朱林镇2026年上半年经济和社会发展

情况报告

——2026年8月6日在朱林镇第四届人民代表大会

第十次会议上

马燕萍

各位代表：

现在，我代表朱林镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

2026年是“十五五”开局之年，朱林镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以“三大建设”为工作主抓手，合力打造金坛“第三增长极”、“儒林实践”示范区、农文旅融合特色镇，奋力推动各项事业乘势而上、循新而行、聚力而进。

上半年完成（下同）：一般公共预算收入1.09亿元，同比增长14.5%，完成年度目标任务的54.4%；固定资产投资8.7亿元，同比增长0.3%，完成全年目标任务的67%；工业投资8.1亿元，同比增长22.5%，完成全年目标任务的81%；规上工业总产值26.6亿元，同比增长4.9%，完成全年目标任务的42.9%；工业开票销售收入38.2亿元，同比减少11.1%，完成全年目标任务的36.4%；纳入核算行业服务业营业收入3.37亿元，同比增长21.2%，高于全区平均水平。

一、聚力攻坚提速项目建设，发展基底更加坚实

招强引优精准发力。牢固树立“项目为王、质效为先”理念，纵深推进“项目建设年”全员招商行动，锚定全域招商突破、全链项目攻坚、全方位实干争先。围绕区委对金西产业园定位，明确金西产业园管理办公室职能机构设置、体制机制运转及年度任务清单。坚持“产业链招商”与“以商引商”双轮驱动，配强3个专业招商小组，聚焦新智能装备、新材料等园区重点培育特色产业精准发力，上半年共签约项目8个，总投资10.2亿元，其中投资3亿元以上项目2个，1亿元以上项目2个，3000万元以上项目4个。新增入库亿元项目2个、市重大2个、区重点2个。挂图推进提速增效。围绕集约节约全面摸排镇区闲置土地及厂房资源，实行“一地一策”分类处置，为项目精准匹配闲置厂房2.24万平方米。探索工业用地调查成果运用路径，盘活存量用地45.5亩，协议总投资1.2亿元。深入实施工业经济高质量发展“十百千计划”，加快培育“专精特新”企业梯队，新申报国家级专精特新“小巨人”企业2家、市级绿色工厂2家，获评先进级智能工厂1家，新增有效发明专利10件。新增“四上”单位1家、储备20家，企业发展呈现“落地－投产－达效”良性循环。优化服务助企纾困。健全项目全生命周期“五个一”服务机制，打造全链条服务体系。持续深化挂钩联系重点企业、重点项目工作机制，对接企业发展需求，破解企业发展难题。扎实开展“换位跑一次”专项行动，解决各类问题和堵点17个，将营商环境“用户体验”作为评价政府服务核心标准。系统梳理汇编各类惠企政策，推动政策精准直达、快速兑现。深化校企合作，积极链接高校资源，赋能重点企业创新发展。紧扣“人工智能+”发展新方向，组织10余家企业开展“AI在企业运营管理决策中的应用”实地调研，引导企业把握数智变革新机遇。

二、精雕细琢建设和美乡村，城乡面貌美丽蝶变

农业农村亮点纷呈。国家农业产业园项目六大项18个子项目全部完工并投入使用。建成4300亩部级高标准农田项目，高质量完成市级下达的7928亩高标准农田建设任务，顺利通过常州市乡村片区整治更新计划验收。标准化池塘尾水改造1974亩全面收官。红旗圩、唐王等村小麦绿色高效施肥技术集成推进区顺利建成并通过验收。龙溪社区争取省级帮扶资金130万元新建1200平方米的绿色养殖基地仓储设施，三星村、西岗村、唐王村、沙湖村和长兴村争取黄茅老区帮扶资金570余万改建考古工作站及遗址公园配套服务用房。全面完成第四次全国农业普查宣传动员、边界确认等前期工作。镇村环境向美而生。三星村完成宜居宜业和美乡村省市同创，朱林社区、长兴村通过省级宜居宜业和美乡村区级规划评审。严格落实河湖长制工作，实施后北河、杨家棚桥等河道黑臭水体专项整治，持续开展支流支浜水草浮萍清理，以“小支流”守护大流域。系统实施堆场、建筑工地扬尘精准管控，常态化开展排污口、水质监测超标问题整治，持续跟进永康牧业排污问题专项整改，生态环境质量稳步改善。多措并举整治集镇及园区环境，累计规范流动摊贩560余次，集中处置废旧广告、闲置地块、背街小巷等“脏乱差”点位约1400处，逐步推动镇区面貌向“井然有序”蝶变。业态融合文旅添彩。三星村考古遗址公园完成土建主体验收，沙湖村、三星村人居环境整治提升工程、三星路沿线环境整治加速收尾。探索以多元形式活化江南古国文明，瓦尔登书局、“三星烟云”主题美术馆、三星村碾米铺等文旅新业态吸引游客超万人次，三星遗址特色IP价值转化初见成效。借力东方甄选大V三星村遗址探访直播，推动中天钢铁黄金大农场和朱林本土特色农产品强势出圈。

三、多元共治织密平安网络，社会大局安定和谐

基层治理破局拓新。深化“儒林实践2.0”，紧扣“政治引领、为民服务、矛盾化解、应急处置、创新发展”五大核心能力，坚持重心下移、力量下沉，以干部作风转变带动治理效能提升，积极探索打造“儒林实践”示范区。上半年，共接收和处理12345工单432件，同比下降22%，及时签收率、按时办结率100%，问题解决率、群众满意率均超98%。矛盾纠纷高效化解。严格落实“双签双见”工作机制，充分依托“一站式”矛调中心发挥前端吸附、源头化解作用。上半年共受理初信初访10件，办结率90%，各级调委会成功化解各类矛盾纠纷172起；针对历史遗留“钉子案”，严格落实“一案一专班、一案一策”，全力推动重点领域2件积案取得实质性进展，预计三季度完成销号。安全基础全面巩固。全面推进安全生产“六化”建设，分层打造提升版、基础版、简易版企业，树立3家示范企业。从严监管 “厂中厂”，开展预服务审核4次，核查新增承租方11家。推动违建与易燃材料清理，督促5家企业拆除消防违建；配合条线部门检查8家金属熔融企业，整治事故隐患68处。规范全镇16家废品物资回收站点建档分类管理，对26处隐患落实闭环销号、专人督办，接入信息化平台实施动态监管。常态化开展消防夜查、巡查共142家，处置火灾隐患97处，牢牢守住安全底线。

四、倾心倾力办好民生实事，幸福指数步步登高

公共服务温暖人心。优化镇、村便民服务功能布局，精简办事流程，上半年办件量超1.7万件。精准落实社会救助，为困难群众、特殊群体发放补贴慰问538.2万元，老年人助餐服务惠及1600余人次。精品牵引提升文化品位，开展送戏下乡、电影放映等文体活动21场，“书香直达基层”项目顺利结项，龙溪诗会、唐王故事会等文化品牌厚植乡土底蕴。认真落实双拥优抚安置工作，按时足额发放优抚资金，完成建档立卡动态更新159人、走访慰问38人次，进一步营造崇军拥军浓厚氛围。历史遗留破冰解难。持续推进原华钛化学央督销号，代处置费用追偿工作取得实质进展。攻坚常淮项目历史遗留问题，梳理征地拆迁、用地手续、资金结算等堵点，对照政策逐项排定化解方案。严格落实耕地保护制度，扎实推进150个农村乱占耕地建非住宅图斑整治，完成销号123.07亩，进度暂列全区第一。“以新违建零增长、老违建负增长”为目标，完善“两违”管理相关工作规程，强化镇村专业及综合网格联动，遏制违法建设上升势头，累计拆除违法建设7处111平方米。针对安置小区居民存在的资料不全、流程不清、费用存疑等办证困扰，联动税务、资规及龙溪社区靠前服务，通过送达书面通知、设置答疑专线、编制制度流程、开展资料预审等方式，让安置户“政策看得懂、实惠算得清、手续办得顺”。民生项目稳步推进。系统优化产业空间，稳妥推进金西产业园控规编制和成片开发方案调整，将菜园路东侧121.45亩地块调入城镇开发边界。完善园区配套建设，做好五联路东延等3条道路深化设计，明确空间落位、建设时序与资金来源。启动创业路、永顺路、五联路亮化提升工程。开展金西产业园雨污水管网排查，分段摸排破损、混接等问题，建立问题台账，分类推进整治。持续加大教育投入力度，朱林中心幼儿园移址新建项目顺利竣工，于今年秋学期正式投用，启动学前教育管理体制、办园体制改革工作。

五、铸魂赋能抓实自身建设，政治生态清朗昂扬

坚持忠诚为政。持续强化党的创新理论武装，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，

坚决把“两个维护”落到实处，确保政府工作始终沿着正确方向前进。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，大力弘扬和践行“华罗庚精神”，以实干实绩检验忠诚底色。坚持法治从政。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，人大代表建议、政协提案办结率和满意率均保持100%。开展好年度班子成员述法活动，持续提升依法行政水平。完善行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查流程，从严把好法律底线、行政争议、履职风险的第一道关口。坚持廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦“4+10+2+1”项目实事，排查并跟进整改问题隐患28条。紧盯关键节点严防“四风”反弹，常态化开展廉洁提醒推送和节日专项督查。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，镇级公用经费压减约20%。持续深化整治形式主义，精简村级考核指标超50%，切实松绑减负，激励基层干部轻装上阵、务实担当。

各位代表，时间镌刻奋斗足迹。过去半年，我们在实干中奋进、在承压中破局，共同书写了一份无愧于时代和人民的“期中答卷”。这份答卷，凝聚着拼搏的汗水，得益于区委、区政府的把舵领航，得益于镇党委的统揽全局和镇人大的鼎力支持，得益于全体镇村干部的日夜奋战，更得益于全镇人民的信任与托举。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线的干部群众，向所有关心支持朱林发展的社会各界朋友，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，朱林的经济社会发展还存在一些短板和不足：一是经济指标下行压力犹存。部分经济指标短板明显，全年目标任务完成缺口较大。工业稳增长基础仍不牢固，部分企业生产经营承压，新增长点企业整体增长有限，在建项目尚未投产达效，增量贡献难以有效对冲减量因素影响。二是重大项目招引亟待突破。今年以来，企业投资意愿明显减弱，3亿元以上“三新”项目和现代服务业项目储备较少，华拓地块处置进展较慢。三是基层治理效能仍需提升。对标“儒林实践”示范区定位，顶层设计、干部下沉、队伍能力仍有短板，12345办理质效横向比较仍有差距，信访积案攻坚手段不多，化解周期偏长。针对上述问题，我们将在下一步的工作中切实加以改进和解决。

下半年工作计划安排

下半年，朱林镇继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实区第十五次党代会决策部署，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，聚焦镇党代会确立的建成特色强镇的奋斗愿景和目标，围绕“三大建设”核心任务，在破题攻坚中展现作为，为全区“现代智造新高地、生态活力新城区”建设大局多作贡献。将重点做好五个方面的工作：

一、经济发展向“上”发力，汇集产业强镇新优势

精准招商蓄后劲。紧扣“第三增长极”要求和金西产业园定位，持续调优运转机制，统筹谋划错位发展、特色发展、集聚发展路径。压实招商责任，细化苏锡常、沪宁杭、大湾区半年招商规划，确保每周外出招商不少于1次。深耕产业链精准选商，紧盯高端智能装备、汽车零部件、新能源新材料等成熟赛道，大力开展以商引商、链式招商，补齐产业链短板、壮大产业集群，积极做大新型电力装备特色增量。拓展多元招商渠道，用好行业展会、乡贤招商和科研院所产业化项目对接，高效利用闲置厂房、存量用地，加大配套项目招引力度，实现大中小项目梯度储备、精准匹配，确保全年签约亿元以上“三新”项目不少于5个。攻坚项目提速度。加强与区属国有公司联动，对闲置厂房、低效用地再梳理再盘点，通过技改升级、腾笼换鸟等方式推动应盘尽盘、能盘早盘。积极争取上级赋能，加快实施开发边界调整工作，为项目落地提供空间保障。对在建、待开工、签约项目实行清单化管理，细化推进节点和手续办理时限，专班化服务凯明二期、中电三期、科菱库热工等重点项目，推动尽早开工。力促德雷特、益众等在建项目年内竣工投产，加快健裕二期、嘉能德等竣工项目达产达效，推动新签约租赁项目早投产早达规。抓好“四上”企业培育和达规纳统，为发展赋能续航。做优服务强保障。持续完善“五个一”工作机制，推行专班包保、全程代办、闭环推进，做到全流程跟踪、全要素保障、全方位服务，全面提升服务水平和综合素质。开展产业政策、服务流程、合规风控等专题培训，全方位提升为企服务人员专业水平，打造“一专多能”复合型服务队伍。常态化开展政企对接，精准落实惠企政策，支持本土企业技改扩能、增资扩产，凭借真诚服务树立良好口碑，确保企业引得来、扎下根、做得强。

二、乡村振兴向“美”发力，绘就和美宜居新画卷

夯基提质，做强现代农业。完成“十五五”高标准农田新建、提质规划编制，推进二轮土地承包到期再延长三十年试点，全面启动全镇二轮延包工作，高质量推进第四次全国农业普查。推动朱林社区省级宜居宜业和美乡村创建，完成薛埠河唐王集镇段、薛埠北河（赵庄桥—南盘排涝站）、河口河老大木桥段4.33公里生态河道建设。全面完成耕地质量有机质提升项目省级试点。标本兼治，擦亮生态底色。持续改善空气质量，落实网格分片驻村机制，推动执法力量下沉一线，点对点管控15家涉气排放企业，督促落实扬尘措施。聚焦河道“活水畅流”，强化多部门联动，对三星桥省考断面及区、镇级河道落实常态化巡查，定期开展清淤保洁。集中整治集镇支流支浜违章搭建、污水排管等问题，推动永康牧业接管问题整治闭环，让蓝天白云、河清湖晏成为常态。串珠成链，深化农文旅融合。做好三星村考古遗址公园开园属地保障，推进考古工作站与远古文化体验中心建设同步竣工交付。谋划三星村考古遗址公园、中天钢铁黄金大农场与茅山旅游度假区、长荡湖旅游度假区联动发展，以考古研学串联农事体验，用文化遗产赋能田园消费，促进农业、文化、旅游在业态上互嵌、在产品上共创、在市场上共拓。

三、基层治理向“精”发力，构建善治久安新格局

织密网格，聚力和谐稳定。因地制宜推动“儒林实践2.0”深化拓展，建立镇村两级职责明晰、力量互补治理格局。坚持“化解在前，预防在先”整体目标，整合派出所、法院、法律顾问等专业力量，推动矛盾隐患提前掌握、精准识别、有效化解。优化12345工单办理机制，力促问题解决率、群众满意率提升至99%。确保全年区级以上初信初访量压降30%以上，区镇两级初信初访答复率100%、化解率95%以上。聚焦2件信访积案攻坚，细化方案、倒排节点，确保按期销号，持续巩固和谐稳定局面。铁腕整治，守牢安全底线。坚持分类施策、标杆引领，发挥示范企业辐射带动作用，压紧企业主体责任，将“六化”建设融入“厂中厂”、金属熔融、回收站点整治等重点领域监管，确保“六化” 建设取得实实在在成效。全力推进夏季安全生产攻坚行动，摸清各行业领域单位底数，深入开展问题隐患排查，杜绝监管盲区。开展劳动密集型企业安全隐患整治“四查”，重点整治“两混一堵问题”，全力防范人员密集场所火灾事故。深化专家检查隐患清单运用，聚焦未整改、未闭环和易“死灰复燃”问题，开展网格化巡查、逐项登记建档，严格督促企业闭环整改，切实提升巡查监管效能。精管善治，提升城乡品质。深化偷倒垃圾专项整治，打击偷排乱倒违法行为。聚焦朱林农贸市场、时尚生活超市周边及学校门口等流摊易发点位，落实早晚高峰定岗管理，探索设置疏导点或便民服务点位，引导流动摊贩入点规范经营，实现市容环境和民生诉求“双赢”。理顺撤并集镇镇村长效管理职责边界，落实园区常态化巡查机制，推行定人、定岗、定责精细化管理，督促金珠商业广场物业管理方落实安全及长效管理主体责任。聚焦城乡规划建设管理提升年行动重点任务，系统盘点城乡环境大整治工作成效，严防问题反弹回潮，推动全镇环境面貌实现持久性改善。

四、民生保障向“优”发力，书写暖心惠民新答卷

兜底保障暖民心。持续完善社会救助体系，精准落实“一老一小”“一困一残”保障，兜牢民生底线。深化青少年关爱帮扶，依托“金心”家长帮扶团做好问题青少年后续跟踪，主动对接企业员工子女入学需求，化解入学难题。稳妥有序推进全镇学前教育管理机制优化调整，全力保障朱林中心幼儿园秋学期顺利开园。开展“四尊崇五关爱六必访”等活动，推进双拥工作再上新台阶。繁荣文化润民心。积极开展全民阅读和“扫黄打非”绿书签活动，完成送戏下乡15场、大型文化活动3场。建强新时代文明实践所（站），依托“百姓名嘴”、乡土能人组织开放麦、红色故事宣讲等群众赛事，推动理论宣讲大众化。积极组织重要节庆文化活动，发挥村规民约引导作用，夯实移风易俗基础。完善先进典型选树机制，多平台放大示范效应，营造崇尚好人、争当好人浓厚氛围。补齐短板惠民生。加快推进生态河道建设，全力做好省级考核迎检。聚力实施创业路、五联路、永昌路提档升级，补齐镇区交通短板；继续推进永顺路南段、创业路东段亮化改造，提升区域亮化品质。持续推进龙溪新村、龙溪二村安置房办证扫尾，切实解决群众安居关切。精准探入民生需求“神经末梢”，围绕群众衣食住行、急难愁盼，推动更多群众身边“小而美”项目纳入民生实事。

五、自身建设向“深”发力，激扬实干争先新气象

学思践悟，铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将党的创新理论转化为谋划发展、破解难题、改进工作的实际成效。对上级党委和政府部署的重点任务，建立历史遗留问题、专项工作处置专班，细化分解、责任到人、定期调度。依法履职，规范权力运行。完善重大行政决策机制，提升政府工作法治化水平。办好人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取社会各界意见，依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。清正廉洁，涵养政治生态。紧盯农村集体“三资”管理、高标准农田建设、物业管理、工程建设等重点领域，开展专项监督检查。从严从快查处各类违纪违法问题，坚决纠治群众身边“微腐败”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。严控非急需、非刚性支出安排，将政府过“紧日子”作为常态化纪律要求。持之以恒推进政府系统党风廉政建设，巩固风清气正的政治生态。

各位代表，实干成就机遇，实干攻克难关，实干开创新局。让我们更加紧密地团结起来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以一往无前、风雨兼程的奋进姿态，抓紧抓实“三大建设”，凝心聚力干事创业，为奋力推进金坛高质量发展、高水平提质贡献朱林力量！