政府工作报告

——2025年1月7日在朱林镇第四届人民代表大会第七次会议上

镇长  丁  皓

各位代表：

现在，我代表朱林镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，更是朱林砥砺奋进、蓄能前行的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平总书记在全国两会期间参加江苏代表团审议时的重要讲话精神为指导，按照建设特色强镇的发展定位，以“五大行动”为工作抓手，交出了稳中求进、进中向好的发展答卷。全年预计完成一般公共预算收入1.7亿元，工业应税销售116亿元，规模以上工业总产值69.4亿元，工业投资8.5亿元、全社会固定资产投资12.5亿元。

这一年，我们聚力实体经济稳大盘，发展后劲持续增强。招商引资比拼跃升。今年共签约项目23个，其中产业项目8个，总投资9.61亿元；“五型经济”项目15个，分别为科技型中小微项目10个、现代服务业项目2个、现代农业项目3个。中天钢铁黄金大农场、三星村考古遗址公园入库省重大项目。年度新增入库市重大项目2个、区重点项目5个。重点项目加速推进。8个产业项目均已开工，当年开工率100%，其中健裕健康“新型医疗器械项目”当年开工、当年竣工。科技创新赋能发展。年内新增国家级专精特新小巨人1家、省级专精特新企业6家。入选苏南自创区瞪羚企业2家。认定四星级上云企业2家、三星级上云企业6家。领氢科技全球首创Hyloop化学链技术商业化应用系统成功落地。规上企业研发投入、新增有效发明专利、科技中小型企业和技术合同登记备案成交额等指标位居全区前列。要素保障坚实有力。建成闲置土地和厂房信息库，年度盘活利用存量用地290.34亩。落实领导、部门驻企制度，稳妥解决企业合理诉求30余件。常态化进行惠企助企政策宣传，帮助企业申请“知识产权质押融资”、“园区保”1.13亿元，有效解决企业发展难题。

这一年，我们聚力改革创新增活力，发展优势持续巩固。全域土地综合整治基本完成。试点面积5.5万亩，分为4类工程41个子项目，目前已完成40个，预计春节前全部完成。乡村片区整治更新加快推进。片区面积14.8平方公里，分为4类工程22个子项目，预计春节前完成子项目15个。国家农业产业园项目全面启动。无人农场农机库厂房竣工投用，设备已采购调试完成。智能育秧农机设备采购已完成。水稻生产服务中心完成招标方案编制。黄金村稻米加工中心厂房建设、绿色水稻生产基地提升和河蟹智慧养殖基地建设已进场施工。中天钢铁黄金大农场初见成效。一期流转土地7000亩，农民年度增收140万元、村集体增收300万元。中天钢铁集团党建教育基地暨生产服务中心已正式开工，灌溉设施更新改造工程、黄金大道两侧1500亩高标准农田进场施工。成立镇级股份合作联社，实现宅基地分配镇级统筹、跨村自建，黄金村、红旗圩村两处宜居农房春节前完成交付。

这一年，我们聚力城乡协调促融合，发展思路持续清晰。现代农业高质发展。年度实际完成夏秋粮收割面积4.25万亩，累计完成歇耕地种植3147亩。扎实推进900亩永农整改。实施2024—2026省级耕地有机质提升行动5420亩，获省级补助1100余万元。创成省级水稻绿色高质高效千亩示范片2个、小麦化肥减量增效百亩示范方5个。积极开展村校、地校合作，区首个“亚夫科技服务站”、江苏大学和美乡村微电网在黄金村挂牌，为优势农产品“接二连三”提供技术服务和智力支持。人居环境日益向好。黄金村宜居宜业和美乡村建设加快推进，区域内“五乱”整治进度超90%。完成硬化、亮化农村道路8公里。户厕改造全面推进，预计全年可完成800户。13个整治达标村完成区级验收。积极推进“三标融合”，龙溪社区、红旗圩村和长兴村人居环境市级考核位列红榜，朱林镇农村人居环境年度考核跃居全区第一。富民增收渠道拓宽。红旗圩村争取省级奖补资金建成无节水芹基地一期、二期，进一步将朱林无节水芹产业做强做优。沙湖村入选土地二轮延包省级试点。三星村考古遗址公园入选首批省考古遗址公园立项和省2024年重点文化和旅游产业名单，已开工建设。黄金农学园聚力打造实景实训活力课堂，组织青少年近距离体验农耕文化，全年累计接待研学万余人次，村集体增收40万元。黄金大钓场年度举办各类垂钓比赛70场次，接待人次超3万，带动当地群众致富。

这一年，我们聚力基层治理保稳定，发展环境持续向好。深入学习“儒林实践”。按照“一个指挥体系、一个网格统管、一支队伍落实”的总体要求，着力构建符合朱林特色的基层治理模式。全面完成镇情大走访，梳理收集企业、社会面小场所、群众诉求等信息，结合“百日攻坚”行动，解决群众诉求196件，化解各类矛盾20起。组建专班推进各类历史遗留问题化解。金珠广场违建已拆除134户236处，华钛地块遗留污染物应急处置已全面进场，预计春节前完成处置。安全底线持续巩固。落实带班领导夜查制度，围绕电瓶车专项整治、生命通道畅通、社会面小场所等开展常态化夜查。全面开展涉爆粉尘专项检查、“厂中厂”整治、“拆窗破网”专项行动、防火门专项治理、危化品使用企业专项核查。燃气安全整治扫尾与“村村通”同步进行，工作进度超95%。生态环境有效改善。扎实推进农业面源污染治理，完成永康农牧整改销号，实施池塘尾水改造3200亩、无节水芹尾水循环使用改造1727亩，完成69户畜禽养殖场整治提升、退养11家近3万平方米。创成省级生态河道2条、幸福河湖1条，完成小微水体提升20座，三星桥省考断面等重要水体水质稳定达标。

这一年，我们聚力改善民生提福祉，发展红利持续释放。镇村功能不断完善。年初承诺的6件民生实事全部兑现，朱林中心幼儿园移址新建主体竣工，晨风路、朱林中学、农贸市场雨污分流和朱林大街东段污水管网完工投用，园区创业路、永顺路、菜园路和唐王大街改造预计春节前完工。建成小区充电棚和充电设施15处680个端口，成立龙溪新村等3个物管会。兜底保障坚实有力。落实好社会救助、抚恤优待、残疾人补贴、大病保险和临时救助等托底政策，年内发放各类补贴、慰问金1380余万元。处理各类劳资纠纷185余起，欠薪企业风险预警排查率90%以上。成功举办“爱润金沙”朱林行大型义诊，朱林卫生院荣获国家“优质服务基层行”优质机构。积极改善朱林小学、西岗小学等基础设施，西岗中学中考达线率70%以上。社会事业普惠共享。开展各类线上线下文化活动百余场，服务群众7万余人次。新增唐大圩、唐巷2处健身点。三星村荣获全国“最美文物安全守护人”团体称号，为全省唯一。成功举办“中天黄金大农场杯”篮球赛、“中天钢铁黄金大农场农民丰收季”、“新风润朱林、奋斗谱新篇”送文化等活动，群众生活更有质感、更有温度。

这一年，我们聚力作风转变提效能，发展气势持续升腾。始终突出政治引领。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，牢固树立全镇工作“一盘棋”思想，做到党委有号召有部署有要求，政府就有呼应有执行有成效。有效强化依法行政。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程，自觉接受各方监督，广泛听取各方意见建议，办理人大代表建议24件，满意率100%。受理12345投诉1027件，办复率100%，满意率超90%。持续加强规范性文件、重大决策和重大合同合法性审查，切实筑牢法律风险“防火墙”。全面推行政务公开，使政府工作在法治轨道上高效运行。多维厚植清廉土壤。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全力配合区委巡审联动，完成“政治体检”和“经济体检”。坚持过“紧日子”思想，持续压减机关运行成本，“三公”经费年度压降约9%。

与此同时，人武、工会、共青团、妇女儿童等各项事业实现新的发展，关工委、民族宗教、统战、工商联等各项事业实现新的进步。

各位代表！回首过去的一年，走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，取得的每一点成绩都值得珍惜。面对复杂严峻的外部环境和多重超预期的困难挑战，全镇上下以时不我待的紧迫感，开足马力、上紧发条，一步步将“规划之图”慢慢变成“现实画卷”。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委正确领导、镇人大监督支持、全镇干群团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、政协委员、垂直单位和社会各界人士，向所有关心、支持和参与朱林发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，方能行稳致远。我们也清醒认识到自己的差距和不足依然很大，掣肘改革和发展的瓶颈始终存在。一是锻造新质生产力存在较大差距，经济体量偏小、产业转型偏慢，能够解决就业、带动发展的大企业、好企业不多，经济发展内生动力不够强。二是统筹发展和安全面临诸多挑战，基层治理领域存在安全、消防、信访等各类风险隐患，生态治理、除险保安任重道远。三是工作状态和作风仍待提升，部分干部争先创优意识不强、氛围不浓，改革创新精神不足，履职能力有待提高。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，加倍努力、主动作为，尽心竭力做好政府各项工作，回报全镇人民的期许和厚望。

2025年工作展望

山止川行、风禾尽起，我们追求发展的热情与干劲始终不变。2025年是实现“十四五”规划目标任务收官之年，也是“十五五”规划之年，做好今年政府工作意义重大。全镇工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议精神，紧扣建设特色强镇的发展定位，推进“五大行动”工作任务，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，大抓项目抓大项目、真转作风转真作风，全力推动“十四五”规划圆满收官，为“十五五”发展争取更大主动。

今年全镇经济社会发展的主要目标为：一般公共预算收入超1.8亿元；工业应税销售收入超120亿元，规上工业总产值超70亿元；全社会固定资产投资超12亿元，其中工业投资超10亿元。围绕上述目标任务，重点做好以下五方面的工作：

一、立稳实体经济支柱，夯实高质量发展根基

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，为高质量发展培植新优势、集聚新动能。项目招引再发力。完成中电线缆二期、船舶高效传动装置、新能源电气装备、汽车零部件等一批重点项目签约。推进德雷特、益众电器各项手续办理，确保一季度3个用地项目开工建设。推进嘉能德、领氢等市重大项目入库，健裕健康、嘉能德和居工智能等项目投产达效。年内力争招引产业项目8个，其中备案总投资项目超3亿元以上项目3个，新增市重大项目入库2个，“五新产业”盘活项目、科创项目、农业项目招引等完成区下达的目标任务。创新动能再提升。完善高新技术、专精特新、智改数转企业服务“三张清单”，对优质企业和项目精准辅导，进一步理顺企业成长发展路径。加快推进利禾新材料建设进度，打造新材料产业发展新平台。依托中电线缆二期项目建设，打造线缆行业技术创新体系基础平台。年内完成2家市级“智能车间”申报、1家市级“零碳工厂”申报，完成2家省级专精特新培育申报，冲刺1家“单项冠军”。资源盘活再加码。盘好存量，实时更新闲置低效资源信息数据，多措并举让“沉睡资产”变“增收活水”，加快实施华拓地块盘活，清退和顺玻璃、帕丁顿、龙泰线缆等“僵尸”企业，置换优质项目入驻。挖掘潜量，充分开展资源节约利用综合评价，比对综合能耗、劳动生产力、亩均贡献等指标，逐年逐步盘活凡登金属、锦众铭发、澳威特电子等低效企业，通过以商引商、技术嫁接等方式完成改造升级。

二、挖掘乡村内在潜能，绘就高质量发展画卷

学用“千万工程”，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，用心用力用情绘好乡村“丰”景图。提升农业发展水平。与省农垦达成合作协议，完成歇耕地种植2000余亩。年内建成和提质高标准农田6000亩。以中天钢铁集团党建教育基地暨中天钢铁黄金大农场生产服务中心、无人农场、灌溉设施更新、育秧中心和稻米加工中心等项目建设投用为契机，强化农业科技和装备支撑，助力建成“精耕细作”的智慧农业。提升乡村颜值魅力。全面完成黄金村和三星村宜居宜业和美乡村、高家圩和三星自然村2个省特色田园乡村创建，完成24个自然村达标整治。加快三星村考古遗址公园建设，积极引入市场主体，依托已签约的瓦尔登书局集聚人气，科学布局科普研学、农耕传承和考古体验等新业态，打造全区集历史、产业、乡愁为一体的农文旅融合高地。提升服务供给质量。推进“四好农村路”建设，完成7条农路进行改造提升。持续推进农业面源污染治理，完成标准化鱼塘改造3000亩。加快燃气整治收尾，“村村通”任务全面完成。探索成立金珠商业广场业主委员会，以“六位一体”模式共建共治，打造科学管理、舒适整洁的“靓丽风景”。

三、扛牢安全发展责任，加固高质量发展底座

推进社会治理创新，提升管理精度，统筹发展安全，绣好美丽家园。深化基层治理。以党建引领基层治理，实施“儒林实践”+权责清单，压实责任、考核到人。做深做细做实网格工作，推进信访矛盾、安全环保、长效管理、项目招引和基础设施建设等工作取得新质效，推进历史遗留问题逐步化解和清零。加强党员干部教育管理，继续强化“一岗双责”，压实巡察整改工作，做好区委巡察“后半篇文章”，对照35个问题、90条清单进行逐条分解销号，督促立行立改，推动建章立制，深化成果运用。守牢安全底线。以“时时放心不下”的责任感强化底线思维，严格落实安全生产主体责任，通过“一网统管”做好“厂中厂”、粉尘涉爆企业和社会面小场所等排查整治，全面摸清隐患事故底数，不断巩固安全生产专项整治成果。强化安全应急演练和政策法规宣传，提高突发公共事件处置保障能力。坚持生态优先。聚焦水环境治理，强化排口溯源排查整治、规范农村污水处理设施运行、农业面源污染治理和河道管护，13条劣Ⅴ类河道尽快实现消劣。抓好挥发性有机物治理、工地扬尘管控等工作，完成全年大气治理目标任务，力争空气质量指数常年优良。全面完成华钛地块污染治理，并落实长效监管。

四、做实民生福祉文章，共享高质量发展成果

树牢以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。筑牢民生保障。依法依规落实社会救助、社会福利、退役军人政策待遇、妇女儿童权益保障和残疾人福利保障等。依法保障劳动者合法权益，推动公益慈善事业健康发展，支持新就业形态和多渠道灵活就业。加快推进退役军人服务站标准化、示范化建设，认真落实双拥优抚安置等工作。办好民生实事。坚持要素配置优先满足、资金投入优先安排，全心全意办好一批民生实事项目。投入3000万元完成晨风路西延、文化路、敬老院、金珠商业广场和朱林卫生院雨污分流改造。全面完成三个集镇片区路灯亮化提升。朱林中心幼儿园移址新建年内竣工验收。完成适老化改造、乡村互助养老睦邻点建设等年度工作任务，不断提升农村养老服务质效。优化公共服务。红旗圩村、沙湖村综合服务中心年内投入使用。依托中天钢铁党建教育基地，探索与中天钢铁共同成立乡村振兴党建联盟。深化拓展新时代文明实践所（站）建设，开展各类线下活动，不断提高全民文明素养和社会文明程度。做好全民普法工作，常态化推进扫黑除恶，严厉打击治理电信网络诈骗、医保诈骗、养老诈骗等新型违法犯罪，不断推进“平安朱林”、“法治朱林”建设。

五、深化能力作风建设，增强高质量发展本领

切实增强履职本领，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的政府。把政治建设作为首要标准。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面各过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深刻领悟“两个确立”决定性意义，始终胸怀“国之大者”。对党中央、省、市和区委的决策部署，第一时间学习传达、研究部署、抓好落实，确保政府工作沿着正确方向前进。把依法行政作为价值标杆。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序，持续抓好法治教育，提升镇村干部的法治意识和社会治理能力。自觉接受人大法律监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。规范和健全政府信息公开发布机制，充分保障群众的知情权和监督权。进一步提升12345政务热线服务质量，完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。把廉洁自律作为刚性标尺。坚持把全面从严治党要求贯穿政府工作始终，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，大力整治“文山会海”、“指尖上的形式主义”等突出问题，切实为基层干部“减负松绑”。严控“三公”经费支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。健全完善公有资金投资工程、招投标等管理制度，支持纪检监察机构严肃查处不正之风和腐败问题，让廉洁从政的利剑高悬、警钟长鸣，持续维护风清气正的良好政治生态。

各位代表，经济稳健增长、社会安全稳定、人民幸福安康，是我们矢志不渝的奋斗目标！放眼77平方公里的朱林土地，我们豪情满怀；背靠3.6万勤劳质朴的朱林人民，我们底气十足。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，继续锚定“精致精细精美”的发展目标，同心同向、自立自强，创一流业绩、赢更大荣光，加快建成特色强镇，不断开创高质量发展崭新局面！

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