各科室、局属事业单位：

现将《2025年金坛区发展和改革工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

常州市金坛区发展和改革局

2025年2月5日

2025年金坛区发展和改革工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是金坛撤市设区10周年，做好2025年的发展和改革工作意义重大。2025年区发展和改革工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，奋力扛起常州万亿之城新城区的发改担当，落实好全区经济社会发展区委全会“四个方面”最新要求和区政府“六个方面”工作部署，以一个规划、两项重点、五方面重任为抓手，矢志不渝对标争先、赶超进位，为金坛决战“十四五”、冲刺“一千五”，推进中国式现代化金坛新实践提供更多的发改支撑。

一、坚定不移抓项目，以更大力度积蓄发展势能

以“如何更快、更好、更扎实地形成实物投资量”为标准，着力抓好一二三产项目论证、推进服务、列统投资、竣工投产等环节。

1.二产项目攻坚，实现重大项目突破。依托省、市、区三级项目清单、社会资本投资重点项目清单，按照用地项目、存量盘活、租赁厂房、技改项目四个类别，对二产项目实行分级分类管理。有序推进重大项目突破行动，出台省市重大项目优惠政策指南，围绕“招投推服”一体化，建立健全项目前期论证机制和全方位跟踪服务机制，落实三级项目管理机制，省重大项目由区重大办专项服务推进；市重大项目、区级重点产业项目由区重大办跟踪调度、各板块落实属地责任，帮办、代办员实时跟进服务，确保项目顺利实施，同步加强列统投资监测，做到应统尽统，有效支撑全社会投资。（重大办）

2.一产三产协同，激发社会资本活力。依托社会资本项目清单，抓好一产和三产项目。一产项目以城乡融合为基础、乡村振兴为引领、要素流通为目标，以公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点为契机，推动农业现代化与农村产业融合发展。三产项目以《区现代服务业发展2025年度工作要点》为指引，加强服务业项目招引，提速推进生产性服务业融合发展，推动华罗庚科技服务业集聚区等优化布局、整合功能，支持晨风时尚创意产业园等做大做强，推动服务业态创新与品质提升，促进消费升级。积极引导社会资本参与一产三产项目建设，为项目实施提供资金保障。年内牵头推进纳入核算行业服务业营收增速25%以上，位列全市第一方阵，新增规上服务业企业30家、净增市级总部企业不少于2家、最具活力服务业企业不少于1家、提质扩面服务业企业不少于3家，力争成功申报省服务业发展集聚示范区1家、市级服务业集聚区1家。（农经科、服务业科）

3.优化工作机制，凝聚项目推进合力。坚持清单化管理，系统建立重大项目滚动储备清单、人防工程管理项目清单、上市梯队企业清单、“532”发展战略项目清单、“两湖”创新区建设项目清单，努力构建多维度、精细化的工作推进体系。建立健全重大项目“全员企帮办2.0”工作机制，研究制定《项目全生命周期管理办法》，以行政服务科作为项目发起端，每周将备案审批信息点对点推送至相关业务科室，一产及社会事业项目由农经科负责，二产项目由重大办及工业科负责，三产项目由服务业科负责，基础设施项目由投资科负责，能源、人防等其它科室做好职能领域的项目推进，全员、全流程参与项目建设推进。年内“拿地即开工”“桩基先行”“竣备即拿证”“签约即进场”项目不少于20个、“竣工即投产”项目不少于3个。（重大办、投资科、能源科、工业科、农经科、服务业科、行政服务科、国动科、人防指挥中心）

二、坚定不移抢争取，以更大力度增强发展动力

以如何解决发展动能不足、要素资源短缺为导向，优化完善工作机制、深入挖掘内部潜力、建立健全清单管理，提升资金使用效率。

4.完善工作机制，加强项目储备管理。完善对上争取工作机制方案，建立健全重大项目储备库，结合国家宏观政策导向、区域发展战略规划以及本地发展实际，超前谋划储备项目。加强“两重”“两新”项目、政府投资项目和社会资本投资项目论证，确保上争资金项目符合政策要求和发展规划。组织跨领域专家团队对项目进行全面评审，从技术先进性、经济合理性、环境友好性等方面进行综合评估，提高项目可行性与竞争力。加强与上级部门常态化沟通汇报，及时了解项目申报要求与动态变化，根据反馈有针对性地调整项目方案，提高项目争取成功率。（重大办、投资科、规划科、能源科、工业科、农经科）

5.合理匹配资金，提高上争资金效益。科学统筹项目资金拼盘，大力推进中央资金、省级资金、市级资金和区级资金的有机衔接，积极争取中央、省级、市级资金支持；统筹专项资金、债券资金与预算资金的拼盘保障，按照“急需、必须”的原则，统筹运行专项资金、债券资金和预算资金保障重点项目建设资金需求，切实将有限的资金投向重点领域和关键环节，进一步提高财政资金的使用效益。（投资科、相关科室）

6.强化资金监管，确保资金合规使用。建立健全上争资金专项管理制度，明确资金使用范围、审批流程和监管责任主体。对每一笔上争资金实行全程跟踪，确保资金流向清晰、可追溯。加强对上争资金使用绩效的评估考核，根据项目实施计划设定阶段性绩效目标和最终绩效指标，从项目建设进度、质量达标情况、经济效益产出、社会效益提升等多维度进行量化考核评价，将考核结果与后续资金支持、项目单位信用评级等挂钩，激励项目单位高效使用上争资金，切实发挥资金最大效益，推动区域经济社会高质量发展。（投资科、相关科室）

三、坚定不移强素能，以更大力度提升服务水平

以如何培养一支善学习、业务精、协作好、作风硬的发改干部队伍为导向，强化业务学习，压实工作责任，提升工作效能，有力推动各项发展改革任务稳步落实。

7.聚焦试点试验，增添区域发展新动能。完成国家城乡融合发展试验区建设，总结形成一批可复制可推广的试点成果。扎实推进江苏省未来产业先行集聚发展试点（新型储能）和“新能源之都”示范区建设，建成一批重大创新平台、典型应用场景、特色产业项目、创新示范企业等，推动打造具有核心竞争力的新能源产业集群。加大平台建设力度，年内新增1家省级工程研究中心、3家市级工程研究中心、1个省未来产业研究院。加速整区屋顶分布式光伏开发试点，持续推进“双碳”试点和近零碳园区建设。积极探索打造清洁能源服务业集聚发展区，深化新型地下空间（盐穴）开发利用试点工作，加快推进盐穴地下空间建设用地使用权出让的全覆盖，加速推进天然气储气库、空气压缩储能二期等省市重大项目建设。（规划科、能源科、工业科、矿地办）

8.创新职能工作，提升发改服务新质效。针对主要经济指标、高质量考核指标等，每月形成经济运行监测分析报告，每季度督查高质量考核指标，构建多维度、高频次、高精度的监测体系。聚焦“十五五”规划编制，谋划提出一批“三个重大”事项，完成规划《纲要草案》编制。落实长三角一体化发展战略，配合开展好上海都市圈、苏锡常都市圈、南京都市圈、宁杭生态经济带建设等各项工作，主动服务区域“一体化”，积极探索跨区域合作模式，在产业协同、资源共享、基础设施互联互通等方面推动要素优化配置、自由流动。建立结构合理、梯队接力、年年持续的后备企业清单，做好企业上市发展全生命周期服务；依托龙城金谷会客厅等平台引导各类社会资本支持产业链发展。建立价格动态调控机制，确保物价水平的基本稳定，稳妥有序完成天然气销售价格、殡葬基本服务收费、部分幼儿园保教费等定调价工作；压实粮食安全党政同责，确保粮食工作稳定在全市前列。能源与安全发展方面，积极争取省、市能耗统筹指标，全力打造“采、储、送、用、研”五位一体的绿色能源示范区域；持续巩固电力、油气长输管线、人防等领域的安全，完善国动成员单位联络员机制，加强国动专业队伍建设。（经济科、规划科、上市科、价格科、粮食科、能源科、国动科、人防指挥中心）

9.强化队伍建设，树立发改队伍新形象。通过构建平时考核新体系，继续深化“平时考核提质增效”试点成果；按照“干什么、学什么”“缺什么、补什么”的原则，继续深入实施“发改星”及“发改课堂”活动，并引导鼓励年轻干部参加经济师等职称考试，同时用好“发展改革荣耀榜”“发展改革重点工作攻坚突破榜”“发改之星”等正向激励手段，营造干事创业氛围。扎实推进省委巡视、区委巡察整改落实工作，做好巡视巡察整改“后半篇文章”。优化内部管理，构建督查机制与日常标准体系，深化作风建设常态化督查，大力弘扬“三个马上”精神，增强担当意识，塑造发改良好形象并形成优良作风。（办公室、机关党总支、团支部）