尊敬的金清委员：

首先感谢您对城市管理工作的关心和支持。

您关于“让‘人间烟火’与城市文明和谐共生”的提案已收悉，现针对您提案的内容答复如下：

收到您的建议后，我局结合《中华人民共和国民法典》《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等政策规定，组织执法大队、各派驻中队开展专题研讨，联合各镇街、社区开展全域摸排调研，对照提案建议逐条梳理剖析、细化落实举措。

一、我区流动摊位管理现状与现存短板

近年来，我区坚持包容审慎治理思路，结合群众消费需求、灵活就业保障，在东城、西城、金城、尧塘、直溪等镇（街道）设置20余处便民疏导点，引导果蔬、小吃类摊贩集中经营，在保留城市烟火气、扶持小微就业方面取得一定成效。但小区出入口流动摊贩无序经营问题仍较为突出。您的提案为破解治理难题提供清晰路径，我局完全赞同并全面吸纳相关工作建议。

二、对照提案建议落实四项重点治理举措

（一）科学分区管控，落实疏堵结合规范化管理

按照“禁摆严控、限摆规范”思路优化城区点位布局。一是划定分级管控区域，联合镇街、社区实地勘察走访，将小区大门通道、消防出入口、人行主干道、校园周边范围划为禁摆区，对占道经营严厉查处；在小区外围符合条件的闲置空地、远离居民楼栋区的次干道边角划设限摆区或疏导点，优先吸纳本地灵活就业、自产自销农户入驻，实现摊贩集中经营、统一管理。二是完善备案准入制度，对限摆区和疏导点内的摊贩实行一户一档备案登记，签订经营承诺书，发放统一经营标识，从事餐饮的必须办理健康证；落实环境卫生责任制管理，实行区域“谁经营、谁保洁”、垃圾“谁产生、谁清理”。三是严格管控小区周边限摆区和疏导点的经营时段，非经营时段禁止摆摊，经营时段不得拥堵和产生噪音，切实保障周边小区居民的出行和休息，推行“人走场清”硬性要求。

（二）健全执法机制，强化刚性约束与信用监管

构建协同共治体系，消除监管盲区。一是建立常态化巡查队伍，以城管中队为主体，联合市监、各镇（街道）相关部门开展小区周边错时巡查，早晚高峰时段专人定点值守；及时对随意占道、乱扔垃圾、随地便溺等行为进行处置；不定期查验限摆区和疏导点内摊贩的备案材料、健康证等，及时清退不合规的摊贩。二是细化分级处罚标准，落实柔性执法与刚性惩处相结合：初次乱丢垃圾、轻微占道以现场教育、责令即时清理为主；多次违规、遗留大量垃圾、随地便溺者依法查处；拒不整改、严重扰民的直接取消备案经营资格。三是建立摊贩经营信息档案，将违规记录与摊位准入、选位、选点挂钩，限制多次违规摊贩的疏导点位申请，强化对摊贩的长效约束。

（三）补齐环境卫生配套，化解基础服务配套短板

针对提案提出的设施缺失问题采取多项措施化解配套短板。一是在所有小区周边限摆区和疏导点配齐垃圾桶，安排专人定时清运保洁，从事餐饮的点位铺设防油地垫、废油桶，杜绝油污渗入路面、绿化带。二是统筹公共厕所资源，梳理小区周边市政公厕，积极协调周边商户开放便民如厕；对老旧小区周边无公厕区域，按需增设移动公厕，每日定时消杀、清运粪污，从源头杜绝随地便溺行为。三是压实保洁环卫责任，将小区周边限摆区和疏导点的环境卫生纳入日常保洁考核，及时处置经营产生的垃圾、污水，降低蚊虫病菌滋生风险。

（四）多维宣传引导，搭建全民监督共治平台

同步提升摊主自律、顾客文明、居民监督三方意识。一是常态化对小区周边的摊主开展普法宣讲，通过座谈会、上门宣讲、发放管理手册等方式普及市容管理、食品安全、公共卫生等方面的法规，明确“谁经营、谁保洁”主体责任。二是拓宽群众宣传渠道，依托小区公告栏、公众平台，宣传无序摆摊危害与文明准则，引导顾客不随地丢弃垃圾、不随意就地如厕。三是畅通群众监督渠道，完善线上、线下投诉举报途径，接到小区摊贩相关投诉及时到场处置；鼓励居民开展文明监督，将违规行为随手拍摄上报，形成“政府监管、摊主自律、居民共治”格局。

三、下一步长效治理工作计划

下一步，我局将以本次提案办理为契机，推动小区周边流动摊位科学管理常态化、长效化。一是动态优化疏导点位布局，根据小区入住人口、群众反馈科学调整限摆区和疏导点，平衡便民需求与居住环境；二是完善小区周边限摆区和疏导点的管理方式，将分区管控、信用管理、设施配套固化为制度；三是持续开展流动摊贩专项整治行动，重点清理小区周边汽车占道经营行为；四是持续完善配套环卫、公厕设施，逐步实现城区大型小区周边设施全覆盖；五是主动收集小区居民、群众和摊贩的意见，持续优化管理方式，真正实现“人间烟火”与城市文明和谐共生。

以上答复不尽全面，工作不到之处恳请您的理解。城市管理工作任重而道远，感谢您对我区城市管理工作的关心，希望在今后的工作中，得到您一如既往的关心、支持和监督，推动和改进我们的各项工作。

签发人：韩巧生

经办人：孙 斌

联系电话：82805906

常州市金坛区城市管理局

2026年7月17日    

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