各村（社区）党总支和村（居）委会：

为了进一步发展村（社区）基层民主，推进基层治理现代化，增强村（社区）民主决策制度规范性、科学性，提高决策水平。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法律法规，结合我街道实际，制定如下实施意见。

一、主要原则

村（社区）议事决策必须遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

村（社区）重大事项决策实行“四议两公开”，即党组织提议、“两委”联席会议商议、党员大会审议、村（居）民会议或者代表会议决议的程序进行，并做到决议公开、实施结果公开。

二、主要内容

村（社区）“三重一大”事项，即：重大事项决策、重大分工调整、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定。

（一）村级重大事项

1.村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划；

2.村民自治章程、村规民约和村集体经济组织章程修订；

3.村级财务预决算，村集体经济项目的立项、承包、招投标方案，集体经济大额资金的使用，集体举债，集体资产处置，村级收益分配，股份合作制改革和集体资产改制；

4.兴修道路、桥梁、水利等村公益事业的筹资筹劳方案；

5.村集体土地、房屋、渔塘、林地等集体资产的承包和租赁，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各项补偿费的分配和使用；

6.领取村干部工作薪酬和误工补贴的人数及标准；

7.涉及村集体和村民利益的其他重大事项。

（二）社区重大事项

1.社区发展规划及年度计划；

2.居民自治章程、居民公约修订；

3.涉及社区集体和居民利益的其他重大事项。

三、主要形式

议事决策的形式包括党组织委员会会议、村（社区）“两委”联席会议、党员大会、村（居）民会议或代表会议、集体经济组织成员大会或成员代表大会、党小组会议、村民小组会议等。

（一）党组织委员会会议

组织形式：应当有半数以上委员到会方可召开。在讨论重要事项时，应有三分之二以上委员到会。一般每月召开一次，根据需要可随时召开，对党组织重要工作进行讨论、作出决定等，由党组织书记主持，必要时也可召开支委扩大会议，吸收党小组长和有关党员干部参加。

主要职责：

1.贯彻执行上级党组织的指示、决定和党组织党员大会的决议；

2.做好对党员的教育、管理、监督、服务工作和发展党员工作；

3.处理好党组织的日常事务，定期向党组织党员大会和上级党组织报告工作；

4.开展经常性思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活；

5.领导工会、共青团、妇联等群众组织的工作，充分发挥其作用；

6.保证监督行政工作的正确方向和任务完成。

（二）“两委”联席会议

组织形式：“两委”联席会议每月至少召开1次，由村（社区）“两委”成员班子共同参加，参会人数超过应到会人数的三分之二方可召开，表决赞成票超过应到会人数的半数，决议方为有效。

主要职责：研究决定村（社区）日常工作和上级党委、政府部署的工作，对应当由村（居）民会议或村（居）民代表会议表决的重大事项提出意见和具体方案。

（三）党员大会

组织形式：一般每季度召开一次，由党组织委员会召集，党组织书记主持，也可由党组织书记委托副书记主持。在召开党员大会时，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数，会议有效。表决事项超过应到会有表决权的党员的半数为通过。法律法规有更严格规定的，从其规定。

主要职责：

1.听取和审查党组织委员会的工作报告；

2.按照规定开展党组织选举工作，推荐出席上级党代表大会的代表候选人，选举出席上级党代表大会的代表；

3.讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；

4.讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；

5.决定其他重要事项。

村、社区重要事项以及与群众利益密切相关的事项，必须经过党组织党员大会讨论。

（四）村民会议和村民代表会议

组织形式：召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。

村民代表会议每季度召开一次。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

主要职责：

1.制定村经济与社会发展规划和年度工作计划；

2.听取和审议村民委员会的年度工作报告，村财务预算、决算和收支情况的报告；

3.评议村民委员会和村民委员会成员的工作；

4.依法制定和修改村民自治章程、村规民约；

5.罢免和补选村民委员会成员；

6.审议和批准村民委员会成员的辞职申请；

7.撤销、变更村民代表会议和村民委员会不适当的决议、决定；

8.涉及村民利益的下列事项，须经村民会议讨论或授权村民代表会议讨论决定方可办理：

①本村享受误工补贴的人员及补贴标准；

②从村集体经济所得收益的使用；

③本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

④土地承包经营方案；

⑤村集体经济项目的立项、承包方案；

⑥宅基地的使用方案；

⑦征地补偿费的使用、分配方案；

⑧以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；

⑨村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。

（五）党小组会议

组织形式：一般每月召开一次，由党小组组长主持。

主要职责：落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。组织党员学习交流，传达上级党组织的决议指示，听取党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况，交流思想、开展批评和自我批评，讨论民主评议党员、发展党员、评先选优、违纪党员处分和不合格党员处置等党务工作事项。

（六）村民小组会议

组织形式：召开村民小组会议时，须有本村民小组18周岁以上的村民过半数，或者本村民小组三分之二以上户的代表参加，所作决定须经到会人员的过半数同意。

主要职责：属于村民小组集体所有的土地、企业和其他财产的经营管理以及公益事项的办理；由村民小组会议按照有关法律规定讨论决定，并及时将所作决定及实情况向本村民小组的村民公布。

四、工作要求

（一）压紧责任意识。各村（社区）要强化对民主决策制度的认识，提升干部和村（居）民的法治意识和民主意识，压实各类民主议事机构的主体责任，完善各责任主体之间的协作机制，确保在决策过程中能够形成合力，共同推动决策的科学性和民主性。

（二）严格日常管理。建立和完善日常管理机制，落实专人记录和管理，对决策过程准确记录，对决策相关资料妥善保存和管理，并按期存入年度村务档案。加强对各类议事决策流程及记录的指导和评估，及时发现并纠正议事决策过程中的问题。

（三）强化监督检查。定期对村（社区）议事决策制度落实情况进行监督检查，整合监督资源，加强联动配合，健全问责机制，不断提高监督的针对性、有效性，确保各项决策都能够按照规定的程序和要求进行，防止决策过程中的腐败和权力寻租行为。

     中共尧塘街道工作委员会         尧塘街道办事处

                                   2025年1月8日