宋登峰、吴浩源、凌涛、姜莹委员：

感谢您对我区绿色低碳发展工作的关心与支持。您提出的关于推动“近零碳工厂”建设、促进经济绿色发展的建议，具有很强的前瞻性和现实针对性。现结合国家、省、市相关政策要求及我区工作实际，答复如下：

一、当前政策背景

近年来，国家及省、市层面高度重视工业领域碳达峰碳中和工作，陆续出台一系列政策文件，明确将“零碳（近零碳）工厂”作为绿色制造体系升级的重要方向。

国家层面：国务院办公厅印发《制造业绿色低碳发展行动方案（2025—2027年）》，工业和信息化部等部门发布《工业领域碳达峰实施方案》《关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见》，明确提出要推动绿色工厂向零碳工厂升级，鼓励开展近零碳排放示范建设。

省级层面：江苏省工业和信息化厅印发《江苏省零碳（近零碳）工厂培育建设工作方案（2025—2027年）》，提出到2027年培育50家以上省级零碳（近零碳）工厂，并配套发布《江苏省零碳（近零碳）工厂建设指南（试行）》，明确建设原则、申报条件、评价指标和培育程序，培育一批省级“零碳（近零碳）工厂”。

市级层面：常州市发布《近零碳园区和近零碳工厂试点建设三年行动方案（2024—2026年）》，明确到2026年累计完成15家以上近零碳工厂建设。同时，常州市工业领域碳达峰实施方案也已正式下达，进一步强化对绿色制造和近零碳试点的引导。2026年节能与综合利用工作要点中进一步提出启动地方标准编制、开展政策宣贯、培育10家以上零碳（近零碳）工厂等具体任务。

综上，从国家到地方已形成较为完整的政策体系和推进路径，为我区推动“近零碳工厂”建设提供了明确方向和有力支撑。

二、我区现状

近年来，我区紧扣“双碳”目标，依托光伏、储能、动力电池等产业优势，积极推动绿色制造体系建设，取得一定成效：

绿色制造基础扎实。截至2025年底，全区已创成国家级绿色工厂11家、省级绿色供应链管理企业5家。金坛经开区、中创新航入选全省首批“双碳”试点，直溪现代产业园、中德（常州）创新产业园入选市级近零碳园区。

新能源产业领先。全区新能源规上企业超200家，光伏组件产能约40GW、储能电池约20GWh，均居全国区县首位。光伏、储能、智能微网等技术与近零碳工厂建设高度契合，具备良好的产业基础和转化条件。

企业低碳意识逐步提升。部分龙头企业已主动开展碳足迹核算、能源管理体系建设、光伏分布式发电等项目，初步形成了一批可复制、可推广的低碳转型经验。

三、存在问题与下一步打算

尽管我区在绿色制造和低碳转型方面取得了一定进展，但对照省、市“近零碳工厂”建设标准和目标，仍存在以下问题：

1.企业对“近零碳工厂”的认知仍不充分，部分中小企业缺乏主动推进的动力；

2.自主减排技术、碳管理平台、碳核算能力等仍存在短板；

3.财政、金融、服务等政策支持体系尚不完善，企业前期投入改造，购买绿电、绿证成本较高。

下一步，我区将重点做好以下工作：

一是强化顶层设计。结合省、市方案要求，明确创建目标、重点任务、时间节点和部门分工，率先在高耗能、出口导向型等重点行业开展试点示范。

二是健全政策激励。联合金融机构推广“低碳贷”“碳效贷”等绿色金融产品；积极协助企业落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策。

三是加强技术服务与能力建设。鼓励企业与高校、科研院所合作，推动光伏、储能、智能微网、能碳管理平台等关键技术集成应用；培育本地绿色服务公司，推广合同能源管理、碳托管等模式；组织专题培训和现场交流，提升企业认知和能力。

四是推动示范引领与全生命周期管理。引导企业从产品设计、原材料采购、生产制造到废弃物处理全流程实施低碳管理，鼓励发布碳足迹报告和ESG报告，打造金坛“绿色制造高地”品牌。

再次感谢您对我区绿色低碳发展工作的关注与支持，我们将认真吸纳您的建议，持续推动“近零碳工厂”建设，助力全区经济高质量发展。

特此答复。

签 发 人：谢栋

经 办 人：刘维

联系电话：0519-82821435

常州市金坛区工业和信息化局

2026年6月1日      

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