2025年上半年，朱林镇在区委、区政府的正确领导下，在区各级部门的支持配合下，按照建设特色强镇的发展定位，深入贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记在全国两会期间参加江苏代表团审议时的重要讲话精神，围绕区委“改革创新转型年”工作部署，紧扣全面完成“十四五”规划目标、深入推进“五大行动”，扎实推进经济社会高质量发展，各项工作取得明显成效。现将上半年工作汇报如下：

一、2025年上半年工作情况

1—6月，预计完成一般公共预算收入9000万元，较去年同期基本持平；预计完成规上工业总产值23.9亿元，同比下降10.2%；预计完成固定投资8.68亿元，同比增长21.2%；预计完成工业投资6.52亿元，同比增长5.5%；预计完成工业应税销售收入41.4亿元，同比下降25.5%；预计完成限上贸易销售额11.64亿元，同比下降22.5%；预计完成限上社会消费品零售总额0.2亿元，同比增长11.1%；预计完成建筑业总产值3.78亿元，同比下降9.8%；预计完成纳入核算行业服务营业收入2.62亿元，同比上升0.38%。

（一）在推动科技创新和产业创新融合上打头阵

创新型企业梯队持续壮大。深入实施工业经济高质量发展“十百千计划”，鼓励现有企业做优做强，加快打造工业经济的“专精特新”。支持凯明新材料、健裕医疗冲刺国家级专精特新“小巨人”和“绿色工厂”，帕卓等企业申报“常州市智能工厂”。上半年新增凯明、健裕2家省级重点“专精特新”。创新人才集聚高地加速形成。加强校企合作、校地合作，上半年组织2场校企产学研对接活动，8家企业就赋能产业升级、攻克技术难题、助力企业转型等方面参与对接。成功举办线缆技术交流会暨常州市“百场千企”产业链（新型电力装备专场）融链强链对接活动。创新平台载体能级持续跃升。加强创新主体培育，优化资源要素配置，鼓励支持骨干企业就地长高长壮。上半年完成授权发明专利12件，净增高新技术企业预申报17家，技术合同登记备案成交额、高企申报等科创指标位居全区前列。

（二）在推进深层次改革和高水平开放上勇争先

营商环境优化升级持续领跑。建立“一对一”帮代办机制，提供从立项到投产的全流程跟踪服务，提高企业满意度。同时推进领导挂钩联系重点企业工作制度，对全镇重点企业完成逐一走访，了解企业发展困难，倾听企业意见建议，及时满足企业合理需求。高效办结各类行政审批手续10项，平均办理时限压缩40%，实现全流程提速。德雷特成为镇首个“四证同发”示范案例，树立项目服务新标杆。项目招引落地提质增量。深入开展全员招商行动，有效发掘项目信息，截至目前，共引进3亿元产业项目2个，2亿元产业上项目1个，3000万元产业项目2个，技改项目6个（亿元技改项目1个），目前待签约项目6个（其中征地项目1个，租用厂房项目5个），重点在谈项目8个。共有重点在建产业类及科技创新项目14个，其中有土建项目9个，市重大项目7个，预计实现“四证同发”项目2个。要素市场化配置改革效能释放。盘活低效用地，建立”一企一档”数据库，对19宗低效工业用地实施分类处置，通过司法拍卖、项目招引、协议置换‌等路径盘活存量用地374亩，实现总投资超10亿元。深入开展国有资产清查利用，引导市场主体参与激活，积极唤醒“沉睡资产”，上半年完成对原西岗财政所的改造拍租。成业服饰地块利用方案已通过待签约，邻里中心8号楼已挂网出售。

（三）在落实国家重大发展战略上走在前

粮食安全巩固提升。实际完成夏粮收割面积2.4万亩。完成四个300亩以上小麦单产提升方创建和测产验收。高效完成2023年度、2024年度补充耕地开展的质量评定工作，年初与省农垦集团达成茅山旅游大道北侧镇管农用地种植协议，年度增加租金约120万元。有序推进二轮延包试点相关工作，沙湖村25户村民领取全市首本不动产权证。农村项目高效推进。国家现代农业产业园项目加快推进，其中无人农场农机库厂房建设竣工，绿色水稻生产基地基础设施提升、智能化渔场项目基础工程、智能育秧农机设备、灌溉设施更新改造工程正在验收。中天钢铁黄金大农场建设快马加鞭，中天钢铁集团党建教育基地暨生产服务中心正在地梁浇筑，高标准农田项目已完成市级初审。生态环境有效改善。全面推进宜居宜业和美乡村建设。三星村计划投入约700万元申报创建2025年度省、市级宜居宜业和美乡村，目前已完成区级规划评审，年底前可完成项目建设。黄金村创成市宜居宜业和美乡村重点村。深入开展“五乱”大整治，加强对镇域内“脏、乱、差”顽疾开展清理整治，上半年共清理乱堆放146处、乱张贴183处，规范占道经营85家。督促工地做好扬尘管控，一季度平均降尘量1.44t。对庄房河等市级重点销号河道开展相关整治。创建幸福河湖3条，提升整治小微水体3座，创建生态河道2条。扎实推进农业面源污染治理，3475亩池塘尾水改造预计7月底完成两级验收，2025年1974亩池塘提升已招标进场。凯明、新盈丰磷化酸洗整治7月初全面完成。

（四）在促进全体人民共同富裕上作示范

基础设施不断完善。燃气整治加快收尾，完成西岗大河燃气桥架建设，主管网正在铺设，力争6月底竣工。“村村通”工程跟踪推进，协调8个自然村纳入燃气管道覆盖计划，计划10月施工，力争年底前通气。污水管网提质增效，总投资880万元的城镇污水管网项目进展顺利，文化路雨污管网改造完成70%，敬老院片区完成85%；卫生院片区完成95%，集镇区域管网非开挖修复完成90%。 宜居农房建设，黄金村、红旗圩市政配套（绿化、照明、雨污管道）基本完成，水电气网主管同步施工并完成，协调农户施工矛盾20余起。中心幼儿园移址新建项目主体竣工，室内装修及智能化工程完成图纸审定，已进场施工。社会保障更加健全。上半年发放低保、残疾人、80周岁以上老人、困境儿章等各类补贴慰问460余万元，开展“关爱老人，情暖夕阳”系列活动，推进三星村示范性乡村互助养老睦邻点创建工作，计划与三星村“残疾人之家”进行资源整合利用，切实发挥社区养老效能。为困境儿童建立“四色管理”“一人一档”。切实发挥镇级儿童“关爱之家”作用，打响“五彩童行”品牌，不断丰富辖区儿童生活。服务供给持续扩面。 开展线下文体活动34场，服务1.5万人次。建成三星韩家舍、黄金村杨家墩小游园。组队参加2025金坛龙舟赛。保障文物安全，三星村落实每周巡查填表、季度台账。完善协管员制度，安装公示牌。三星村考古遗址公园建设加快推进，支模进度超70%，外场设计初稿完成。瓦尔登书记、钺星探秘等新业态助力考古旅游，假日日均接待人次超千。

（五）在提升基层治理现代化水平上争当排头兵

深入学习借鉴“儒林实践”。进一步压实下沉领导责任。完善党政领导工作清单，细化驻村领导职责清单。明确机关各部门分别派9名干部下沉村（社区）指导本部门有关业务工作，倒逼机关干部熟悉本部门各条线业务。制定机关年轻干部挂职锻炼实施方案，选派年轻干部、新到岗公务员和事业人员到信访、指挥中心和村（社区）轮岗锻炼。持续做好网格减负增效，提升网格工作质效。打造基层治理特色品牌。成功申报并获批常州市2025年度平安建设重点项目——“园区和谐号”矛盾纠纷化解体系。持续推进龙溪村“法治直播间”“法治素养观测点”、镇“立法民意收集点”等群众参与法治平台建设，深化“三治融合”。指导龙溪社区退役军人服务站打造“睦林友好·幸福林里”服务品牌。信访维稳工作扎实有效。深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，明确值班领导信访接待责任制，健全“来访登记-分类处置-部门联动-闭环管理”工作机制。常态化开展矛盾纠纷“大排查、大化解”，上半年共排查重点信访矛盾28起，化解重点矛盾纠纷3起，其余25件重点纠纷全部纳入领导包案，落实“一案一策”化解措施。扎实做好“访源”治理，力求“小事不出村、大事不出镇”。上半年全镇信访总量为44件均已办结，办结率100%。持续推进金珠广场违法建设专项整治。金珠商业广场共有违建 150 户，截至目前共签订助拆委托书 134份，现已拆除 144户 259 处。开展“厂中厂”企业摸排，压实出租方统一管理责任。全面推进化工医药“打非治违”，确保底数清情况明。全面开展夜查行动，累计完成社会面小场所巡查119家，工贸企业消防安全巡查47家，发现隐患118处，均已完成整改。

（六）在加强政府自身建设、提升行政效能上作表率

重点突出政治建设。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，扎实做好区委巡察“后半篇文章”，严格落实“第一议题”制度，及时学习习近平总书记讲最新讲话精神、国家省市区委重要会议精神，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，采取集体学习研讨、专题辅导、个人自学等方式开展学习，紧紧围绕镇村工作重点，做到自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学。全面深化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，健全“三重一大”决策机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，办理人大代表建议6件，办复率、满意率100%。受理12345投诉343件，办复率100%、满意率超80%。加大行动许可、行政处罚等政务信息公开频次，政府表率作用持续加强。持续加强廉政建设。慎终如始推动党纪学习教育不断走深走实，积极引导党员干部把纪律规矩铭刻于心、践之于行。组织召开警示教育大会，全面实施思想作风提升行动，进一步统一全镇党员干部思想认识。牢固树立过“紧日子”思想，严格把控招投标程序，上半年节约公有资金570万元。全面加强对五大行动、安全环保、长效管理和大农场建设等情况跟踪监督，常态化开展镇村窗口人员、机关干部日常作风和节假日“四风”问题督查，持续转作风、树形象，对1名履行“一岗双责”不力的村书记给予谈话提醒。

二、存在的主要问题

一是经济运行质量不高。受主客观因素影响，规模以上工业总产值、工业应税销售收入、一般公共预算收入对全区贡献率较低。产值、开票压力较大。2025年一季度产值、开票未达序时进度，全年目标任务完成缺口较大。新增长点企业增长潜力空间小，摸排应税销售净增超5000万元企业仅有4家，对工业经济支撑较小。新签约项目列统率偏低，2023年以来签约的31个项目仅有9个项目列统。二是双招双引成效不佳。在2023年以来引进的项目中，达规企业较少，新项目对全镇工业经济的支撑作用尚未体现；从项目单体体量看，我镇项目体量偏小，10亿元以上项目还未实现突破。三是基层治理效能不强。基层治理还未形成一套完善的管理系统，停留在“就事论事”上，“三治”并未很好融合，“重管控、轻服务”的现象仍然存在，长效管理、黑臭水体治理上成效不稳，群众参与基层治理的渠道和平台单一、热情不高。针对上述问题，我们将在下一步的工作中切实加以改进和解决。

三、下半年工作思路计划

下半年，朱林镇将继续围绕建设特色强镇主线不变，坚定高质量发展的信心决心不变，统筹抓好项目招引、基层治理、民生改善等各项工作，确保完成年度目标任务。将重点做好五个方面的工作：

（一）聚焦产业项目攻坚，更高质量推动经济能级跃升

聚力招商攻坚，全力拼抢项目资源。强化“项目为王”鲜明导向，把项目建设作为推动高质量发展的第一抓手。加快推进大型发电机组配套装备、高精度微型无铁芯动力系统、高端轴承关键零部件等重点项目签约。有序推进嘉能德、中电二期等7个在库市重大项目投产达产。年内力争招引产业项目8个，其中备案总投资项目超3亿元以上项目2个，在库省、市重大项目超4个，“五新产业”盘活项目、科创项目、农业项目招引等完成区下达的目标任务。聚焦创新驱动，全力激活发展动能。完善高新技术、专精特新、数智转型企业服务“三张清单”，对优质企业、项目精准辅导，进一步理顺企业成长发展路径。加快推进利禾新材料科技园建设进度，打造新材料产业发展新平台。依托中电线缆二期项目建设，打造线缆行业技术创新体系基础平台，实现线缆行业“制造业+服务业+高科技”融合发展。年内力争完成2家市级“智能车间”申报、1家市级“零碳工厂”申报，完成2家省级专精特新培育申报，冲刺1家“单项冠军”。鼓励领氢科技、益众电器等企业加强校企合作，支持健裕、凯明、科祥、帕卓等重点企业加大研发投入。优化服务护航，全力厚植营商沃土。结合数字政府建设，用好“智慧朱林”APP，实时更新地块信息数据，持续梳理存量资产，聚力盘活企业闲置资源，多措并举让“沉睡资产”变“增收活水”，加快实施华拓地块盘活，清退和顺玻璃、帕丁顿、锦众铭发等“僵尸”企业，置换优质项目入驻。深化为企服务路径，纵向打通沟通协调渠道、横向搭建信息交流平台，帮助企业纾困减负。推进政务诚信建设，加强市场主体信用信息数据归集和正反面宣传教育，致力失信限高动态“清零”。

（二）锚定宜居宜业目标，更高质量打造城乡融合典范

要完善基础设施。用有限财力统筹推进镇村“微更新”，不断提升居民幸福感、获得感。力争到2025年底前，完成晨风路西延、文化路、敬老院、金珠商业广场和朱林卫生院雨污分流改造，全面完成三个集镇片区路灯亮化提升、龙溪新村等安置小区屋顶改造。完成各村“一事一议”农路改造项目，镇域内燃气“村村通”全面完成。要升级智慧农业。坚持农业农村优先发展，加快推进乡村全面振兴。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全面完成图斑整治，年内建成和提质高标准农田6000亩。以中天钢铁集团党建教育基地暨中天钢铁黄金大农场生产服务中心、无人农场、灌溉设施更新、育秧中心和稻米加工中心等项目建设投用为契机，强化农业科技和装备支撑，助力建成“精耕细作”的智慧农业。要建设和美朱林。全面完成黄金村和三星村宜居宜业和美乡村、高家圩省特色田园乡村创建任务，完成10个自然村达标整治，不断刷新乡村“颜值”。依托三星村遗址考古公园建设，积极引入市场主体，科学布局科普研学、农耕传承和考古体验等新业态，打造全区集历史、产业、乡愁为一体的农文旅融合高地。

（三）夯实基层治理根基，更高质量筑牢发展环境屏障

提升基层治理能力效能。继续深入学习基层治理“儒林实践”，坚持“数智”赋能基层治理，因地制宜开展个性化、特色化场景模块开发，将校园安全、空气质量、惠民政策宣讲等内容充实到网格工作清单，让指挥中心真正成为“朱林之眼”、“朱林之声”。加快完善镇级指挥中心协调联动机制，积极串联各个部门与人员组织，制定入驻部门日常管理、联席会商、值班值守、快速响应、考核评价等工作机制，助力形成信息共享、快速反应、联勤联动统筹协作的现代化治理体系。筑牢安全发展稳定基石。继续深入学习基层治理“儒林实践”，坚持“数智”赋能基层治理，因地制宜开展个性化、特色化场景模块开发，将校园安全、空气质量、惠民政策宣讲等内容充实到网格工作清单，让指挥中心真正成为“朱林之眼”、“朱林之声”。加快完善镇级指挥中心协调联动机制，积极串联各个部门与人员组织，制定入驻部门日常管理、联席会商、值班值守、快速响应、考核评价等工作机制，助力形成信息共享、快速反应、联勤联动统筹协作的现代化治理体系。擦亮绿色发展底色。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，绘就绿水青山新画卷。聚焦河道综合治理，持续推进农业面源污染治理和河道管护，针对工业、农业、生活污染分类建立问题、任务、项目“三张清单”，年内彻底消除黑臭水体和劣V类河道。强化PM2.5和臭氧协同控制，抓好挥发性有机物治理、工地扬尘管控等工作，完成全年大气治理目标任务，力争空气质量指数常年优良。全面完成华钛地块污染治理，构建固废非法倾倒长效管护机制，持续推进重点行业企业土壤污染状况调查与整治。

（四）秉持民生幸福初心，更高质量绘就社会事业图景

要筑牢民生保障。依法依规落实社会救助、社会福利、退役军人政策待遇、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等。依法保障劳动者合法权益，推动公益慈善事业健康发展，实施就业优先战略，支持新就业形态和多渠道灵活就业。加快推进退役军人服务站标准化、示范化建设，认真落实双拥优抚安置等工作。要办好民生实事。坚持人员配备优先考虑、要素配置优先满足、资金投入优先安排，全心全意办好一批民生实事项目，使更多群众共享高质量发展成果。服务保障好“一老一幼”，增加优质教育资源供给，促进教育均衡协调发展，朱林中心幼儿园移址新建年内竣工投用。完成适老化改造、乡村互助养老睦邻点建设等年度工作任务，不断提升农村养老服务质效。要优化公共服务。红旗圩村、沙湖村、唐王村综合服务中心年内投入使用，真正做到便民服务不出村。持续讲好三星故事，打响“朱子百佳、杞梓之林”文化品牌，让“朱林文化”入人心、感人情。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，开展各类线下活动，不断提高全民文明素养和社会文明程度。等做全民普法工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗、医保诈骗、养老诈骗等新型违法犯罪，不断推进“平安朱林”“法治朱林”建设。

（五）恪守公平公正准则，更高质量淬炼自身建设硬核

将始终坚持依法履职。学深悟透习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。坚持民主集中制，规范重大行政决策程序。自觉接受人大和社会各界监督，认真办理人大代表议案。依法公开政府信息，提高政府工作的透明度。全面推行权力清单、责任清单、负面清单管理，不断提高行政效率和公信力。将始终追求实干实效。坚决树牢求真务实的工作理念，营造“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的浓厚氛围。建立健全工作保障、正向激励和容错纠错机制。拓展“放管服”改革成果，提升政务服务标准化规范化便利化水平。健全基层党组织领导的基层群众自治机制，常态化开展网格走访，进一步畅通群众诉求表达渠道。将始终筑牢廉政底线。坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。聚焦始终坚持党政机关过“紧日子”，压减行政事业单位公用经费及非急需必需支出，坚持收支平衡。强化“一岗双责”，严肃查处不作为、乱作为等问题，纵深推进政府系统党风廉政建设。加强重点领域监管，严厉查处破坏营商环境等各类违纪违法行为。加强财政预决算管理，强化审计监督及政务督查。

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                                                                                                                                                                                                                                                                                                  2025年6月20日