朱林镇2025年上半年经济和社会发展情况报告

——2025年7月25日在朱林镇第四届人民代表大会第八次会议上

丁  皓

各位代表：

现在，我代表朱林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

上半年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，朱林镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在全国两会期间参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，按照建设特色强镇的发展定位，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，务实推进经济社会各项事业发展，上半年，朱林镇在高质量发展考核（五大行动）中荣获4面红旗，位列全区第一。

我们满弓发力拼经济、稳增长，向好态势巩固增强。

聚焦高质量发展首要任务，坚持科学调度、精准施策，着力扬优势、补短板、挖潜力。经济运行稳中有升。1—6月完成（下同）：一般公共预算收入9492万元，完成年度目标任务的52.7%；固定资产投资8.68亿元，完成年度目标任务的72.3%，投资增幅跃居全市前列（其中1—5月增幅全市第一）；工业投资6.52亿元，完成年度目标任务的65.2%；规上工业总产值25.2亿元，完成年度目标任务的35%；工业应税销售收入42.9亿元，完成年度目标任务的40.1%。发展梯队持续巩固。深入开展企业高质量发展培训，加快创新主体培育。4家企业冲刺国家级“专精特新”小巨人，2家企业申报国家级“绿色工厂”，新增省级重点专精特新企业2家，高新技术企业新增申报18家，凯明新材料荣获零碳工厂（I型）四星认证。创新活力有效激发。加强校企合作、校地合作，上半年开展数场校企产学研对接活动，多家企业就赋能产业升级、攻克技术难题、助力企业转型等方面参与对接。成功举办线缆技术交流会暨常州市“百场千企”产业链（新型电力装备专场）融链强链对接活动。

我们马不停蹄抓招商、攻项目，发展动能加速积蓄。

坚持项目为王，牢固树立大抓项目鲜明导向，全力以赴抓项目、强产业、促发展。项目招引提质增量。深入开展全员招商行动，有效发掘项目信息，上半年共引进3亿元产业项目2个，2亿元产业上项目1个，3000万元产业项目2个。技改项目6个，其中亿元技改项目1个。上半年入库市重大项目4个。待签约项目6个，重点在谈项目8个。营商环境优化升级。落实“一对一”帮代办机制，提供从立项到投产的全流程跟踪服务。同时推进领导挂钩联系重点企业工作制度，对全镇重点企业完成逐一走访，了解企业发展困难，倾听企业意见建议，及时满足企业合理需求。高效办结各类行政审批手续10项，平均办理时限压缩40%，实现全流程提速。德雷特、中电二期实现“四证同发”。推进“蓝海课堂”送培训进企业系列活动，持续为镇域企业提供“点单式”定培、“精准化”服务，用心帮助企业纾困解难，全力护航企业乘风破浪。要素保障效能释放。注重从存量要空间、要增量、要动能，持续增强善建善用善营能力。建立“一企一档”数据库，对19宗低效工业用地实施分类处置，通过司法拍卖、项目招引、协议置换‌等路径盘活存量用地374亩，实现总投资超10亿元。深入开展国有资产清查利用，引导市场主体参与激活，积极唤醒“沉睡资产”，上半年完成对邻里中心8号楼出售、原西岗财政所改造拍租。

我们凝心聚力促融合、强根基，乡村振兴提速争先。

学习运用“千万工程”经验，加快绘就农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足的和美乡村幸福图景。扎实推进产业振兴。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成夏粮收割面积2.4万亩，年内完成建设高标准农田6355亩，其中部级项目4155亩。快速推进中天钢铁黄金大农场和国家现代农业产业园项目建设，中天钢铁集团党建教育基地暨生产服务中心进行室内装修，无人农场农机库厂房竣工投用，绿色水稻生产基地基础设施提升、河蟹智慧养殖基地、智能育秧农机设备、灌溉设施更新改造工程竣工验收。全面建设美丽乡村。全域土地综合整治、乡村片区整治更新子项目全部完成，土地利用空间格局进一步打开，镇村生态系统进一步优化。聚焦集镇功能与品质提升，燃气整治加快收尾，完成西岗大河燃气桥架建设，8个自然村力争年底前通气。文化路、晨风路雨污管网建设序时推进，敬老院片区、卫生院片区雨污分流改造基本完成。黄金村、红旗圩村两处宜居点顺利交付，市政配套基本完成。唐王大街雨污管网改造建成通车。持续推进金珠广场违法建设专项整治，150 户违建已拆除149户，预计7月底全面完成。深化农文旅融合发展。三星村考古遗址公园通过国家文物局项目答辩，预计入选国家考古遗址公园立项名单。文旅业态瓦尔登书局、钺星探秘（考古研学）已正式运营，月均接待量近千人次。三星村申报创建2025年度省、市级宜居宜业和美乡村，方案已完成区级规划评审。黄金村创成市宜居宜业和美乡村重点村。

我们时时上心防风险、保稳定，平安基底筑稳夯实。

坚持把统筹发展和安全贯穿整个政府工作，大力实施安全守底行动，以高水平安全保障高质量发展。社会治理更加完善。深入学习借鉴“儒林实践”，完善主要领导分片包干、其他领导驻村包干工作清单，制定机关干部网格工作清单，优化网格员工作评价办法，不断提升网格工作质效。建立并实体化运行西岗网格工作站，积极搭建起“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化治理工作体系。信访维稳更加扎实。深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，明确值班领导信访接待责任制，上半年全镇信访总量为44件均已办结，办结率100%。同时通过镇情大走访排查重点信访矛盾28起，化解重点矛盾纠纷3起，其余25件重点纠纷全部纳入领导包案，落实“一案一策”化解措施。安全生产常抓不懈。认真开展“厂中厂”企业摸排，压实出租方统一管理责任。全面推进化工医药“打非治违”，确保底数清、情况明。全面开展夜查行动，累计完成社会面小场所巡查119家，工贸企业消防安全巡查47家，发现隐患118处，均已完成整改。

我们用心用情办实事、惠民生，幸福朱林成色更足。

厚植为民情怀，推出落地有声的惠民举措、群众叫好的利民好事，不断满足群众需求、增进民生福祉。社会保障更加健全。上半年发放低保、残疾人、80周岁以上老人、困境儿童等各类补贴慰问460余万元，开展“关爱老人，情暖夕阳”系列活动，推进三星村示范性乡村互助养老睦邻点创建工作，探索三星村“残疾人之家”资源整合利用，持续发挥社区养老效能。打响“五彩童行”品牌，不断丰富辖区儿童生活。服务供给持续扩面。 开展线上线下文体活动34场惠及1.5万人次。建成三星韩家舍、黄金村杨家墩小游园。三星村落实协管员制度，安装公示牌，切实保障文物安全。启用“你好朱林”广播之声，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、时事新闻、反诈、安全等内容进行宣传，不断弘扬社会正能量。生态本底更加靓丽。扎实推进农业面源污染治理，3475亩池塘尾水改造预计7月底完成两级验收，2025年1974亩池塘提升已招标进场。全力推进“五乱”治理，上半年共治理各类“五乱”2500余处，一季度、二季度朱林镇农村人居环境长效管理考核均位居全区第一。投入180万元对庄房河等市级重点销号河道开展重点整治。创建幸福河湖3条、生态河道2条，提升整治小微水体3座。凯明、盈丰磷化酸洗整治全面完成。

我们驰而不息优作风、提效能，自身建设不断加强。

坚持党的全面领导，加强政府自身建设，建强建优队伍，努力用实干和实绩为经济社会高质量发展保驾护航。重点突出政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记最新讲话精神、国家省市区重要会议精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，采取集体学习研讨、专题辅导、个人自学等方式开展学习，紧紧围绕镇村工作重点，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。全面深化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，健全“三重一大”决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大代表建议6件，办复率、满意率100%。受理12345投诉343件，办复率100%、满意率超80%。加大行动许可、行政处罚等政务信息公开频次，政府表率作用持续加强。持续加强廉政建设。组织召开警示教育大会，全面实施思想作风提升行动，进一步统一全镇党员干部思想认识。深入开展违规吃喝突出问题集中整治，牢固树立过“紧日子”思想，严格把控招投标程序，上半年节约公有资金570万元。常态化开展镇村窗口人员、机关干部日常作风和节假日“四风”问题督查，持续转作风、树形象。

各位代表，时间见证奋斗的故事。过去半年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，齐心书写品质朱林、魅力朱林的新篇章。这份不俗的“期中答卷”，见证了汗水和努力，是区委、区政府总揽全局的结果，是镇党委坚强领导和镇人大有力支持的结果，是全体镇村干部负重拼搏的结果，更是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向全体人大代表、全镇干部群众，向支持朱林发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，朱林的经济社会发展还存在一些短板和不足：一是经济运行质量不高。受主客观因素影响，规模以上工业总产值、工业应税销售收入、一般公共预算收入对全区贡献率较低。上半年产值、开票未达序时进度，全年目标任务完成缺口较大。二是双招双引成效不佳。在2023年以来引进的项目中，达规企业较少，新项目对全镇工业经济的支撑作用尚未体现；从项目单体体量看，我镇项目体量偏小，10亿元以上项目还未实现突破。三是基层治理效能不强。基层治理还未形成一套完善的管理系统，停留在“就事论事”上，“三治”并未很好融合，“重管控、轻服务”的现象仍然存在，群众参与基层治理的渠道和平台单一、热情不高。针对上述问题，我们将在下一步的工作中切实加以改进和解决。

下半年工作计划安排

下半年，我们将继续深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，不断激发经济发展活力，深入推进乡村振兴，持续深化环境治理，全力增进民生福祉，维护社会安全稳定，狠抓政府职能建设，推动朱林镇各项事业发展和政府自身建设再上新台阶。将重点做好五个方面的工作：

一、聚焦产业项目攻坚，更高质量推动经济能级跃升

聚力招商攻坚，全力拼抢项目资源。聚焦现有企业，深挖上下游配套需求，梳理产业链短板、目标企业、招商机会，不断强化项目攻坚时间意识、效率意识，加快推进大型发电机组配套装备、高精度微型无铁芯动力系统、高端轴承关键零部件等重点项目签约。有序推进嘉能德、中电二期等7个在库市重大项目投产达产。聚焦创新驱动，全力激活发展动能。完善高新技术、专精特新、数智转型企业服务“三张清单”，对优质企业、项目精准辅导，进一步理顺企业成长发展路径。加快推进利禾新材料科技园建设进度，打造新材料产业发展新平台。依托中电线缆二期项目建设，打造线缆行业技术创新体系基础平台，实现线缆行业“制造业+服务业+高科技”融合发展。年内力争冲刺1家“单项冠军”。鼓励领氢科技、益众电气等企业加强校企合作，支持健裕、凯明、科祥和帕卓等重点企业加大研发投入。优化服务护航，全力厚植营商沃土。结合数字政府建设，用好“智慧朱林”APP，实时更新地块信息数据，持续梳理存量资产，聚力盘活企业闲置资源，多措并举让“沉睡资产”变“增收活水”，加快实施华拓地块盘活，置换优质项目入驻。深化为企服务路径，纵向打通沟通协调渠道、横向搭建信息交流平台，帮助企业纾困减负。

二、锚定宜居宜业目标，更高质量打造城乡融合典范

实现城乡融合。用有限财力统筹推进镇村“微更新”，推动撤并乡镇集镇区高质量发展，让群众早受益、多受益、更有获得感。力争到年底前，晨风路西延、文化路和集镇片区雨污分流改造完成投用，全面完成三个集镇片区路灯亮化提升、龙溪新村等安置小区屋顶改造。完成龙溪社区、黄金村等农路改造项目，镇域内燃气“村村通”全面完成。持续开展“五乱”整治，不断提升整体面貌。升级智慧农业。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村全面振兴。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，年内建成和提质高标准农田6000亩。积极发挥中天钢铁集团党建教育基地暨中天钢铁黄金大农场生产服务中心、无人农场、灌溉设施更新、育秧中心和稻米加工中心等项目引领示范作用，用好上级赋能、土地流转、盘活三资等增收模式，因地制宜拓宽富民渠道。建设和美朱林。全面完成黄金村和三星村宜居宜业和美乡村、高家圩省特色田园乡村创建任务，完成10个自然村达标整治，不断刷新乡村“颜值”。依托三星村遗址考古公园建设，积极引入市场主体，打造更多既根植于千年文化沉淀、又以开放之姿拥抱现代需求的跨界融合、沉浸体验新场景。

三、夯实基层治理根基，更高质量筑牢发展环境屏障

提升基层治理效能。继续学习借鉴基层治理“儒林实践”，坚持“数智”赋能基层治理，因地制宜开展个性化、特色化场景模块开发，积极打造镇域治理无盲点、为民服务无缝隙的基层社会治理新格局。加快完善镇级指挥中心协调联动机制，积极串联各个部门与人员组织，制定入驻部门日常管理、联席会商、值班值守、快速响应、考核评价等工作机制，助力形成信息共享、快速反应、联勤联动统筹协作的现代化治理体系。筑牢安全稳定基石。以“时时放心不下”的责任感强化底线思维，严格落实安全生产主体责任，通过“一网统管”做好“厂中厂”、粉尘涉爆企业、九小场所等排查整治，全面摸清隐患事故底数，对劳动密集型企业经常性提醒检查，对一般性企业进行监督检查，不断巩固安全生产专项整治成果。强化安全应急演练和政策法规宣传，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。擦亮绿色发展底色。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，绘就绿水青山新画卷。聚焦河道综合治理，持续推进农业面源污染治理和河道管护，针对工业、农业、生活污染分类建立问题、任务、项目“三张清单”，年内基本消除黑臭水体和劣V类河道。强化PM2.5和臭氧协同控制，抓好挥发性有机物治理、工地扬尘管控等工作，完成全年大气治理目标任务，力争空气质量指数常年优良。构建固废非法倾倒长效管护机制，持续推进重点行业企业土壤污染状况调查与整治。

四、秉持民生幸福初心，更高质量绘就社会事业图景

筑牢民生保障。依法依规落实社会救助、社会福利、退役军人政策待遇、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等。依法保障劳动者合法权益，推动公益慈善事业健康发展，实施就业优先战略，支持新就业形态和多渠道灵活就业。加快推进退役军人服务站标准化、示范化建设，认真落实双拥优抚安置等工作。办好民生实事。以群众需求为出发点、群众期盼为攻坚点、群众满意为落脚点，尽力而为、量力而行，办好一批利民惠民实事，让群众笑容更多、心里更暖。服务保障好“一老一幼”，增加优质教育资源供给，促进教育均衡协调发展，朱林中心幼儿园移址新建年内竣工投用。完成适老化改造、乡村互助养老睦邻点建设等年度工作任务，不断提升农村养老服务质效。优化公共服务。持续办好“你好朱林”，让“朱林文化”入人心、感人情。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，开展各类线下活动，不断提高全民文明素养和社会文明程度。做好全民普法工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击和治理电信网络诈骗、医保诈骗、养老诈骗等新型违法犯罪，不断推进“平安朱林”、“法治朱林”建设。

五、恪守公平公正准则，更高质量淬炼自身建设硬核

始终坚持依法履职。学深悟透习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。坚持民主集中制，规范重大行政决策程序。自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案。依法公开政府信息，提高政府工作的透明度。全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，不断提高行政效率和公信力。始终追求实干实效。坚决树牢求真务实的工作理念，营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。建立健全工作保障、正向激励和容错纠错机制。拓展“放管服”改革成果，提升政务服务标准化规范化便利化水平。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，常态化开展网格走访，进一步畅通群众诉求表达渠道。始终筑牢廉政底线。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。始终坚持党政机关过“紧日子”，压减行政事业单位公用经费及非急需必需支出。加强重点领域监管，严厉查处破坏营商环境等各类违纪违法行为。加强财政预决算管理，强化审计监督及政务督查。

各位代表，凯歌而行，不以山海为远；乘势而上，不以日月为限。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定无惧风雨、不畏险阻的信心决心，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，更加积极作为、奋发有为，努力完成经济社会发展各项目标任务，确保“十四五”规划圆满收官，为谱写朱林高质量发展崭新篇章而不懈奋斗！