政 府 工 作 报 告

——2026年3月7日在朱林镇第四届人民代表大会

第九次会议上

丁  皓

各位代表：

现在，我代表朱林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”以来，朱林镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣建设特色强镇发展定位，深入贯彻高质量发展理念，扎实推进“五大行动”，经济社会事业呈现稳进、提质、向好态势，各项工作迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持以高质量发展为引领，持续夯实经济基础。完成地区生产总值超70亿元，年均增长11%；一般公共预算收入年均增长3.5%；规上工业总产值年均增长超15%；全社会固定资产投资累计达56.29亿元，其中，工业投资46.63亿元。项目招引成效显著，从乡贤招商到全员招商，中电线缆、利禾新材料、德雷特、嘉能德、益众电气和居工智能等项目落子朱林。从制造业项目到科创项目，领氢科技、典石科技、金西一期和二期建成运营。从内资项目到外资项目，意大利“医用敷料项目”成功签约，实现近年外资项目“零的突破”。

五年来，我们坚持以创新驱动为核心，持续积蓄内生动力。园区内高新技术企业保有量较“十三五”末实现翻番，累计引进高层次创业人才8人、入选“龙城英才”项目6个。金西成果转化中试平台顺利建成，助力清华大学新能源、新材料领域科技成果转化与产业化；依靠清华大学、中国工程院等院校技术，领氢科技全球首创Hyloop化学链技术应用系统成功落地；典石科技电解水制氢关键材料质子交换膜研发成功，并开始商业运营。

五年来，我们坚持以生态宜居为导向，持续打造品质镇村。龙溪二村二期定向商品房竣工移交，华林路、晨风路等集镇主干道顺利通车，创业路、永顺路和菜园路等3条园区道路白改黑顺利完成。西岗、唐王等片区污水管网建成投用。扎实推进农业面源污染治理，完成69户畜禽养殖整治提升、退养11家近3万平方米，实施无节水芹尾水循环使用改造近2000亩。纵深推进“五乱”治理和城乡环境大整治，农村人居环境考核从后进跃居至市区中上游，荣获全国卫生镇、省健康镇等荣誉称号。

五年来，我们坚持以城乡融合为路径，持续推进乡村振兴。多项改革试点加快实施。投入2.7亿元实施全域土地综合整治部级试点，腾退建设用地8.6公顷，新增耕地68.93公顷，建成集中连片耕地360公顷，项目顺利通过省市联合验收，为全市唯一。统筹推进常州乡村片区整治更新和中天钢铁黄金大农场建设，建成连片高标准农田8345亩、标准化池塘6400亩，红旗圩村、黄金村两处宜居农房顺利交付，龙溪社区、红旗圩村和黄金村创成省级宜居宜业和美乡村，镇村发展空间持续拓展。

五年来，我们坚持以队伍建设为抓手，持续提升作风效能。开展思想作风提升系列活动，提升干部能力水平，为朱林前行凝聚更大共识、集聚更多智慧、汇聚最强力量。实体化运行镇综合网格中心，完成镇村便民服务中心改造，不断擦亮“朱林事、诸可办”服务招牌，各类矛盾纠纷及群众来信来访明显减少，荣获市“优化营商环境工作先进集体”。朱林派出所荣立省集体二等功，镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”、“江苏省规范化建设示范点”等称号。

各位代表，刚刚过去的2025年是“十四五”的收官之年，这一年，全镇经济社会发展面临的困难超乎预料、挑战大于预计，但我们精准施策稳增长、全面增效蓄后劲、不遗余力惠民生，取得了超乎预期的发展成绩。

一、聚力稳增长、提质效，经济发展稳中求进

经济运行稳中向好。2025年完成一般公共预算收入1.77亿元；规上工业总产值55.2亿元；工业应税销售收入100.7亿元；全社会固定资产投资12.19亿元，其中，工业投资9.5亿元，限上社零总额同比增长45.95%。发展梯队持续巩固。深入开展企业高质量发展培训，加快创新主体培育。2025年新增有效发明专利30件，新认定高新技术企业11家，净增高新技术企业8家；创成省级以上专精特新企业6家，省级企业技术中心1家，健裕、凯明创成市级智能工厂，并入选市级近零碳工厂，为全区唯二。创新生态加速培育。牵头镇域内企业与河海大学、江苏理工、常州大学等开展校企合作十余次，聚焦智能工厂、转型升级、智能化改造等领域开展深度合作，助力企业突破技术瓶颈、增强核心竞争力。成功举办线缆技术交流会暨常州市“百场千企”产业链（新型电力装备专场）融链强链对接活动。“诺奖”研发和生产项目同时落户，依托金西科技二期进行成果转化和中试熟化，进一步推动朱林镇新能源、新材料产业迈向新高端。

二、聚力攻项目、强动能，硬核支撑更加坚实

项目招引提质增量。深入开展全员招商行动，2025年共签约项目21个，其中“五新产业”项目9个，总投资11.6亿元，涵盖投资3亿元以上项目2个、1亿元以上3个、3000万元以上4个，1500万欧元外资项目1个；“五型经济”项目12个，分别为科技创新项目10个、现代农业项目2个。签约项目中4个项目入库市重大，中电二期、德雷特实现“四证同发”，工业项目当年开工率达100%。营商环境优化升级。采取“组团走访+网格推进”模式，领导挂企和网格员下沉相结合，深入企业听意见、送政策、解难题、谋发展。依托“常融宝”为小微企业解决融资难题，助力3家企业专利质押融资5500万元。帮助企业申请“园区保”贷款累计超5亿元，精准“滴灌”助企纾困解难。要素保障存量释放。深入推进“危污乱散低”整治提升，建成并动态更新闲置土地和厂房信息库，“一地一策”提升盘活利用效率，全年累计盘活存量用地超400亩。开展国有资产清查利用，引导市场主体参与激活，积极唤醒“沉睡资产”，完成对邻里中心8号楼出售、原西岗财政所改造拍租。

三、聚力促融合、提品质，乡村振兴成色更足

农业发展硕果盈枝。全年实施镇管农用地种植超4500亩，建成高标准农田6500亩，不断夯实粮食安全根基。沙湖村、西岗村成功实施土地二轮延包省级试点。投入4000万元推进国家农业产业园项目，智能育秧中心、水稻生产服务中心、绿色水稻生产基地、河蟹智慧养殖基地和无人农场均已建成投用。黄金村建成使用稻米加工中心，从稻谷烘干到成品包装实行“全链条管理”，不断壮大村集体经济。中天钢铁黄金大农场投入4000万元建设中天钢铁集团党建教育基地暨生产服务中心，建筑面积约5200平方米，预计5月份投入使用。建成朱林社区农村电商基地，直播带货人气火爆，助力特色农产品“接二连三”。全面建设美丽乡村。全域土地综合整治国家级试点项目通过省市联合验收，构建起“田成方、路相通、渠相连、林成网、景如画”的乡村新形态。依托上级赋能，争取2300余万元完成晨风路西延、文化路、唐王大街和集镇片区雨污分流改造。敬老院片区、卫生院片区雨污分流改造基本完成。全面完成燃气整治和“村村通”任务，惠及12个自然村1028户村民。快速推进金珠广场违法建设专项整治收尾，150 户违建拆除顺利完成。深化文旅融合发展。三星村考古遗址公园入选国家考古遗址公园立项名单，瓦尔登书局、钺星探秘、安娜家花园等多类型业态进驻运营、融合共生。黄金村入选市级乡村旅游重点村，农学园聚力打造实景实训活力课堂，累计接待研学万余人次，村集体增收近40万元。

四、聚力防风险、护和谐，治理效能全面提升

网格治理系统推进。深入学习借鉴“儒林实践”，完善主要领导分片包干、其他领导驻村包干工作清单，制定机关干部网格工作清单，优化网格员工作评价办法，不断提升网格工作质效。建立并实体化运行西岗网格工作站，积极搭建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化治理工作体系。全年共受理12345投诉640件，工单总量同比下降38.34%，及时办结率100%、满意率超90%。信访维稳成效显著。深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，明确值班领导信访接待责任制，全镇信访总量94件，同比下降13%，办结率97%。镇村调解委员会受理矛盾纠纷545起，化解率100%。解决重点信访矛盾19起，领导包案落实率100%。安全底线守牢筑稳。落实“五个明确”安全检查工作，对全镇128家工贸企业开展专家指导服务，闭环整改隐患312条。纳入有效监管“厂中厂”出租方28家、承租方53家，排查并整改隐患66条。对全镇71家高风险社会面小场所实行红橙黄分级管理，坚决消除安全监管盲区，隐患问题全部清零。持续开展夜查工作，累计检查424家单位，整改各类隐患135处。

五、聚力办实事、优服务，民生福祉日益增进

民生保障提标扩面。精准落实社会救助，向低保、城乡特困、残疾人、困境儿童、80周岁以上老人等群体发放补助超1000万元，实施临时救助23人次，累计为1550名老人发放助餐补贴。推进便民服务标准化建设，年办件量超4万，积极落实“高效办成一件事”工作模式，将医保、民政、餐饮帮代办等业务整合为全科窗口，年办件量超千。竭力改善基础教育设施，总建筑面积3400平方米的朱林中心幼儿园移址新建工程已完成竣工验收，预计2026年秋学期投入使用。服务供给持续丰富。 有序推进公共体育空间微更新，建成三星村韩家舍、黄金村杨家墩和龙溪社区颜家小游园。新时代文明实践所站、拙存书院等常态化进行各类线上线下文体活动55场、25000人次。成功举办第二届“中天钢铁黄金大农场杯”篮球赛，组织参加龙舟赛、开放麦等活动，不断丰富群众文体生活。启用“你好朱林”广播之声，围绕时事新闻、反诈、安全等内容进行宣传，不断弘扬社会正能量。人居环境日益向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展VOCs整治、秸秆禁烧，空气质量优良率保持90%以上。全面落实河长制，红旗圩中心河、东大圩内河等9条河道创成市、区幸福河湖，三星桥省考断面水质稳定达标，后北河等劣Ⅴ类河道完成消劣。聘请第三方对明珠稀土地块进行检测及风险评估，完成原华钛化学地块污染物处置，处理污染物1350余吨。

六、聚力抓作风、提干劲，实干氛围日益浓厚

强化政治思想引领。严格落实“第一议题”制度，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和党的二十届四中全会精神学习，始终用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。队伍建设强筋健骨。深入推动“多网合一”、“一网格一支部一站点”建设，建立网格党支部34个，网格党群直通站实现全覆盖。全面摸排161家“三有”非公和重点企业，推动建立党组织138个，覆盖率超85%。依托“朱子百佳、杞梓之林”青年干部训练营，开展专项业务培训和一线跟班锻炼，为年轻干部成长搭建平台。深化党风廉政建设。从严抓好巡视巡察整改“后半篇文章”，健全和优化各类管理制度，顺利通过专项督查。召开警示大会，引导党员干部强化自律意识，时刻警钟长鸣。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决农村集体“三资”管理、镇村工程建设等领域突出问题。

各位代表，过去取得的成绩实属不易，积累的经验弥足珍贵。我们奋楫争先，努力书写无愧于历史和人民的“答卷”，这份“答卷”见证了汗水和努力，这是区委、区政府总揽全局的结果，是镇党委正确领导和镇人大鼎力支持的结果，更是全体镇村干部和全镇人民勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全体人大代表、全镇干部群众，向支持朱林发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在肯定经济社会事业发展取得成效的同时，我们必须清醒地看到我镇的发展仍面临诸多现实挑战和不足：一是经济向好的基础不够稳固。我镇经济运行各项指标提升幅度较小，经济结构不健康、发展不均衡，抗风险能力弱。大企业偏少，产业链协同发展尚未形成，企业相互间的协作配套水平需要提高。二是生态环境的弱项较多。劣Ⅴ类河道消劣不够稳定，部分农污设施处理工艺落后，园区污水管网跑冒滴漏依旧存在，镇域内基础设施建设滞后。三是基层治理的效能还需提升。从12345热线、镇情大走访来看，受经济下行影响，企业欠薪明显增多，社会不稳定因素有上升趋势。网格化管理中多头指挥、重复劳动仍有一定程度存在，影响网格管理效能。对此，我们将高度重视，认真研究，采取有力有效措施，在下步工作中切实加以解决。

“十五五”时期目标任务和2026工作计划安排

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，朱林镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府的决策部署和金坛区“十五五”发展规划，上下同心、奋楫同行，以产镇融合、农旅融合为路径，以提升城镇能级和乡村品质为重点，将朱林打造成产业强劲的实力之镇、近悦远来的品质之镇、绿色秀美的幸福之镇。

“十五五”时期全镇经济社会发展的预期目标是：推动经济发展迈向更高质量。地区生产总值确保完成115亿元，争取完成130亿元，年均增长10%；一般公共预算收入确保完成2.3亿元，争取完成2.5亿元，年均增长5%；工业开票销售收入确保完成160亿元，争取完成200亿元，年均增长10%；累计全社会固定资产投入确保完成100亿元，争取完成120亿元；累计工业实际投入确保完成80亿元，争取完成100亿元。实现改革创新迈向更高水平。针对现有机械制造、材料等传统产业，支持企业进行技术改造、设备更新、品牌建设等，推动价值链向中高端延伸。加速新兴产业培育，积极布局和谋划医疗器械、检验检测、智能装备制造等产业。力争新增高新技术企业20家、省级以上“专精特新”企业10家、税收超千万元以上企业10家。推动乡村振兴迈向更高能级。以中天钢铁黄金大农场为示范，加快建成规模化智慧农业。“十五五”期间，建设高标准农田10000亩，力争高标农田建设全覆盖，高质量完成省耕地有机质提升行动试点项目。全力保障三星村考古遗址公园远古文化体验中心建设，积极引入文创开发、特色民宿、数字体验、研学教育等多元业态，推动文化价值向经济价值转化，打造内容丰富、特色鲜明的文旅品牌。确保人民生活迈向更高品质。聚力办好民生实事项目，建成并动态更新企业用工信息库，统筹推进重点群体就业帮扶、失业人员再就业。完善社会救助体系提标，做好困难群众兜底保障。支持学校改善基础配套，提升教育现代化水平。积极争取上级赋能，改善镇村配套，对朱林大街进行雨污分流改造，持续推进集镇主干道、园区等亮化设施、监控设施更新，争取集镇面貌焕然新生。促进治理效能迈向更高层次。常态化开展扫黑除恶斗争，强化电诈犯罪宣防，守稳筑牢安全防线。深化“一村一法律顾问”，实现公共法律服务全覆盖，构建“15分钟法治服务圈”，打造省级平安建设标杆项目。依托“智慧朱林”APP推进智慧镇街建设，持续优化平台开发，深化“网格+”治理模式，进一步提高社会治理和公共安全治理水平。

2026年作为“十五五”承前启后、继往开来的重要时间节点，我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面推进“三大建设”，砥砺前行、接续奋斗，在新征程上勇攀新高、再创佳绩，努力把建设特色强镇的美好蓝图变为生动现实。将重点做好五个方面的工作：

一、聚焦攻坚提质，在推动经济发展上实现新突破

狠抓招商，在项目突破上聚力。锚定“三大建设”主线，将项目建设作为经济发展的核心引擎，分析我镇优势产业，聚焦现有企业，通过精准招商实现强链、补链、延链目标，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、构建产业链模式等方式，实现以商引商，加快产业链现代化建设步伐。紧盯重点在谈项目，加快签约落地。有序推进步玫医疗、凯明二期开工建设，确保益众电气、德雷特、嘉能德、居工智能和中电二期等6个在建项目竣工投产。强抓创新，在发展支撑上蓄能。深化“放管服”改革，明确主要领导重点企业服务、分管领导行业企业服务制度，组织开展智能制造、信息系统、战略管理咨询等专项培训，为企定制个性化方案并协助向上申报。支持金西成果二期加快建成中试平台，有效打通科技创新“最初一米”和转化“最后一公里”。推进中电加速建成电缆电线检验检测龙头企业，鼓励企业与清华大学、西安交大、河海大学等高校开展合作，强化政产学研合作。鼓励重点企业积极申报国家级“专精特新”企业，梯度建设培育一批企业申报省级绿色工厂、先进级智能工厂。优抓服务，在环境保障上增效。实时更新闲置低效资源信息数据，按照“一地一策”精准把脉，置换优质项目入驻华拓地块，为产业焕新提质做好保障。继续实施“一项目一专班一微信群”制度，积极协调解决项目在落地、建设、运营过程中的困难和诉求，以更高效的审批、更简化的流程、更优质的服务升级“拿地即开工”服务链。深化为企服务路径，纵向打通沟通协调渠道、横向搭建信息交流平台，帮助企业纾困减负。

二、聚焦共同富裕，在促进全域振兴上绘制新图景

深化农旅融合发展。继续探索“地下三星”“地上黄金”铭牌资源，加大文旅招商力度，同时与农产品展销、乡村旅游、场景体验等结合起来，实现生态、经济、社会效益的有机统一。对三星路沿线进行村庄、绿化和大地景观整治，依托“五乱”治理、绿植覆盖、景观带打造，重现新石器聚落格局，塑造融入史前文化的开放式休闲场景，加快建成宜居宜业、文旅融合的乡村新地标。谱写乡村振兴新篇。坚决守牢耕地和永久基本农田红线。持续做好违法图斑整改，有效增加耕地面积。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成唐王村、龙溪村、黄金村、红旗圩村高标准农田提质2200亩。高质量开展农业普查工作，全面摸清“三农”家底。依托中天钢铁黄金大农场、水芹基地建设，培育朱林无节水芹、金坛米猪和黄金软米等特色产品加工向前后端延伸、上下游拓展，加快建成规模化、智慧化现代农业。聚力人居环境提升。纵深推进城乡环境大整治，持续开展村庄清洁，高水平推进垃圾分类、污水治理等工作，健全河道管护、“两违”处置等长效管护机制，推动村容村貌整体提升。按照中央和省市城市工作会议要求，在大农场农民宅基地置换建房的实践基础上，探索试点农房统规统建、统规自建和异地新建等多种模式，同时加强农村水、电、气等基础设施建设和韧性提升，不断改善农村居住品质。

三、聚焦安全稳定，在稳固社会大局上取得新成效

强化治理，提升服务效能。落实“儒林实践”和履职事项清单，开展第三轮镇情大走访，动态更新诉求办理。推进智慧镇街建设，综合运用人工智能、大数据、云计算等多种技术手段赋能基层治理。持续发挥镇综治中心效能，开展“矛盾纠纷大起底”行动，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。完善“日排查、周研判、月调度”机制，进一步提升重大风险预警率。守牢底线，维护安全稳定。强化风险意识、底线思维。对金属冶炼、涉爆粉尘、厂中厂等风险高危易发重点行业企业进行定期巡查和不定期夜查，精准对接企业安全关切、疑点难点，着力提供安全巡查、风险辨识、政策咨询、隐患诊断、闭环整改等“一站式”服务。强化安全应急演练和政策法规宣传，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。做优生态，厚植绿色本底。严格落实“河长制”、“林长制”，加强耕地保护监管，巩固太湖水流域治理成果。有序开展河口河（老大木桥段）、薛埠北河（赵庄桥至直别公路）、薛埠河（唐王集镇段）河道综合整治。推进农业面源污染治理，加强水芹种植退水、畜禽养殖尾水水质监测，防止“死灰复燃”。持续利用技防、人防，通过蓝天卫士、无人机巡查，改善大气质量。多措并举推动土壤整治，强化危险废物监管和利用处置，明确明珠地块处理措施。

四、聚焦民心所盼，在增进民生福祉上交出新答卷

完善兜底保障机制。落实低保、五保、困难边缘家庭、困境儿童、残疾人等特殊群体的认定、审批、救助工作及两项补贴审批制。继续做好并扩大老年人家庭适老化改造覆盖面，有序开展全镇居家养老援助服务。聚焦全领域加强监测研判，竭尽全力根治欠薪。高质量实施民生实事项目，不断提升群众满意度。扎实推进民生实事。以“小切口”撬动“大民生”，聚焦群众急难愁盼与发展急需。完成创业路、永顺路、五联路铜芯电缆铺设与路灯修复。推进红旗圩自建点生态沟渠、道路、地下管涵建设。开展停车资源、充电设备建设与更新，鼓励第三方市场化运营。提升公共服务水平。促进教育质量再深化，探索社区教育实践新模式，巩固和拓展“全国社区教育示范乡镇”创建成果。广泛开展送春联、送戏下乡、公益观影、阅读推广等文化服务活动，组织实施篮球赛、农民丰收节、龙舟赛等体育活动，丰富群众文体生活。推动公立医院高质量发展，量力支持朱林卫生院改善和更新医疗设施，提升基层医疗机构诊疗能力。

五、聚焦固本强基，在强化自身建设上彰显新担当

强化思想政治引领，凝聚干事创业向心力。坚持把党的政治建设摆在首位，引导党员干部始终保持对党绝对忠诚的政治品格。深化理论武装，多措并举检视差距、有的放矢查漏补缺，引导党员干部进一步坚定理想信念、铸就政治忠诚。开展树立和践行正确政绩观学习教育，努力做到为人民出政绩、以实干出政绩。夯实基层组织基础，锻造坚强有力战斗堡垒。对新一届村（社区）两委班子实行梯度培养，对村（社区）书记、两委成员、后备人才进行分类储备和培训，全面提升能力水平和综合素质，为乡村振兴提供源源动力。持续弘扬“支部建在连上”光荣传统，把支部建在产业链上、重大项目上，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为朱林经济发展保驾护航。持续净化政治生态，营造风清气正好环境。严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异问题，坚持抓早抓小、从严执纪。畅通群众监督渠道，加强纪检监察队伍建设。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，强化预算约束。持之以恒为基层减负松绑，大力整治文山会海、职责不清、公文抄袭等形式主义突出问题，让镇村两级干部有更多时间和精力抓落实、促发展、服务群众。

各位代表，风正帆满破浪行，任重道远策马追。前路充满挑战，更充满希望，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以坚定不移的忠诚信仰、只争朝夕的奋斗劲头、冲锋在前的担当精神、埋头苦干的奉献情怀，实干当先、奋勇争先，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写朱林高质量发展崭新篇章！