王洪庆委员：

您提出的《关于建设区域性农业综合服务中心全面提升农业社会化服务水平的建议》已收悉。您的建议紧扣我区农业社会化服务发展现状，精准指出了当前存在的“均衡供给不足、深度融合不够、要素支撑不强”等核心问题，并围绕“支撑引导与自力更生双向发力、强化需求与供给端双面聚焦、硬核支撑与韧性保障双轮驱动”提出了系统性、前瞻性、可操作性的解决方案，对我区进一步完善现代农业经营体系、加快推进乡村全面振兴具有重要的指导意义。经认真研究，并结合我局近期相关工作实践，现答复如下：

您所提的建议与我局当前推进区域性农业综合服务中心（以下简称“农服中心”）建设的工作思路高度契合，部分建议内容已在实践探索中取得初步成效。例如，针对“双向发力”，我们已在优化规划布局、鼓励基层创新方面开展了工作；针对“双面聚焦”，我们正着力推广标准化、便捷化服务模式，并促进多元主体融合；针对“双轮驱动”，我们正协同多方强化要素保障。现将具体采纳落实措施及已开展工作汇报如下：

一、针对“支撑引导与自力更生‘双向发力’”建议的采纳落实与工作进展

我区将此原则贯穿于农服中心建设全过程，注重顶层设计与基层实践相结合。

1.优化规划布局，激发内生动力。我们已调整优化《金坛区区域性农业综合服务中心建设规划布局方案》，确立“1+1+5”（即1家农技类服务中心配套至少1家农事类服务中心，1家农事类服务中心至少辐射5家以上服务驿站）的网络化发展思路，目标是到2030年构建起高效协同的服务体系。在推进中，我们明确基础功能与建设标准底线，同时充分尊重市场规律和经营主体首创精神，支持各类承建主体因地制宜探索建设运营模式。例如，万叶水产合作社作为试点，已建成集培训、展示、收储、加工、销售于一体的综合服务大楼，并布局了6个服务驿站和2个蟹虾苗基地，形成了可复制的“中心+驿站”服务网络雏形。

2.聚焦设施短板，夯实服务基础。 我们将建设资源向产前产后薄弱环节及高附加值领域倾斜。积极引导主体建设集中育秧、农机存放维修、粮食烘干、仓储冷链等关键设施。沙湖农机合作社近年累计投入近千万元升级烘干、仓储设备，服务能力大幅提升，2025年农机服务面积超3万亩。同时，支持条件成熟的中心拓展技术培训、市场信息、品牌营销等综合服务功能，提升全产业链服务能力。

3.明确绩效目标，注重实效评估。 在项目设计与评价中，我们将强化结果导向，将服务覆盖主体数量、服务面积、联农带农效果、成本节约与农民增收等作为核心考量指标，引导资源投向效益好、需求强的领域。例如，通过推广“五位一体”订单生产服务，去年带动绿色稻米种植近7万亩，帮助农民增收1800万元。

二、针对“强化需求端与供给端‘双面聚焦’”建议的采纳落实与工作进展

我们正从供需两侧同步发力，着力提升服务匹配效率与整体效能。

1.需求侧推动标准化与便捷化。一是加快制定并推广覆盖农业生产全程的服务标准与技术规范，推动服务流程制度化、透明化。二是大力创新服务模式，总结推广 “菜单式托管”、“全程链式托管”、“订单农业+服务”等有效做法，并探索利用信息化手段构建便捷服务平台，提升农户获取服务的便利性。支持农服中心建立农户需求档案，实现精准对接。

2.供给侧促进多元融合与价值共创。 一是积极构建开放协同的服务生态。目前，全区已有各类农业社会化服务组织300多家，包括合作社、家庭农场、农业企业等。我们正引导这些多元主体以驿站、加盟等形式融入农服中心网络。万叶水产农服中心已吸引农业银行、会计师事务所、食品公司等外部单位加入“服务共享池”。二是深化利益联结。推广 朱林镇红旗圩村“村集体+农合联+农户+商超”以及 “保底收益+盈余返还+劳务报酬”等模式，让农户更多分享产业增值收益。金坛水芹产业通过此模式与知名商超对接，单价显著提升，带动村民人均年增收2.3万元。三是拓展服务增值空间。支持农服中心延伸产业链条，发展农文旅融合新业态。万叶水产的 “螃蟹的一生+”产学研游项目已接待游客超万人次，实现了经济效益与社会效益双提升。

三、针对“硬核支撑与韧性保障‘双轮驱动’”建议的采纳落实与工作打算

要素保障是可持续发展的基石，我们将多措并举破解瓶颈制约。

1.强化“硬核”要素保障。用地方面，积极协调自然资源规划部门，争取将农服中心建设用地需求纳入国土空间规划统筹考虑，同时探索利用闲置宅基地、集体建设用地、设施农用地等存量资源多途径保障。政策与资金方面，在积极争取上级专项资金的同时，加强区内涉农资金整合，研究探索“先建后补”、“以奖代补”等支持方式，并对创新性强、带动效果好的项目给予倾斜。

2.注入金融与科技“活水”。金融支持方面，推动政银保担企对接，鼓励金融机构开发针对农业社会化服务的专属金融产品。科技与人才方面，深化与高校、科研院所合作，每年开展产学研合作项目约10项，培训高素质农民超1000人次。大力推广物联网、大数据、智能装备应用，计划到2030年建设60个“四情”监测点，构建“空天地”一体化监测网络，利用科技手段解决“设备空转”问题，提升服务智能化水平。

3.构建长效发展机制。完善由农业农村部门牵头，多部门协同的工作机制，定期研判解决土地、资金、标准等难点问题。加强对服务模式、运行机制的总结提炼与推广，努力形成可复制、可推广的“金坛模式”。

四、直面问题与下一步工作

我们也清醒认识到，当前工作中仍存在土地供给紧张、部分主体观望、数字应用不深、运行机制有待理顺等问题。对此，我们已在下一步工作打算中重点部署：一是强化组织领导与部门协同；二是强化用地、资金、人才等要素保障；三是强化新型经营主体培育与产业集群发展；四是强化模式探索，完善利益联结；五是强化规范运行与标准建设，推行统一的服务标准，建立信用评价体系。

您的建议为我们提供了清晰的工作方向和有力的决策参考。下一步，我们将继续认真吸收采纳，将您的智慧深度融入我区农业社会化服务体系建设的具体政策与实践之中，持续推动我区农业社会化服务提质、扩面、增效，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化筑牢坚实支撑。

衷心感谢您对我区农业农村工作的深入思考和大力支持！

常州市金坛区农业农村局

                      2026年7月7日

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