机关各科室、各分局，局属各事业单位和社会团体：

为切实做好全年市场监管工作，现将《2025年全区市场监管工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

常州市金坛区市场监督管理局

2025年4月1日

（此件公开发布）

2025年全区市场监管工作方案

2025年是“十四五”规划的收官之年。全局要锚定服务保障经济社会高质量发展目标，以“阳光监管”服务品牌创建行动为关键抓手，深度运用目标推进督查督办、监管执法一体化和干部队伍建设三大工作机制，强化改革创新转型，笃行实干，实现高质量发展和高水平安全的共同提升。

一、全面加强党的政治建设

扛牢压实政治责任，全方位强化行风监督约束，实现党建业务双提升，推动市场监管工作走深走实。

（一）强化党建引领作用。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强党的纪律建设。深化政治理论学习，发挥工青妇等群团组织、“小个专”党建、民营经济关工委的桥梁纽带作用，用好“市场卫士大讲堂”理论宣传阵地，确保市场监管部门始终成为党的坚强战斗堡垒。

（二）提升党建质量水平。全面推行“党建+”模式，推动党建工作与业务工作深度融合。有序推进基层党建“五聚焦五落实”深化提升行动，加大党建阵地示范点、“先锋支部”创建推进力度，推动党建工作取得新成效。依托“凝‘新’聚力 ‘骑’心共治”党建书记项目创建，为基层治理注入全新动能。

（三）营造风清气正氛围。加强对“关键少数”、敏感领域、重点岗位的监督，深度纠治“四风”问题。对照职业技能培训考试工作问题清单落实整改，扎实做好巡察“后半篇文章”。严格执行各项纪律要求和规章制度，提升窗口服务质效，规范监管执法行为，推动行风建设见行见效，让群众感受到更多新风正气。

二、持续赋能营商环境优化

主动融入全国统一大市场建设，聚焦优化市场准入、促进公平竞争等方面，为各类经营主体提供高质量服务和健康发展环境。

（四）便捷市场准入环境。深化企业开办、变更、迁移、注销、“个转企”等“一件事”改革，强化数据分析、信息推送机制，优化行政服务审批流程，推动电子营业执照的互通共享和广泛应用，有力激发经营主体活力。对接省药监局等上级部门，积极配合做好合成生物等重大项目招引。大力支持民营经济发展壮大，依托南京私个协会新质生产力战略联盟平台，探索打造市场监管会客厅品牌；深入实施个体工商户分型分类，持续推进精准帮扶。

（五）提升监管服务质效。严格规范涉企检查，一体推进法治、信用、智慧监管，提升非现场监管效能。创新推出“点单式服务”，用好“双随机、一公开”监管手段，实现涉企检查减量提质。为企业提供合规指导、信用修复等服务，探索企业年报由数量向质量推进。全面实施免罚轻罚规定3.0版，构建执法信息互通共享、双向推送反馈机制，促进业务融合整合。严格落实案源管理、研判调度、督查督办机制，强化执法办案工作。

（六）强化外部协同联动。学习推广“儒林实践”经验，加速与各板块的融合发展。完善行纪衔接、行刑衔接制度，组建基层市场监管微联盟，持续推进信用长三角“五地八县”“双随机”跨区域监管和茅山风景区跨区域跨部门综合监管，构建“市场监管+”监管执法一体化联动机制。

（七）营造公平竞争环境。发挥部门牵总作用，推进落实《公平竞争审查条例》，协助各成员单位完善内部审查机制，妥善运用重大政策会商会审机制，建立公平竞争审查季度交叉检查制度，持续推进跨区域交叉互查。加强商业秘密保护，建立商业秘密保护示范点，争创省级示范区，深化反不正当竞争，创优发展环境。

三、充分发挥创新引领作用

聚焦发展大局，探索“全链监管+服务”模式，深度融入高质量发展的全链条工作体系。

（八）实现质量强链重磅突破。以动力电池、合成生物等产业为重点，纵深推进产业强区。强化质量品牌建设，新培育“江苏精品”认证2个、省质量信用AA级及以上等级企业2家，力争省长质量奖实现零的突破。争创全国质量品牌提升示范区。高质量开展总局、省局试点工作；全力争取国家、省级质量强链提升项目；争创总局“质量强区示范区”。与中国计量大学等开展质量强企合作，打造质量人才培育平台。争取质量工作全市领跑。

（九）实现标准稳链多维拓展。落实落细以标准提升牵引“两新”、以标准升级促进经济高质量发展“两个方案”。指导蜂巢能源建设国家高端装备制造业标准化试点，支持华大生物参与筹备全国生物基装置标委会及国家合成生物标准研究组、同方威视申报省智能安检设备标委会，推动海目星创成“国家企业标准领跑者”。指导3个省级试点项目通过验收，争评优秀。支持重点企业制定国际标准，传统产业加快研制团体标准、企业标准，推动盐穴资源领域标准制定。确保标准化工作全市领跑。

（十）实现质量基础强力支撑。推动全区计量标准体系建设，开展质量认证提升行动。推动华大生物与常州检标院筹建国家、省市场监管重点实验室；支持中创新航、华大生物争创国家级产业计量测试中心，同方威视创建省级质检中心。力争动力电池、合成生物等产业链入选省级以上产业链供应链质量联动提升试点。以国家试点为契机，打造在全国范围具有影响力的“碳足迹认证金坛案例”。争取质量基础建设工作全市领跑。

（十一）实现知识产权助企增效。指导服务“十百千”等重点企业专利成果加快转化运用；深化政银企对接服务，用好知识产权质押融资助企服务工具。拓展市知保中心金坛分中心职能，打通知识产权创造、运用、保护、服务全链条，力争全区万人有效发明专利拥有量达75件。培育一批在国内外有影响力的知识产权优势和示范企业，支持蜂巢能源申报省高价值专利培育项目。推动中创新航研究所建立省级综合性知识产权公共服务机构，优化协同机制，提升专利侵权纠纷行政裁决工作效能，加强新能源产业海外纠纷应对指导和维权援助。挖掘培育“长荡湖大闸蟹”等更多金坛农特优产品申报国家地理标志，助力城乡融合发展。

四、营造安全放心市场环境

坚持全链条闭环抓监管，从群众身边关键小事切入，加快推动从解决“一件事”向根治“一类事”延伸拓展。

（十二）以餐饮安全“一件事”为切口，全力维护食品安全。全面落实《江苏省食品安全条例》，持续对生产、销售、餐饮领域进行“体检式监管”。培育特色食品生产小微企业；保持“一老一小”食堂“阳光餐饮”全覆盖；着重抓好校园、养老、食用农产品销售、集中供餐及无堂食网络餐饮安全监管。用好食安驿站、你点我检、餐饮“黑榜”和“放心餐饮承诺单位展示榜”等多种手段，深化社会共治。推动打造“美食金坛”。

（十三）以诊所药械安全“一件事”为切口，切实保障药械安全。聚焦各类诊所、医疗医保、网售药品药械、美容养生等群众反映强烈的领域，实施分级分类管理；强化疫苗质量、药品经营使用、医疗器械生产等监管，深化追溯体系建设，推进实施医疗器械唯一标识；加大使用环节医疗美容医疗器械质量监管力度，全力排查风险隐患，形成闭环管理。有效保障金坛综合医改大好局面。

（十四）以电动自行车质量安全“一件事”为切口，守牢重点工业产品质量安全防线。强化源头治理，巩固电动自行车、“瓶灶管阀”、“鬼秤”整治在全市领先的成果，持续开展危化品等重点产品质量专项整治，创新推进集贸市场计量器具强检和整治工作。加强认证认可和资质认定监管，强化强制性产品认证及检验检测机构的监管力度，实现质量安全有效监管。

（十五）以电梯安全“一件事”为切口，严守特种设备安全底线。以市局推广“金坛模式”为契机，切实当好全市电梯安全监管工作引领者，完成老旧住宅电梯安全评估全覆盖，推动做好超长期国债支持老旧住宅电梯更新工作。深化特种设备大起底、大整改、大执法工作成效，争取在景区、园区等重点领域的特种设备治理走在全市前列。严格特种设备资质考核，全面建设“阳光考场”，严厉打击无证、持假证作业行为。

（十六）以解决群众身边事为切口，抓实民生安全领域执法。紧盯市场秩序顽疾，有力推进“守护消费”执法铁拳行动，积极稳妥处置各类投诉举报，化解社会矛盾，执法重点向民生安全领域延伸，着重抓好“民用三表”、充电桩、物业收费、殡葬等领域乱象整治，加强商品交易市场监管，强化重点行业的合同专项治理，持续强化民生保障。

（十七）以消费者合法权益保护为切口，推进放心消费环境建设。深入实施优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。把放心消费融入美丽乡村建设，打造消费者认可度高的乡村旅游放心消费路线。以南京都市圈放心消费一体化协作为契机，探索异地异店无理由退货，推进放心消费旅游联盟建设和网络直播间放心消费建设。推动消费投诉公示从线上向线下延伸，促使消费纠纷源头减量。

五、打造一流市场监管队伍

突出党委推动，明确目标要求，细化路径方法，抓实督查督导，多维评估工作推进和队伍建设，持续提升队伍建设水平。

（十八）强化学习交流。坚持对标学习，和省内外先发地区深化联盟共建行动，通过“请进来”聚力集智，“走出去”跟岗实践，双向奔赴联合行动，着力提升履职能力和服务水平。深化实践锻炼，注重一线岗位练兵，坚持专班化推进，实施片长督导制，开展交叉检查、实操交流等实战实训，在全链条工作实践中强化作风、锤炼队伍。

（十九）提升“两个标准”。拓深区“激励干部担当作为”试点工作，突出政治标准和履职标准，强调重实干、重实绩、重担当，压担式培养锻炼干部，动态储备干部人才梯队，对基层分局重点工作进行常态化评估。有序开展干部调整、轮岗等工作，真正把谋改革、善创新的干部选出来、使用好，并能实现常态化的对外人才输送。

（二十）抓实内部管理。统筹推进突发事件处置、信访办理及舆情应对工作，加强矛盾纠纷源头化解，规范处置流程，确保响应及时、答复精准。深化线上线下宣传矩阵建设，强化亮点宣传策划，提升传播效能，全面塑造市场监管良好公众形象。推进基层分局标准化建设，不断提升基层监管能力和服务质效。