尊敬的魏良委员：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持。

您“关于解决地摊经营后遗留垃圾问题的建议”已收悉，现针对您提案的内容答复如下：

收到建议后，我局结合《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《江苏省餐厨废弃物管理办法》等政策规定，对近年来市容管理工作进行梳理，针对您指出的垃圾乱堆乱放、影响市容卫生、增加保洁压力、摊主责任意识弱、夜间监管不足等突出问题逐条梳理、剖析根源，结合我区地摊、夜市管理实际，对照提出的强化宣传、规范管理、完善设施、加强巡查、长效管控五项建议逐项研究落实举措。

一、现状与问题根源剖析

近年来，我区顺应地摊经济、居民消费需求，在城区广场、社区周边、集镇区域规范设置20余处便民疏导点，允许限时摆摊经营，以满足灵活就业、居民就近消费等社会需求。但对照您提案中反映的问题，地摊经营后遗留垃圾问题仍较为突出。一是目前我区仅部分疏导点进行了内部功能划分和委托第三方秩序保洁管理，部分疏导点位存在无功能分区、无专职保洁等问题。二是部分疏导点配套的垃圾桶容器容量不足、分布稀疏，夜间清运频次偏低，垃圾满溢、油污淤积，极易滋生蚊虫、散发异味，严重影响环境卫生。三是部分摊贩重营收、轻保洁，不注重经营区域的环卫保洁，收摊后不清理地面油污和废弃物，极易形成卫生死角。四是地摊、夜市经营高峰期集中在傍晚18时至凌晨3时，常规巡查监管难以覆盖，导致问题发现滞后、整改被动。五是地摊、夜市遗留的垃圾量大、分散，尤其是餐厨垃圾混杂油污、竹签，清理难度远高于普通生活垃圾。六是对乱扔垃圾、不清理现场等行为多以口头劝导为主，约束惩戒较少，问题整改易反弹回潮。

二、当前已开展的工作

您提出的建议精准直击管理痛点，兼顾便民利民与市容环卫双重目标，具备极强实操性，我局结合自身职能及全年工作安排，目前已开展以下工作：

一是开展点位登记，动态优化管理模式。组织各派驻中队对城区所有疏导点逐点摸排，建立点位内摊贩信息台账，登记经营品类、经营时段、点位位置，区分规范疏导点内与点外两类主体。制定疏导点管理标准，对疏导点进行划区，区分农产品、百货、餐饮等专项经营区域。根据季节变化、人流车流、居民诉求、经营热度动态调整点位结构，提升点位的整体空间利用率和管理规范性，以满足地摊经济动态发展的需求。

二是开展信息登记，科学规范疏导流摊。我区已全面开展流动摊贩摸排登记工作，一方面组织队员对巡查发现的摊贩进行常态化信息登记，另一方面鼓励摊贩主动来中队进行信息登记。同时对摊贩宣讲市容管理规定和政策，登记完成后对符合条件进入疏导点的摊贩征求意向，提供进入点位登记服务，目前共登记摊贩791个。

三是落实属地职责，加强保洁清运服务。督促各镇（街道）进一步落实属地管理职责，在丰田路、新天地等便民疏导点设置大容量垃圾桶，为摊主和顾客投放垃圾提供便利；适时调整区域保洁作业班次，加密夜市区域垃圾的清扫清运；定期对油污路面进行冲洗，消除异味与蚊虫滋生源。

四是强化执法保障，优化巡查处置机制。对疏导点早市、夜市高峰等违规行为高发时段，调配力量定人定岗、提前巡查、延时值守，对乱扔垃圾、乱倒污水、噪音扰民、乱停放等问题快速处置。坚持劝导教育与规范查处并举，对违规情节较轻的先行教育、劝导整改，对多次不改或拒不整改的采取惩戒措施，同步优化巡查处置机制，紧盯群众投诉高频点位，实行问题发现、现场处置、复核整改闭环管理，对反复反弹乱象分类梳理成因，细化管控举措，高效回应群众诉求，持续减少同类投诉重复发生。

三、下一步工作举措

结合您提出的五项整改建议，下一步我局将采取疏堵结合、服务管理并举的方式，从宣传、规范、设施、巡查、长效五个方面开展工作。

（一）多维宣传引导，强化摊主文明自律意识

加强常态化宣传教育，一方面依托城管队员、社区网格员、社会志愿者，在各疏导点开展文明经营宣讲，以案释法讲解乱倒垃圾、污水、油污等违法违规行为的处罚规定；另一方面建立点位摊贩信息联络群，在群里定期推送市容和点位管理要求，明确“谁经营、谁负责、谁清理”的主体责任，对自觉做好场地保洁、主动维护环境的摊主予以公开表扬，发挥正向示范作用，扭转“重经营、轻保洁”的固有观念。

（二）细化管理规范，落实场地保洁硬性标准

建立疏导点准入机制，落实疏导点管理制度，所有合规经营摊贩必须自行承担保洁义务、配备相应的保洁用品，餐饮类摊位铺设加厚防油垫，严禁油污直接接触路面；划定经营边界，禁止就地倾倒餐厨垃圾、污水。推行摊位编号管理，一户一档记录环境卫生保洁情况，将现场保洁情况作为摊位续营的重要考核依据，未做到摊撤地净的摊贩限制其经营资格。

（三）优化保洁配套，补齐收运基础设施短板

联合环卫保洁开展点位区域设施专项提升，标准动态增补保洁设施，对人流密集夜市增设临时垃圾收集桶；优化清运调度，根据垃圾产生量动态提升夜间收运频次，做到桶不满溢、垃圾不过夜；针对油污污染路面问题，要求摊贩做好油污隔离的同时主动冲洗地面，从源头减少保洁压力。

（四）加密点位巡查，构建错时巡查监管网络

充实夜间巡查力量，实行“定点值守+动态巡查”模式，在人流高峰时段的夜市重点区域安排专人驻点监管，收摊关键时段加大巡逻频次；联合公安、市监、消防开展联合巡查，对屡劝不改、大量遗留垃圾、严重污染路面的摊贩给予相应的行政处罚。同步运用智慧城管视频监控，对偏僻、监管薄弱点位远程巡查，消除夜间管控盲区。

（五）健全长效管控，搭建全民监督共治平台

一是建立摊贩信用约束机制，对摊贩保洁行为实行分类管理，多次违规、造成严重环境卫生问题的列入限制经营名单或要求其退出疏导点；二是畅通群众监督渠道，鼓励居民依托线上、线下多平台举报疏导点经营乱象，做到核查、处置、反馈三闭环；三是推动点位内部监督，实行疏导点内自我管理、自我约束机制，相互提醒、相互监督，增强自我管理的主观能动性；四是建立多部门联动机制，城管牵头街道、社区等部门定期对疏导点内的突出问题进行会商，动态优化管理方案，及时制定对策，防止问题反弹。

我局将持续优化管理措施，科学规划疏导点布局，平衡地摊经济、群众消费与城市环境三者关系，切实破解地摊垃圾治理难题，全力构筑干净规整、宜居宜业的高品质城市环境。

以上答复不尽全面，工作不到之处恳请您的理解。城市管理工作任重而道远，感谢您对我区城市管理工作的关心，希望在今后的工作中，得到您一如既往的关心、支持和监督，推动和改进我们的各项工作。

签发人：韩巧生

经办人：孙 斌

联系电话：82805906

常州市金坛区城市管理局

2026年7月17日    

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