关于印发《朱林镇城乡环境“五乱”治理大提升行动方案》的通知

各行政村（社区）、各有关单位和部门：

现将《朱林镇城乡环境“五乱”治理大提升行动方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

（此件公开发布!)

                                                                                                                                                                                                                                                                      常州市金坛区朱林镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                               2025年3月29日

朱林镇城乡环境“五乱”治理大提升行动方案

为全面贯彻落实市委市政府关于城乡环境大整治，持续提升城乡建设的相关会议精神，聚力推进“五大行动”，进一步补齐城乡环境短板，提高常态长效管理水平，提升城市形象品质和市民文明素质，为打造“最美新城区”提供有力保障和支撑，加快把“美丽常州金坛样板”发展蓝图变为现实模样，根据《常州市城乡环境大整治实施方案》《常州市金坛区城乡环境“五乱”治理大提升行动方案》相关要求，结合本镇实际情况，制定本行动方案。

一、明确职责分工

（一）成立城乡环境“五乱”治理大提升工作领导小组

1.由镇党政主要领导担任组长，其他党政领导担任副组长，机关各部门、朱林派出所、朱林交警中队、朱林交通中队、朱林城管中队、朱林消防专职救援队、各行政村（社区）负责人为领导小组成员。

2.党政领导负责指导和督促所驻村（社区）“五乱”治理大提升工作，负责落实分管领域“五乱”治理大提升的具体工作职责。

3.领导小组成员单位按照具体职责分工落实“五乱”治理大提升工作要求。各村（社区）负责人为所属村域“五乱”治理大提升工作第一责任人。

4.镇综合行政执法和安全生产监督管理办公室承担领导小组日常工作，具体负责镇城乡环境“五乱”治理大提升统筹协调。

（二）各成员单位工作职责

1.党建工作办公室

（1）负责镇有关“五乱”治理大提升行动进展情况的专题报道，做好相关舆情监测；

（2）负责做好“五乱”治理大提升行动责任落实情况的督查考核；

（3）对市、区、镇曝光问题进行跟踪，对处理不及时造成后果的进行问责；

（4）负责“五乱”治理大提升志愿服务的策划组织。

2.综合办公室

（1）负责基层治理“儒林实践”在“五乱”治理大提升行动中的具体责任落实；

（2）负责上级和镇有关“五乱”治理文件、会议通知等上传下达；

（3）负责“五乱”治理大提升行动后勤保障。

3.经济发展办公室

协助园区“五乱”治理相关工作。

4.规划建设管理办公室

（1）负责建筑工地、小型建设工程管理；

（2）负责闲置地块排查、整治；

（3）负责推进停车场建设，强化智慧停车管理；

（4）负责规范农村建房审批流程，加强全过程监管；

（5）负责有序推进城乡杆线整治，清理废弃、私拉乱接杆线；

（6）负责处置拆迁地块的遗留问题；

（7）负责制定农村村庄规划、改造更新规划等。

5.农业发展办公室

（1）负责推动和美乡村以点扩面，优化农业产业布局，改善农村住房条件，整治农村公共空间，推进宜居宜业和美乡村建设；

（2）负责推动高标准农田建设、歇耕地块土地管理，对道路沿线及重点片区田容田貌进行综合治理，引导有序种植，开展破旧大棚、违规看护房整治提升；

（3）负责加快提升改造农村老旧公厕；

（4）负责畜禽养殖污染、农村小微水体治理、河道治理等。

6.政法和综合治理办公室、朱林派出所

负责“五乱”治理大提升行动中发生矛盾的调处。

7.社会事务办公室

负责“五乱”治理大提升行动中相关项目的招投标。

8.综合行政执法和安全生产监督管理办公室（朱林城管中队）

（1）负责城乡环境“五乱”治理工作督导；

（2）负责城市长效管理、农村人居环境考核；

（3）负责园区“五乱”治理相关工作；

（4）负责户外广告、店招店牌、占道经营、违章搭建等的日常巡查与监管；

（5）负责装修垃圾等固体废弃物乱堆放情况日常巡查和处置，打击偷运偷倒固体废弃物行为；

（6）负责废品回收站点专项治理；

（7）负责整治垃圾焚烧、餐饮油烟排放等问题；

（8）负责重点涉水、涉气工业企业的排污行为整治；

（9）负责问题排口及重点支浜整治。

9.财政审计办公室

（1）负责“五乱”治理大提升行动财政资金保障；

（2）负责“五乱”治理大提升行动财政资金项目的审计。

10.朱林交警中队

（1）规范机动车、非机动车停放，处置沿街店铺停车乱问题，加强道路两侧及重要节点非机动车停车划线管理；

（2）集中整顿交通干道及园区道路两侧大型车辆、重型卡车乱停放现象，推进废弃车辆专项整治。

11.朱林交通中队

（1）负责推进乡村道路系统提升，实施县道维修工程，农村公路实现好路率100%；

（2）负责交通干道沿线及周边环境巡查、管理。深入推进主要道路两侧可视范围内的净化、序化、绿化、美化工作，开展重要交通廊道治理。

12.朱林消防专职救援队

协助“五乱”治理大提升行动后勤保障工作。

13.各行政村（社区）

（1）负责以各行政村、社区网格为基础，协调网格内所有涉及城乡环境“五乱”治理问题的巡查、整改和上报等工作；

（2）负责发动辖区党员、志愿者、物业等力量参与整治，营造“全员动员、全员参与”氛围，积极探索星级商户评定、随手拍、积分制等方式鼓励群众参与。

二、全面排查问题

（一）时间安排

3月22日—4月30日：各部门、村（社区）以网格为单位全方位开展自查整改，集中力量解决基础类问题；

5月1日—6月30日：在常态化开展自查整改的基础上，集中力量解决提升类问题；

7月1日—12月31日：在“治顽疾”的基础上，集中力量解决重难点问题和实施“提品质”工程，通过督查通报等形式巩固“治顽疾”成效。

（二）排查方式

1.日常巡查：通过“班子成员挂钩、机关干部下沉、村（社区）书记主抓”，以网格为单位组织力量下沉巡查。

2.交叉巡查：定期组织各村、社区工作人员进行交叉互查，现场交流学习、取长补短。

3.督查检查：由镇纪委牵头不定期的开展突击检查，及时发现问题、立行立改。

三、聚焦问题整改

（一）分类处置

1.基础类问题：例如基础保洁类问题、垃圾桶周边问题、零星设施破损类问题等，由村、社区网格员巡查发现后按长效管理（农村人居环境）考核时限自行整改；

2.提升类问题：例如基础设施提升改造的工程项目等由村、社区网格员和镇工作组汇总，上报镇规建办统一实施；

3.重难点问题：例如短期内无法解决，但又确需解决的问题，由村、社区网格员和镇工作组汇总，组织研讨确定整改方案，按方案要求实施；

4.临时突发问题：例如发现偷倒固废的行为、私搭乱建的问题等由村、社区网格员巡查上报镇执法办（城管中队）统一处理；

5.上级下派问题：由镇部门牵头与上级部门进行沟通后处理。

（二）处置流程

1.建立问题清单：网格员对巡查发现的问题，根据问题类别建立清单，明确整改时限和责任人；

2.重点问题督办：对超期未整改的问题、需多部门协调的问题或群众反复投诉的问题，由领导小组挂牌督办，制定整改举措，定期通报整改进度；

3.问题验收销号：整改完成后，由责任单位申请验收、实地核查，确保问题清零后销号。

四、建立长效机制

1. 强化组织保障。完善城乡环境治理制度，推行“门前三包”、垃圾分类、河长制、有奖举报等长效机制。制定村规民约、社区公约，引导居民养成良好卫生习惯。

2. 完善监督机制。建立健全“日常巡查+随机抽查+定期通报”制度，形成“部门治理、纪委监督、巡察跟进、社会评价”机制。

3. 持续宣传引导。通过“智慧朱林”APP、“今日朱林”微信公众号、宣传横幅、入户动员等方式，提升公众意识，营造良好氛围。

五、工作保障

1.资金保障。加大统筹协调，整合长效管理、生态环境、建设工程、农业农村等资金，争取上级部门资金支持。

2. 宣传保障。设立专栏报道先进典型，曝光突出问题，形成舆论监督压力。

3. 考核保障。将城乡环境“五乱”治理纳入绩效考核，对工作不力的单位和个人追责问责，对成效显著的予以表彰奖励。