第一部分2025年经济社会发展、党的建设情况

今年以来，朱林镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣建设特色强镇的发展定位，深入贯彻高质量发展理念，全镇经济社会高质量发展，较好完成了全年经济社会发展各项目标任务，“五大行动”考核前三季度获得5面红旗，位列全区第一方阵。

一、拼经济、稳增长，向好态势巩固增强。

聚焦高质量发展首要任务，坚持科学调度、精准施策，着力扬优势、补短板、挖潜力。经济运行稳中有升。2025年，预计实现（下同）一般公共预算收入1.8亿元，同比增长5.9%；规上工业总产值60.2亿元，同比增长9.45%；工业应税销售收入90亿元，同比减少23.2%；固定资产投资13.1亿元，完成率位列全区第一，同比增长1.5%，其中工业投资10.21亿元，同比增长15.24%。发展梯队持续巩固。深入开展企业高质量发展培训，加快创新主体培育。2025年新增有效发明专利24件，新增高新技术企业6家。创成省级以上专精特新企业12家、省级绿色工厂2家、省级智能车间1家、市级智能工厂2家。高新技术企业新增申报18家。创新活力有效激发。加强校企合作、校地合作，全年开展数场校企产学研对接活动，多家企业就赋能产业升级、攻克技术难题、助力企业转型等方面参与对接。成功举办线缆技术交流会暨常州市“百场千企”产业链（新型电力装备专场）融链强链对接活动。

二、抓招商、攻项目，发展动能加速积蓄。

坚持项目为王，牢固树立大抓项目鲜明导向，全力以赴抓项目、强产业、促发展。项目招引提质增量。深入开展全员招商行动，有效发掘项目信息，2025年共签约项目19个，工业项目开工率达100%。签约项目中“五新产业”项目9个，总投资11.6亿元，其中外资项目1个，投资1500万欧元；“五型经济”项目10个，分别为科技创新项目8个、现代农业项目2个。“诺奖”MOF基半固态锂电功能性涂覆隔膜、纳米磷酸锰铁锂正极材料和磷基复合负极材料研发和生产项目同时落户，依托金西科技二期进行成果转化和中试熟化，进一步推动朱林镇新能源、新材料产业迈向价值链高端。营商环境优化升级。落实“一对一”帮代办机制，提供从立项到投产的全流程跟踪服务。同时推进领导挂钩联系重点企业工作制度，深入企业听意见、送政策、解难题、谋发展。高效办结各类行政审批手续10余项，平均办理时限压缩40%，实现全流程提速。德雷特、中电二期实现“四证同发”。推进“蓝海课堂”送培训进企业系列活动，持续为镇域企业提供“点单式”定培、“精准化”服务，用心帮助企业纾困解难，全力护航企业乘风破浪。要素保障效能释放。注重从存量要空间、要增量、要动能，持续增强善建善用善营能力。深入推进“危污乱散低”提升整治，建成并动态更新闲置土地和厂房信息库，“一地一策”提升盘活利用效率，完成对邻里中心8号楼出售、原西岗财政所改造拍租，累计盘活存量用地超400亩，实现总投资超10亿元，努力让“沉睡资源”变为发展的“源头活水”。

三、促融合、强根基，乡村振兴提速争先。

学习运用“千万工程”经验，加快绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。扎实推进产业振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成夏粮收割面积2.4万亩，年内完成建设高标准农田6355亩，其中部级项目4155亩。快速推进中天钢铁黄金大农场和国家现代农业产业园项目建设，中天钢铁集团党建教育基地暨生产服务中心进行室内装修，无人农场农机库厂房竣工投用，绿色水稻生产基地基础设施提升、河蟹智慧养殖基地、智能育秧农机设备、灌溉设施更新改造工程竣工验收。全面建设美丽乡村。全域土地综合整治、乡村片区整治更新子项目全部完成，土地利用空间格局进一步打开，镇村生态系统进一步优化。聚焦集镇功能与品质提升，燃气整治加快收尾，完成西岗大河燃气桥架建设。文化路、晨风路、唐王大街雨污水管网、亮化施工全面完成，顺利通车。敬老院片区、卫生院片区雨污分流改造基本完成。黄金村、红旗圩村两处宜居点顺利交付，市政配套基本完成。快速推进金珠广场违法建设专项整治，150 户违建拆除顺利完成。深化农文旅融合发展。三星村考古遗址公园入选国家考古遗址公园立项名单，瓦尔登书局、钺星探秘、安娜家花园等文旅业态进驻运营，月均接待量近千人次。黄金村创成市宜居宜业和美乡村重点村。三星村入选第八批江苏省传统村落名录。

四、防风险、保稳定，平安基底筑稳夯实。

坚持把统筹发展和安全贯穿整个政府工作，大力实施安全守底行动，以高水平安全保障高质量发展。社会治理更加完善。深入学习借鉴“儒林实践”，完善主要领导分片包干、其他领导驻村包干工作清单，制定机关干部网格工作清单，优化网格员工作评价办法，不断提升网格工作质效。深入学习借鉴“儒林实践”，积极搭建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化治理工作体系，截至目前受理12345投诉576件，及时办结率100%、满意率超90%。信访维稳更加扎实。深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，明确值班领导信访接待责任制，全镇信访总量94件，同比下降13%，办结率97%。镇村各级10个调解委员会化解矛盾纠纷545起，化解率100%。化解重点信访矛盾19起，领导包案落实率100%。安全生产常抓不懈。认真开展“厂中厂”企业摸排，压实出租方统一管理责任。全面推进化工医药“打非治违”，确保底数清、情况明，全年合计整治40家。全面开展夜查行动，累计完成社会面小场所巡查119家，工贸企业消防安全巡查47家，发现隐患118处，均已完成整改。

五、用心用情办实事、惠民生，幸福朱林成色更足。

厚植为民情怀，推出落地有声的惠民举措、群众叫好的利民好事，不断满足群众需求、增进民生福祉。社会保障更加健全。预计全年发放低保、残疾人、80周岁以上老人、困境儿童等各类补贴慰问800余万元，开展“关爱老人，情暖夕阳”系列活动，推进三星村示范性乡村互助养老睦邻点创建工作，探索三星村“残疾人之家”资源整合利用，持续发挥社区养老效能。打响“五彩童行”品牌，不断丰富辖区儿童生活。服务供给持续扩面。 开展线上线下文体活动55场惠及2.5万人次。建成三星韩家舍、黄金村杨家墩小游园。三星村落实协管员制度，安装公示牌，切实保障文物安全。启用“你好朱林”广播之声，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、时事新闻、反诈、安全等内容进行宣传，不断弘扬社会正能量。生态本底更加靓丽。扎实推进农业面源污染治理，3475亩池塘尾水改造完成两级验收。全力推进“五乱”治理，累计治理各类“五乱”3800余处。投入180万元对庄房河等市级重点销号河道开展重点整治。创建幸福河湖3条、生态河道2条，提升整治小微水体3座。凯明、盈丰磷化酸洗整治全面完成。

六、驰而不息优作风、提效能，自身建设不断加强。

坚持党的全面领导，加强政府自身建设，建强建优队伍，努力用实干和实绩为经济社会高质量发展保驾护航。重点突出政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新讲话精神、国家省市区重要会议精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，采取集体学习研讨、专题辅导、个人自学等方式开展学习，紧紧围绕镇村工作重点，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。全面深化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，健全“三重一大”决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大代表建议18件，办复率、满意率100%。开展镇情大走访、思想大讨论、能力大提升等活动，积极回应干部群众期盼，妥善办理完结各类合理诉求57件，政治生态持续向好。持续加强廉政建设。组织召开警示教育大会，全面实施思想作风提升行动，进一步统一全镇党员干部思想认识。深入开展违规吃喝突出问题集中整治，牢固树立过“紧日子”思想，严格把控招投标程序。常态化开展镇村窗口人员、机关干部日常作风和节假日“四风”问题督查，持续转作风、树形象。

第二部分 存在的问题困难

一是经济运行质量不高。经济体量较小、产业层次不高，规模以上工业总产值、工业应税销售收入、一般公共预算收入对全区贡献率较低。二是双招双引成效不佳。园区内产业结构较单一，强链、补链、延链还是“纸上谈兵”。缺少“顶天立地”的龙头企业，缺少“铺天盖地”的小、美、精企业，税收千万以上的企业仅有6家。新招引的项目体量均偏小，10亿元以上项目、工业领域省级技术中心还未有较大突破。产业链协同发展尚未形成，全镇企业产业链上下游企业、关联企业相互间的协作配套水平较低。三是基层治理效能不强。基层治理还未形成一套完善的管理系统，停留在“就事论事”上，“三治”并未很好融合，“重管控、轻服务”的现象仍然存在，群众参与基层治理的渠道和平台单一、热情不高。镇域内基础设施建设滞后，财政支出刚性需求增加，压力进一步加大，多年来朱林大街没有明显改观，园区雨污管网老化严重，存在多处破裂、堵塞和塌陷等情况。针对上述问题，我们将在下一步的工作中切实加以改进和解决。

第三部分  2026年经济社会发展主要目标、重点工作和党的建设目标举措

“十五五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，2026年作为“十五五”承前启后、继往开来的重要时间节点，朱林镇将深入学习落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的总体战略部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，在新征程上不断开拓新境界、实现新跨越，奋力谱写镇域高质量发展的新篇章，努力把建设特色强镇的美好蓝图变为生动现实。重点做好以下六个方面的工作：

一、精准施策，推进经济发展提质

以产业比实力、以项目论英雄，持续夯实实体经济根基，努力在新领域新赛道迎头赶上。提质经济运行。每季度召开财税分析会，加强经济运行调度，紧盯全年主要指标任务抓好统筹监测和统筹，确保经济始终运行在合理区间。2026年一般公共预算收入超1.9亿元，工业应税销售收入超110亿元，规上工业总产值超70亿元，全社会固定资产投资超12亿元、工业投资超10亿元。攻坚项目招引。突出多维视角，纵深推进全员招商、以企引商，聚焦主攻方向招大引强、前沿领域招先引优、细分行业招专引特，提升产业结构合理性与可持续性。强化链式思维，推动优势产业强链升链、薄弱环节稳链固链、发展空白创链建链，增强发展底气与后劲。紧盯国产光学眼镜总部基地项目、新能源配套总成制造基地项目、新能源汽车配件项目等一批重点项目洽谈签约落地。2026年力争招引产业项目12个，其中备案总投资超10亿元的项目1个，新增省、市重大项目超3个，完成“四证同发”项目超2个。“五新产业”盘活项目、科创项目、农业项目招引等完成区下达的目标任务。优化营商环境。强化清单化管理、常态化督办、责任化落实，持续巩固压茬推进、批次开工、滚动实施的良好态势。继续实施“一项目一专班”制度，积极协调解决项目在落地、建设、运营过程中的困难和诉求，以即时响应的速度和限时办结的力度当好项目建设的坚强后盾，以更高效的审批、更简化的流程、更优质的服务升级“拿地即开工”服务链。有序推进步玫医疗开工建设，确保益众电气、德雷特、嘉能德、居工智能和中电二期等开工项目如期竣工投产。

二、求新思变，推进产业创新升级

坚持以改革增动力、以创新添活力、以环境强引力，为高质量发展培植新优势、集聚新动能。壮大存量增量。做好天成涂装、健裕健康等重点企业运行监测，推动传统企业长高长壮、延链强链。同时加大对嘉能德、益众、德雷特等新增长点企业培育力度，推进新招引企业加快形成产出。全力支持金岗机械等企业开展技改提升，进一步提升生产效率和产品产值。有效引导利禾新材料加快项目入驻。年内力争省级专精特新企业培育申报4家、智能工厂2家。强化科技赋能。支持发展“制造+服务”“产品+服务”等服务型企业，提速发展中试研发、检验检测认证等生产性服务业。撮合领氢与港华公司开展场景研究运用，支持金西成果二期加快建成中试平台，有效打通科技创新“最初一米”和转化“最后一公里”。推进中电加速建成电缆电线检验检测笼头企业，鼓励企业与西安交大、河海大学等高校开展合作，强化政产学研合作。升质载体建设。存量资源盘活，实时更新闲置低效资源信息数据，按照“一地一策”精准把脉，置换优质项目入驻加快实施华拓、凡登地块盘活。加强投贷、投债、投保联动，服务企业向上争取，以“金融链”串联“产业链”“创新链”。指导金岗机械申报“两重两新”超长期国债项目、领氢科技和中微能申报战略性新兴产业基金，力争知识产权质押融资6000万元以上。深化“放管服”改革，落实随叫随到、不叫不到、说到做到、服务周到的“四到”服务机制，打造近悦远来的良好环境。

三、系统治理，推进镇村有机更新

树立精明增长、集约发展理念，摒弃急功近利的大拆大建，通过局部修缮和功能置换，让镇村既保留风貌肌理，又焕发灼灼新意。改善基础配套。继续加大民生投入，滚动实施群众急难愁盼、发展急需必须的重点民生实事。对原市监、水利、交通等国有资产，采取出租、拍卖、项目承载等多种方式加以盘活利用。加快完成新幼儿园周边基础设施建设，开展停车资源、充电设备建设与更新，鼓励第三方市场化运营。在尊重农民意愿的基础上，稳妥有序推进新一轮农房改善。加强镇村治理。结合全镇实际，在统筹人力、财力和物力的基础上，优化资源配比，及时配强网格管理、保洁、河道巡查等专业队伍。积极争取各类上级赋能，利用好乡村片区整治、太湖流域治理、专项债等资源资金，完善污水处理、河道治理等基础配套。坚持集中治理与长效治理相结合，深化网格化综合治理。充分发挥“智慧朱林”平台功能，提高案件受理、派发、闭环处置效率，努力营造畅通有序、整洁文明的镇村环境。深化“两山”内涵。严格落实“河长制”“林长制”，加强耕地保护监管，巩固太湖水流域治理成果，推进“幸福河湖”建设，持续推进农业面源污染治理，加强水芹种植退水、畜禽养殖尾水水质监测，防止“死灰复燃”。持续利用技防、人防，通过蓝天卫士、无人机巡查，改善大气质量。多措并举推动土壤整治，强化危险废物监管和利用处置，对明珠地块完成污染调查并启动盘活项目准入监测。

四、融合发展，推进乡村全面振兴

学用“千万工程”经验，坚持城乡融合发展，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，加快乡村全面振兴步伐。推进产业振兴。严厉打击各类违法占用耕地行为，坚决守住耕地和永久基本农田红线。持续做好违法图斑整改，有效增加耕地面积。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，年内建成高标准农田4181亩。高质量开展农业普查工作，全面摸清“三农”家底。依托中天钢铁黄金大农村、水芹基地建设，培育无节水芹、金坛米猪和黄金软米等特色产品加工向前后端延伸、上下游拓展，加快建成规模化、智慧化现代农业。建设美丽乡村。纵深推进城乡环境大整治，持续开展村庄清洁，高水平推进垃圾分类、污水治理等工作，建立完善河道管护、“两违”处置等长效管护机制，推动村容村貌整体提升。加强农村水、电、气等基础设施建设和韧性提升，实施好三星村遗址周边环境整治及配套改善。稳妥推进数字乡村建设，方便群众生产生活。深化融合发展。继续探索“地下三星”“地上黄金”铭牌资源，因地制宜撬动更多“考古+”、“研学+”等方面的市场化投资，同时与农产品展销、乡村旅游、场景体验等结合起来，撬动乡村多元价值，实现生态、经济、社会效益的统一。

五、坚定不移，推进民生底色厚植

高效推动解决好群众急难愁盼问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，切实将“民生清单”变成群众的“幸福账单”。完善保障兜底。高质量完成民生实事任务，不断提升群众满意度。落实低保、五保、困难边缘家庭、困境儿童、残疾人等特殊群体的认定、审批、救助工作及两项补贴审批制。继续做好并扩大老年人家庭适老化改造覆盖面，有序开展全镇居家养老援助服务。聚焦建筑领域，加强监测研判，竭尽全力根治欠薪。完善公共服务。促进教育质量再深化，探索社区教育实践新模式，巩固和拓展“全国社区教育示范乡镇”创建成果。广泛开展线上线下系列文化服务活动，丰富群众文化生活。推动公立医院高质量发展，量力支持朱林卫生院改善和更新医疗设施，提升基层医疗机构诊疗能力。夯实基层治理。落实“儒林实践”和履职事项清单，推进智慧镇街建设，综合运用人工智能、大数据、云计算等多种技术手段赋能基层治理。开展“矛盾纠纷大起底”行动，力争信访总量下降30%，重点案件化解率75%以上。完善“日排查、周研判、月调度”机制，重大风险预警率提升至90%。

六、内外兼修，推进党的建设进步

全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，以高质量党建促进高质量发展。聚焦凝心铸魂。通过建章立制巩固深化中央八项规定精神学习教育成果，全面提升党员党性观念、筑牢思想之魂。常态化政治和党性教育，引导党员干部始终保持对党绝对忠诚的政治品格。深化理论武装，多措并举检视差距，有的放矢查漏补缺，引导党员干部进一步坚定理想信念、铸就政治忠诚。建强战斗堡垒。聚焦党建在重大项目、重点工作中的引领作用。常态化开展链上企业党组织例会制度，助推重点工作的开展。依托华罗庚金西产业园党总支，与朱林商会统筹协作，变单兵作战为集团发展、抱团发展。持续发扬把党支部建在产业链上、重大项目上，发挥好党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，为朱林经济发展保驾护航。净化政治生态。全面压实管党治党责任，严肃党内政治生活，充分运用批评和自我批评的武器扫除政治灰尘和政治微生物。坚持抓早抓小、防微杜渐，对违反中央八项规定精神和“四风”问题的人和事，依纪依规从严、从重处理。畅通信访举报渠道，提高纪检监察干部的业务能力和综合素质，内外监督并行，着力营造风清气正的干事创业环境。