尊敬的周鑫委员：

您“关于关于厘清政府与市场边界，为小区物业‘减负赋能’，构建良性共治格局的建议的建议”已收悉，现针对您提案的内容答复如下：

一、关于“制定‘小区事务权责清单’，明确政府与物业的边界”的建议

编制权责划分清单，清晰界定住宅小区治理各主体工作职责。当前我局正协同市住建局起草《常州市住宅物业管理工作指引》《常州市住宅物业管理监督指引》等系列指导性文件，采用清单化管理模式，逐项厘清开发建设单位、物业服务企业、行业主管部门、各职能单位及属地板块的权责边界。待相关文件印发实施后，我局将主动对接各职能部门、属地镇（街道）抓好宣贯落实，健全“社区吹哨、部门报到”协同处置联动机制，推动小区治理责任落地见效。

二、关于“建立跨部门政策协调机制，解决‘制度打架’问题”的建议

一是抓实“1116”行动落地，健全四方共治体系。严格对照区委区政府印发的《常州市金坛区推进住宅小区物业管理服务全面提升“1116”行动方案（2024—2026年）》相关部署，完善街道、社区、业委会（物管会）、物业服务企业四方联动协同机制，破除多方沟通协作堵点；统筹推进小区日常基层治理、树木修剪、大树封头、绿化提质、停车位改造等民生工作，同步做好各类物业矛盾纠纷调处、突发事件应急处置，持续汇聚住宅小区共建共治共享治理合力。

二是对标制度规范，规范绿化处置流程。当前我市居住区树木修剪工作，主要遵照《关于加强常州市市区居住区绿化调整管理的实施意见》《常州市常见树木修剪指南》执行，两份文件清晰划定居住区绿化修剪操作流程、技术标准与管理要求。我局已邀请园林部门专家面向辖区各物业服务企业组织专项业务培训，指导物业依规开展绿化养护作业。

三、关于“针对沿街商铺餐饮污染等顽疾，强化源头管控，从审批端解决‘老大难’问题”的建议

一是严把餐饮准入关口，落实审批源头管控。区市场监管局依据《食品经营许可和备案管理办法》等法规严格准入审查，对居民住宅楼、无专用烟道商住综合楼内产生油烟、异味的餐饮项目不予发证，落实环保前置否决。依托餐饮经营帮代办机制，联动属地前置核查经营条件，不符合要求的书面告知不予许可理由；对合规商户签订告知承诺，明确排污降噪法定责任，并同步推送审批信息至街道、物业企业，方便物业企业提前介入巡查。同时开展联审联勘前置排查隐患，日常常态化巡查商铺经营行为，依托12315、12345渠道处置消费经营纠纷，减轻物业调解负担。

二是强化事中事后执法，健全跨部门联动机制。按照现行环评管理规定，餐饮项目无需生态环境部门前置审批，生态环境部门聚焦后端监管，联合属地常态化排查沿街餐饮商铺，依法查处油烟设施未安装、闲置、超标排放等违法行为。收到物业企业、社区上报污染线索后第一时间到场处置，严格落实部门主体执法责任，不将监管处置任务转嫁物业。

四、关于“建立‘执法进小区’快速响应机制，为物业撑腰问题”的建议

一是做实“执法进小区”长效治理机制。统筹城管、住建、市监、消防、公安等多支执法力量，搭建小区联合执法、问题快速处置响应体系，建立区级物业管理多部门联席会议制度，定期召开调度会议，统筹攻坚小区治理各类重点、难点问题。2025年至今，全区累计开展住宅小区联合执法48次，处置物业领域各类违规问题785件。

二是畅通群众诉求反馈渠道。在全区213个住宅小区统一设置“执法进小区”公示牌，清晰列明住建、城管、公安、市监、消防等职能部门监管职责，同步公示片区责任人姓名及联系电话，便于业主、物业按需“吹哨”上报问题，持续提升住宅小区综合治理效能。

五、关于“优化成本分摊，减轻物业因公共问题带来的负担”的建议

一是协同推进物业费指导价修订工作。目前我局正联动区发改部门，由区发改局牵头组织开展金坛区普通住宅前期物业服务等级标准与收费基准价专项评估。待评估工作全部完成后，我区将结合评估形成的专业意见，有序调整住宅物业服务收费政府指导价，进一步规范物业服务定价体系。

二是多元拓宽资金保障路径，健全物业长效运营机制。现阶段财政收支收紧、各类专项资金实行专款专用，仅老旧小区改造项目可配套财政专项补助，暂不具备实施政府购买物业服务的财政支撑条件。针对该现状，我局已指导各镇（街道）、村（社区）依托业主协商议事平台，引导业主合理统筹小区公共收益，优先用于小区公共服务开支，夯实物业管理经费基础，保障小区物业服务平稳、规范、可持续运营。

以上答复不尽全面，工作不到之处恳请您的理解。物业管理工作任重而道远，感谢您对我区物业管理工作的关心，希望在今后的工作中，得到您一如既往的关心、支持和监督，推动和改进我们的各项工作。

签发人：韩巧生

经办人：潘金悦

联系电话：82883816

常州市金坛区城市管理局

2026年7月15日  

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