各村（居）委会，各有关部门：

为认真做好2025年全镇清明节祭扫服务保障工作，营造安全、文明、和谐、有序的祭扫环境，确保实现“文明祭祀、保护环境、平安清明”的总体目标，结合我镇实际，制定本方案，请认真对照执行。

附件：直溪镇2025年清明祭扫工作方案

常州市金坛区直溪镇人民政府    

2025年3月13日             

直溪镇2025年清明祭扫工作方案

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述，按照党中央、国务院及省、市、区党委、政府关于殡葬工作的决策部署，坚持人民至上理念，充分认识清明节安全祭扫工作的重要性，按照错峰、限流要求，遵循“分工负责、协调配合、及时应对”工作原则，加强宣传引导，突出移风易俗和绿色殡葬，实现“文明祭祀、保护环境、平安清明”的目标，确保清明节祭扫活动平安有序，文明祥和。

二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期

重点区域：陈家山公墓、前亭公墓、建昌陵园及其他集中散葬点周边区域。

祭扫高峰时段：2025年3月22日至4月5日为群众祭扫高峰时段，其中3月22日、23日、29日、30日，4月1日至4月5日预计祭扫群众较为集中。

三、成立清明祭扫专班

我镇印发《直溪镇2025年清明祭扫工作方案》，成立直溪镇清明节群众祭扫突发事件应急工作指挥中心。具体负责突发事件指挥协调处置工作。

（一）指挥中心主任及职责

主   任：王丹华 镇党委副书记、镇长

主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

（二）副主任及职责

副主任：梅家乐 副镇长

高网军 镇党委委员、直溪派出所所长

主要职责：负责协助主任具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

（三）指挥中心成员及职责

成员：王光俊 镇社会事务办公室主任

谭宇峰 直溪镇交警中队中队长

吕 翔 直溪镇城管中队中队长

颜世宇 直溪派出所副所长

刘百超 镇社会事务办公室副主任

陈家山公墓、前亭公墓、建昌陵园工作人员及各村（社区）、养殖场负责民政工作的工作人员

主要职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，负责具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。

（四）指挥中心办公室职责

指挥中心办公室设在社会事务办公室，办公室主任由社会事务办公室主任王光俊兼任。

主要职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施；制定突发事件处置方案及各种规范性文件；负责组织召开指挥中心成员会议，通报有关情况；负责分析预测可能出现的重大公共事件，及时将工作情况报告上级有关部门，总结处理突发公共事件的经验和教训；负责对接宣传报道等各项工作。

四、处置措施

（一）祭扫现场出现人员、车辆严重拥挤堵塞现象

1.现场工作人员积极做好宣传引导工作；

2.交通管理人员及时指挥疏导车辆和人流；

3.迅速向镇应急工作临时指挥中心报告；

4.在墓区采取单向进出、控制进入人员总量等疏散措施，维持现场秩序；

5.通过广播宣传，疏导群众。

（二）车辆停放困难，交通严重拥堵

1.采取临时管制措施；

2.临时征用停车场地；

3.临时占用道路停车；

4.提前分流相关车辆；

5.调配运力，设立临时停车站点。

（三）发现火灾险情或突发火情

1.现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；

2.协调消防人员迅速进入现场扑火；

3.现场组织者及时向镇应急工作临时指挥中心报告；

4.紧急疏散祭扫群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡；

5.最大限度保护骨灰等贵重物品，减少受损程度。

（四）出现突发事故，祭扫群众有挤伤情况

1.协调救护人员迅速到达现场，抢救受伤人员；

2.现场组织者迅速向镇应急工作临时指挥中心报告；

3.协调公安部门维护现场秩序，做好引导疏散工作；

4.协调交通管理部门及时疏导各种车辆，保障救援通道畅通；

5.积极做好善后工作。

（五）发现不明爆炸物或发生爆炸

1.发现可疑不明物品迅速报告镇应急工作临时指挥中心；

2.协调公安部门专业人员迅速进行处置；

3.发生爆炸事件，公安部门迅速到场处置；

4.协调救护人员抢救伤员；

5.协调消防车辆到场扑救明火；

6.现场工作人员疏散群众到达安全位置。

（六）突发社会治安事故

处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决、及时疏散。

1.不法分子制造事端的，接待工作人员迅速报告镇应急工作临时指挥中心，协调公安部门进行妥善处置；

2.死亡人员家属借机闹事的，迅速报告镇应急工作临时指挥中心，协调公安部门进行处置。

（七）突发矛盾纠纷

处置原则：及时化解、协调处理、避免引起不良影响。祭扫人员与工作人员发生矛盾纠纷，工作人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时请求公安部门协助解决。

（八）祭扫重点地区聚集上访人员

1.协调公安部门及时组织警力维持现场秩序；

2.尽快将上访人员带出祭扫现场；

3.做好政策、法规宣传解释工作。

五、工作要求

（一）镇清明节群众祭扫突发事件应急工作临时指挥中心对本预案实施情况进行监督检查，保障应急措施到位。各村（社区）、养殖场要加强安全培训，突出预案演练，确保清明祭扫安全。

（二）全镇实行清明节工作日报制度，即日起，每日中午11:30将祭扫情况上报社会事务办公室（值班电话：82441150，13813510351），社会事务办公室汇总后向区民政局汇报。

（三）加强值班，保持通信畅通，信息上报及时准确全面，确保各级领导及时掌握动态，科学决策。遇有重大突发事件，迅速报告，由社会事务办公室统一向上级有关部门报告。