责任科室：行政审批科、重大办）

6.加强政府投资项目管理。在上级政府要求压减投资、压缩政府预算、化减债务的要求下调整投资思路和方向，高效执行政府投资决策机制，围绕项目策划、储备、实施，加强政府投资全生命周期管理，严格执行2026年度政府投资项目清单，强化事中事后监管。（责任科室：投资科）

7.完善项目问题协调机制。实行“一项目一专班一计划”机制，依托“全员企帮办”工作机制再升级，实现问题在一线发现、政策在一线落实、成效在一线检验。进一步梳理重大项目建设储备情况，编制完成年度社会资本投资重点项目实施计划清单。统筹好省重大项目建设，逐一排定建设计划，挂图作战，力争9个省重大实施项目一季度开工6个、上半年全部开工，投资列统完成全年目标任务。聚焦市重大项目调度推进，做好市重大项目动态储备，实现成熟一批入库一批，指导板块超前谋划项目开工竣工各项前期手续，在服务推动项目早开工、快建设的基础上，力争高质量考核各项指标领跑全市。（责任科室：重大办）

三、聚焦上争，更好统筹投入和效益

8.夯实对上争取强支撑。动态更新“两重”“两新”、中央预算内投资、政府专项债券、省市级专项等各领域申报指南，强化“政策拼盘”和靠前指导，坚持要素跟着项目走，找准国家政策与本地实际的结合点，建好重大项目储备库，并做好项目的策划优化和动态更新，加快推进前期手续，实现最大限度、最大幅度、最优程度做好资金要素争取。（责任科室：投资科牵头，规划科、能源科、工业科、农经科、服务业科、粮管科、人防指挥科、行政服务科、上市科等配合）

9.建立对上争取新机制。建立对上争取专班，聚焦拟实施项目资金上争统筹，完善对上争取工作闭环管理机制，突出“双条线对上”，厘清政策梳理、项目策划、论证储备、建设推进、监督管理等环节职责分工，构建部门、板块、国企一体化协同工作模式，确保横向形成合力、纵向形成联动。实时跟进政策窗口期与申报要求变化，加强与上级部门常态化沟通衔接，动态掌握申报标准，根据反馈精准优化申报方案，汇聚更多上争资金和能耗统筹指标，支持项目建设。（责任科室：投资科牵头，规划科、能源科、工业科、农经科、服务业科、粮管科、人防指挥科、行政服务科、上市科等配合）

10.夯实平台载体支撑。以“强链补链、技术突破、场景拓展、生态优化”为核心，积极推动新型储能领域试点建设再提速、再提质，全力打造省级未来产业先行示范标杆。引导企业加大关键核心技术和产业共性技术攻关，同步支持符合条件的企业申报各级工程研究中心，力争年内创建1家省级产业技术工程化中心、3家市级产业技术工程化中心；完善省级产业技术工程化中心培育机制，通过精准辅导提升运营质效，力争在后续评价中实现增优进位。（责任科室：工业科、能源科）

四、聚焦产业，更好统筹传统和新兴

11.系统培育产业集群。建好工业领域项目招引专班工作机制，紧密围绕江苏“1650”产业体系、常州“1028”现代产业体系以及未来产业等，建立项目信息库，协调推进工业领域招商引资。以“人工智能+智能制造”为核心、兼具发展智慧医疗、智能驾驶、智慧能源、文商旅融合等12个人工智能融合应用重点方向，推动人工智能与科技、产业、消费、民生、社会治理等领域深度融合，持续拓展具有本土特色的人工智能应用新场景，吸引一批人工智能企业来坛投资兴业。（责任科室：工业科）

12.推进现代服务业高质量发展。建立健全服务业领域招商引资专班工作机制，制定服务业项目招引考核细则，引导服务业项目招引，持续推进服务业场景迭代更新，打造更多新新业态模式。统筹推进服务业指标，全力支撑全区GDP增速，力争年度新增规上服务业企业30家以上，纳入核算服务业营收增速10%以上、列全市第一方阵。聚焦生产性服务业突破方向，包括冷链物流、智慧物流等现代物流业，持续开展两业融合经典案例遴选培育，引导重点制造业企业向生产服务型制造企业转变。（责任科室：服务业科）

13.积极推进要素市场化配置改革。紧盯苏南重点城市要素市场化配置综合改革重点任务，立足本地发展基础与资源禀赋，以主动对接、协同创新、重点突破为原则，结合常州市要素市场化配置综合试点两年行动计划，制定区级年度工作清单，聚焦盐穴综合利用、民企上市等重点领域，借势借力破除本地要素流动壁垒，推动改革试点落地见效。（责任科室：经济科、矿地办）

14.深化矿地融合发展。总结首批盐穴出让经验，按照分批次出让计划，力争2026年完成剩余53口存量盐穴确权登记。抢抓要素市场化改革试点机遇，向上争取支持，推动盐穴开发利用升级为部级试点。推进立法进程，力争2026年出台市级地方性法规，为盐穴资源开发利用提供制度保障。加强盐穴储备，结合矿产资源规划修订，推动适宜开发区域新设矿业权。（责任科室：矿地办）

五、聚焦企业，更好统筹培育与发展

15.优化政策赋能企业。持续推进央企对接工作，季度化召开专班重点成员单位联席会议，逐项压实工作方案部署要求，确保对接成果落地。强化社会信用体系建设，推动“以信代证”，建立更为顺畅的部门间常态化沟通协商平台和信息共享渠道，打破数据壁垒，提升协同效率。服务建设全国统一大市场工作，结合我区实际，建立推动招标投标市场规范健康发展的长效机制。（责任科室：经济科、工业科）

16.持续推进股改上市。根据各上市公司最新年报、季报及时更新上市企业库、挂牌企业库、后备梯队库，紧盯股改上市任务目标，力争新增境内外上市企业1家、境内外IPO过会企业2家、境内外申报IPO企业2家、股改企业4家、市级重点后备企业4家，确保年度考核位列常州第一方阵；深化实施“十百千”计划，加快推进蜂巢能源、创健医疗、瑞德丰等重点后备企业上市进程，持续扩容资本市场“金坛板块”；优化企业股改上市工作服务，依托“江苏政务服务网—一企来办”缩短企业合规证明办理时间；对股改、报辅导等进入实质流程的企业，紧盯IPO最新进展，努力推进节点前移；加强企业股改上市培育，组织上市后备企业参加市、区各类培训不少于10场次。（责任科室：上市科）

17.规范基金运作管理。出台基金管理办法，建立健全产业基金管理工作体系；联合投资集团持续办好“金沙星链”系列活动，推动金融与产业深度融合、促进资本与项目对接；持续吸引“长期资本”、“耐心资本”，力争年内新设基金10支，引导更多耐心资本投早投小投硬科技；持续壮大产业创新发展基金，发挥基金服务经济发展的积极作用。（责任科室：上市科）

18.夯实安全发展基础。建立安全生产监督专班，健全“1+3”专班运行机制，切实加强油气、电力、粮食、人防等领域安全生产监管，严格落实“三管三必须”工作要求。做好“安全生产月”系列活动，科学谋划《2026年金坛区电力负荷管理预案》，确保“迎峰度夏”“迎峰度冬”能源保供。严格落实储备粮各项管理制度，在完成区储任务的基础上，通过尝试扩大定向购销、鼓励线下收购等手段，有效优化轮换成本、减轻财政压力。有序推进全区供热体制与价格改革，妥善开展水价调整，持续规范物业服务收费，扎实做好粮油蔬菜等14大类重要民生商品及公用事业价格监测，积极主动做好价格争议调处，确保价格市场稳定。围绕“战时防空、平时服务、应急支援”职能，加强训练演练、优化指挥体系协同、推进人防工程提质增效，深化国防动员潜力调查和数据管理，全面提升应急应战综合防护能力。（责任科室：能源科、价格科、粮储科、粮管科、人防指挥科、矿地办、价格认定中心、人防指挥中心、安全生产监督专班）

六、聚焦队伍，更好统筹结构和活力

19.全面提升干部素养。始终坚持把抓好思想政治工作作为首要责任，深刻领悟二十届四中全会精神，紧密围绕区委区政府中心工作，推动理论学习与实践深度融合。结合“发改星”等系列活动组织开展沉浸式调研与专项课题研究，持续推动年轻干部参加经济师等专业技术职称考试、在职研究生考试，着力打造一支勤于学习、精通业务、善于协作、作风扎实的发改干部队伍。（责任科室：办公室〈机关党总支〉、团支部）

20.营造干事创业氛围。践行华罗庚精神，落实并优化干部激励、容错纠错、能上能下机制，坚持严管与厚爱相结合，用好“发展改革荣耀榜”“发展改革重点工作攻坚突破榜”“发改之星”等正向激励手段，大力营造崇尚实干、争先创优的浓厚氛围。（责任科室：办公室〈机关党总支〉）

21.严抓干部作风建设。一以贯之、坚定不移全面从严治党,巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，常态化落实日常检查、工作督查和推进机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终坚持“常规工作零差错、重点工作大突破、创新工作有成效”的工作实绩标准，引导党员干部在服务大局中找准定位、张先作为，以实际行动推动发展改革事业实现新跨越、争创更多“第一、唯一”。（责任科室：办公室〈机关党总支〉）